关于水电工程项目施工管理之安全生产管理的分析与研究

关于水电工程项目施工管理之安全生产管理的分析与研究

张召征

中国水利水电第八工程局有限公司 湖南长沙 410004

【摘要】 随着我国经济建设的快速发展和社会的不断进步，工程建设安全问题正越来越多的受到整个社会的关注与重视，安全问题相对水电建设施工企业来讲，是企业建设发展的基础。企业如何通过项目施工标准化、科学化安全生产来保证每一位员工的生命与财产安全，同时推进项目施工的安全管理工作，成为了衡量一个建筑施工企业管理水平的重要标志之一。

【关键词】水电施工特点分析；强化安全生产的责任意识及相关措施；加强组织机构与安全管理制度建设；强化安全管理监督检查。

引言：要实现安全生产，不同的企业所面对的困难不一样。相对其他企业而言，水电施工类型的企业要实现安全生产所面临的困难可能会更大。这是因为水电施工类型企业相对一般企业而言，有以下一些鲜明的特点：

1、露天作业多。根据统计表明，大部分的施工项目的露天作业约占整个工作量的60％以上，且严重受到春、夏、秋、冬不同气候以及强光、风、雨、雷电等恶劣天气的影响和危害；

2、高空作业多。在施工项目中存在大量的高空作业，比如缆机、塔机，吊机的大量使用，使得工作环境中存在较多的中、高度危险源；

3、劳动强度大，手工劳动比例大。施工项目中大部分的工作主要是手工劳动，繁重的体力劳动很容易使人疲劳、注意力不集中、失误操作多，这会导致人的不安全状态大大提高；

4、立体交叉作业多。水电建筑产品结构一般比较复杂，工期也较紧，必须多单位、多工种同时开工，立体交叉施工，这会造成物的不安全状态情况较严重，如果管理不好，就有可能造成相互伤害；

5、现场施工人员安全作业意识不高，专业技术人员少。目前在工地第一线作业的工人中，有接近八成的员工是分包队伍员工，他们的安全生产和自我保护意识和技巧相对薄弱。

根据以上作业特点，决定了水电施工现场往往是安全事故高发区。因此，如何通过科学的安全生产管理来减少，甚至杜绝安全事故的发生，成为水电施工类企业生产经营中的重点工作之一，本文根据自己参建项目的实践，针对项目施工现场安全生产管理工作，做以下分析研究

一、强化安全生产管理意识，从思想源头抓起。

生命高于一切，责任重于泰山。加强安全生产管理首先需要强化的就是安全生产意识。意识决定行动，大部分的安全事故的发生是由于操作人对于安全意识的一些小疏忽照成的。所以安全意识是必须强化的，要强化全员的安全意识，首先是要项目部从项目经理带头重视安全生产工作，在整个施工过程中，严格贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，形成上下一体一心的安全生产的理念。其次是严格的落实全员安全生产知识培训，采取各种形式的考核手段，使每位员工都能正确理解并贯彻执行相关的安全生产规章制度，强化自身的安全意识与自我保护意识。再者是要编制专项安全施工方案，制订切实可行的安全生产目标，要明确每一个阶段现场安全生产管理要达到的标准，例如安全经费投入，文明施工目标等等，使安全管理有一个明确的方向和责任主体。并通过方案实施、检查、落实，目标的达成来不断强化整个施工周期中施工人员的安全责任感。

二、健全安全管理机构，强化安全管理人员管理。

组织结构是设立是保证安全生产管理制度及日常管理的基本保障，通过组织机构可以明确安全生产管理的各种职能职责的实现及责任的落实。项目部必须要建立完整三层安全组织机构，第一层是以项目经理、项目技术负责人及党组成员为主的项目安全领导小组；第二层是以为现场安全管理人员及现场班组长为主的安全生产实施小组，第三层是联合业主及监理单位组成的安全生产考核小组。

有了组织机构的支持，接下来就是强化安全管理人员的管理，施工项目必须根据国家关于安全生产的相关法规及企业的自身安全管理规定，在项目部管理人员中设立专职安全管理人员，并根据施工队伍的大小，强制要求施工队按照比例设置兼职安全员。而所配备的专（兼）职安全人员应基本具备以下基本要求：

1、要持证上岗，安全管理人员必须要通过国家或者企业内部的安全资格考试。保证其具有足够的专业知识和安全管理技能，能发现安全隐患，知道如何处理隐患，同时能组织有关人员进行相关安全生产活动。

2、要有严谨的工作作风，工作责任心强。

3、要有一颗服务的心态和谦虚态度。

三、完善安全生产责任制和各项管理制度，严格落实安全管理措施。

安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，是安全生产管理核心和中心环节。简单说安全生产责任制就是对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。为了真正落实好安全生产责任制，对各级各类人员及部门在安全工作中的责权利必须明确界定，必须根据项目管理人员的岗位职责制订，并逐层落实签订《安全生产责任状》，做到“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”，并按要求追究相关责任。同时项目部还应根据现场实际情况制订各项相应的管理制度，以便做到安全管理有理有据，尽量避免出现

“个人主观意识化”管理。

四、加强安全教育培训，实施标准化安全班组建设工作。

安全生产教育培训是项目施工安全生产管理工作重点工作内容之一。在日常的安全教育培训中，首先要做好的是三级安全教育工作，要确保进入施工现场的每一类人员，100%经过三级安全教育并考试合格方能进入；

其次是对教育培训内容进行实地训练。安全教育培训不仅仅包括知识和意识，同样还包含技能，要通过进行安全教育、训练，使操作者不仅掌握安全生产知识，而且能正确、认真地在作业过程中，表现出安全的行为。再者是加强特殊作业人员的教育培训，通过培训要求特种作业人员必须持证上岗，并定期的对特种作业人员进行安全再教育的培训。

对于施工班组的安全管理，进行标准化的安全班组建设工作，根据施工的进展情况，建立施工队安全班组标准化的具体标准，明确班组必备的各种职能、标准化操作程序、安全达标标准等，并通过安全班组建设，发挥标准和团队化的作用，减少安全隐患的发生。

五、严格日常安全管理，定期实施安全考评工作。

水电工程施工现场是一个相对动态复杂的工作现场。不论项目部和施工队伍对安全多重视，管理制度多严格，安全教育多完善，在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以日常的安全管理在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。相关人员必须每天对现场进行细致的检查，检查尺度要“严”和“准”，发现隐患后应立即“按标准整改，并形成备案，形成安全日志化管理。

同时，安全生产实施及监督小组，必须定期对现场管理人员进行安全考评，考评各级管理人员及施工队伍对于安全责任的落实，并根据考评的成绩，制定相应的激励政策，表现好的进行奖励，反之进行处罚。通过考评来增强安全管理班组作业人员的意识，提高班组管理人员的管理水平，作业班组整体安全意识，减少“三违”现象发生。

六、做好安全宣传管理工作，营造良好安全生产氛围。

根据有关部门的统计，有这样一个事实是：氛围与事故成反比。国家及地方政府每年开展的“安全生产月”及定期组织的“安全生产大检查活动”就是一般的事故高发阶段，所以有必要通过声势浩大的全员抓安全活动来减少事故的发生。同样，在施工现场要搞好安全管理工作，也需要在平时抓好安全生产氛围的建设工作，既要通过安全培训、安全月等形式进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、黑板报、违章曝光栏及警示牌等多种途径的作用，强化宣传效果，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变。

七、保证安全投入落实，确保隐患整改到位

安全是需要投入的，只有在达到一定的投入后才可能控制施工设备的不安全状态，而施工机械的不安全状态正是施工事故中最直接、最重要的原因，可以说，只要控制了施工设备的不安全状态，施工过程中的安全事故就会大大的降低。

目前，由于本工程效益微薄，分包单位直接将效益增长点建立在降低安全投入上，导致现场安全设施不到位，人的安全得不到保障。殊不知，以降低安全投入为效益增长点的做法无异于铤而走险，换来了往往是后悔莫及。

项目部应监督分包单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，按照“专款专用”原则，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。对没有按要求提取安全生产投入费用的采取有效的处罚措施。

八、结束语

综上所述，我们可以看出安全工作是一项只有起点，没有终点的工作。如何做好安全生产，依然任重道远，但是只要我们提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，强化安全教育培训，并且在安全日常管理和氛围建设中，多花点时间，多用点心，树立防患于未然的思想，狠抓落实，那么我们就可能减少或避免安全事故的发生，避免建设施工过程中的很多灾难，为企业争创效益。

作者简介：

姓名：张召征，出生年月：1995年1月6日，性别：男，民族：汉族，籍贯：山东省潍坊市临朐县，学历（位）：大学本科（学士），职称：助理工程师，

研究方向：水利水电工程施工管理