核电厂维修计划、安全和经验反馈一体化管理创新与实践

核电厂维修计划、安全和经验反馈一体化管理创新与实践

王海超

身份证号：1411811988****0010

摘要：结合工作实践过程，安全工作可归纳为安全执行、安全管理、安全监督“三个层次”。本文从维修领域安全管理和安全监督两个层次存在的弱项出发，结合现代安全管理原理，提出了计划、安全和经验反馈一体化运作的管理思路，并开展安全管理实践，为行业人员提供借鉴。

关键词：核电；维修；创新

一、引言:

核电维修是核电站生产运营中的主要生产工作之一，同时也是最主要的工业安全风险集中领域。基于“安全管理就是同风险做斗争”的理念，维修领域的安全管理需要在安全执行、安全管理和安全监督三个层次同时发力，全方位开展扎实的工作。但是在实际工作中，在管理和监督方面却存在种种不足，例如：安全工作要求多，落地少；安全任务布置多，指导少；检查活动随机化，无针对性；发现问题缺少全面反馈和整改效果检查；仅对业主人员设置安全管理指标而忽视合作伙伴的自主化安全管理等等。结合现代安全管理原理，探索了计划、安全和经验反馈一体化运作的管理创新和实践，有效的提高了安全管理和监督水平。

二、现代安全管理原理对安全工作的指导

美国著名安全专家DAN Petersen的著作《安全管理技术》中提到了现代安全管理的十大原理，其中系统根源原理、绩效与责任原理及安全管理职能原理对创新和实践提供了思路。

原理1：系统根源

系统根源原理提出：面对事故，我们不要将获得的所有信息仅归结为某个单独的直接因素，而是要拓宽我们的视野，考虑导致事故的系统原因。每个事故都会为我们打开了一个改善改善安全管理的窗口，通过它我们可以观察和分析整个管理系统和我们的管理程序。应用这个原理，对安全要求落实难这一弱项进行深入分析，制定了以计划工具作为线，将整个安全工作织成网和通过管理层管理体系的提升来促进执行层安全绩效提升的思路。

原理2：绩效与责任

绩效与责任原理提出：几乎所有的管理人员，都会重视上级领导分配任务与责任，在大多数的情况下，如果某个人没有被指定负责某项工作，几乎可以肯定，他不会承担与此项工作相关的责任。但是，他却会关注管理层对其所衡量和强调的工作绩效。因此，管理层应该通过设置安全目标、计划、组织和管理机制引导安全工作，明确各级主管人员的安全责任，并且赋予他们的相应的权力。

原理3：安全管理职能

安全管理职能原理提出：安全管理专业人员的核心任务是寻找导致事故发生的管理系统出了什么问题，如何寻找。这个原理引导安全专业管理人员注意安全管理的系统性，而不仅仅是安全行为和状态。通过分析管理系统来确定如何才能有效地控制事故。安全管理专业人员可以通过以下提问，来分析公司的安全管理系统的有效性:

1. 公司的安全管理方针是什么?

2. 公司安全管理部门的职能是什么?

3. 公司是如何管理安全的?

4. 安全生产岗位责任制如何确定?

5. 如何衡量安全管理的绩效?使用什么指标?

6. 怎样选聘员工?

7. 怎样培训?

8. 如何激励?

9. 如何激励管理者?

应用上述三个原理，结合公司管理的要求，重新细化了部门绩效指标，补充了安全管理和监督指标，该指标包含有事故指标和行动指标，将安全各项工作任务通过指标的形式进行考核和激励；对于合作伙伴，结合其履约评价内容进行整合形成针对性的绩效指标，实现了安全管理要求的进一步细化和可执行；整合管理资源，确立了新的安全管理团队；有针对性开展经验反馈和培训，制定有效的培训和经验反馈实施计划。

三、管理创新和实践

1. 明确安全责任主体和监督管理团队，制定安全绩效指标

打破常规的处室负责人主体负责，专职安全工程师牵头组织，其余人员配合落实的管理模式，重新规划，建立覆盖处室、科室、项目部负责人的安全绩效小组，确定小组对安全管理和监督负责。

整合资源，组建计划安全管理小组，对安全绩效小组负责，开展独立的安全监督检查。

将管理要求进行分解、细化，制定了以安全生产、日常工作为主体的安全绩效指标，指标与科室绩效、个人绩效关联，通过考核激励等手段激发安全管理自主化活力，强化安全事前、事中、事后全过程管理理念，构建安全人人负责、人人重视的组织环境。

2. 建立安全监督分级制度、信息反馈体系、例会制度

处室根据现场工作不同风险等级，明确处级、科级、员工、项目管理人员安全监督分级制度；建立班组-科室-绩效小组三级安全管理信息反馈渠道，实现安全管理信息传递及时性，整改及时性；建立科室周例会和安全绩效小组安全生产双周例会制度，完善管理再提升手段。

3. 使用计划工具，建立双周报制度

使用计划管理的SMART工具，对安全工作如安全生产责任书要求、管理者巡视、观察和指导等进行全面分解，列入每月执行计划中进行发布，扭转了管理工作随机性和无计划性，强化计划刚性。

设立日常工作日报和安全监督日报双日报发布制度。计划员每日发布日常工作日报，内容包括每日中高风险作业、关键敏感区作业、各级风险安全监护人员清单，计划偏差等；安全员每日发布安全监督日报，内容包括当日违章、隐患通报、本周/月隐患和违章分布、各级管理人员现场履职情况等。

双日报制度的执行，为精细化管理开展提供了重要的载体，实现了计划对安全活动的全覆盖，使安全工作有内容，有重点，有落实，有跟踪。

4. 强化PDCA循环，持续提升绩效

双日报发布后，各班组利用材料每日进行班组会进行宣贯和反馈，落实整改和要求传达，安全小组现场通过监督检查、访谈或询问等方式对整改和反馈质量进行再次核实，实现了整改和反馈的PDCA循环提升。

利用例会制度，计划安全小组汇总每个周期安全管理绩效水平，开展分析，找出管理层强弱项及分布、隐患违章分布及趋势、后续关注重点等在例会上进行讨论和传达；同时补充更新处室风险源库，提高工作准备质量，促进安全管理的PDCA循环提升。

每月计划安全组将隐患分布情况反馈至培训工程师，由培训工程师针对隐患发生人员开展针对性的安全提升培训，实现培训精准化，促进培训经验反馈的PDCA循环提升。

5. 精准开展安全巡查，实现降本增效

引入计划工具后，实现日常安全工作的精细管理，明确了每日巡检和监督内容，确定安全员责任区域，强化安全员履职尽责，促进了安全管理小组工作负荷梳理。通过长期实践和细化工时核算，有效核减了安全管理团队技术支持人员,实现安全管理降本增效。

四、持续关注和提升

1. 绩效指标持续优化

需要不断的更新制定合理的绩效指标，并利用其奖惩的双向力量，即实现正面“推力”，激励大家发挥主观能动，又能够持续保持管理不放松；合理利用好各项机制，保证长效和稳定，促进人人要安全的的良好氛围。

2. 安全培训的精准化

①培训内容精准化，如培训课程和材料设计上可以设置成有必修课、有选修课；又如针对一些文化程度低但执行工作风险高的现场工作人员，可以通过图文并茂的形式，将规范行为和违章行为进行对比说明，直观进行释义和讲解。

②培训时机精准化，培训开展时间要能够与现场工作进行联系，同时合理分别培训时间，不增加员工负担。

3. 注重安全监督人员培养

要注意安全监督人员的培养，提高其组织和原因分析能力，避免满足于头痛医头、脚痛医脚，强化举一反三、以点带面提出纠正措施，为管理层决策提供依据。

4. 技术手段持续改进

要注意广泛收集先进的技术设备来丰富安全管理手段，开展同行对标或外部交流，积极利用先进的数据化、信息化设备和方法，在管理信息的收集、反馈、跟踪、落实等方面做出改进，提供更多管理策略。

参考文献

[1] DAN Petersen;《安全管理技术》（Techniques of safety Management）