基于EPC承包模式下的监理项目管理思路

基于EPC承包模式下的监理项目管理思路

陈款

武汉科达监理咨询有限公司 湖北武汉 430070

摘要：EPC即工程总承包，是将设计、采购及建设等项目整合一体的承包方式。与传统的承包模式相比有很多优点，合同关系简单，建设单位组织协调的工作量会大大减少。同时由于各阶段均由总承包单位统筹安排，使各阶段相互完美衔接，施工人员也能更好的理解设计意图，对质量和进度控制有利。EPC模式如采用总价包干方式，通过总承包方设计与施工的投资控制，可以提高项目的经济型，从而有效地降低工程造价，实现投资目标。但在EPC承包模式下，监理项目管理的工作覆盖面更宽，工作中的困难和风险点也大大增多。鉴于此，本文基于EPC承包模式，从多个方面探究分析了监理项目管理思路，以供参考。

关键词：EPC承包模式；监理项目管理；思路

前言：EPC承包模式具有清晰的项目管理职能，使其在工程的建设中能充分发挥其应有的作用。EPC承包模式是由业主和承包商签订项目总承包合同，把项目的设计、采购、施工、试运营等全过程都交给总承包方来完成。而承包方要做到对项目的整体策划，包括设计方案、设备及材料的选择、项目施工、竣工验收等来确保各大目标的实现。随着我国建筑行业的快速发展，EPC承包模式经过了多年的实践，在国内已广泛使用。然而，EPC承包模式的运作方式也有可能带来巨大的风险，监理只有加强对项目的管理，才能规避风险并完成目标，实现建设项目的增值。

1项目勘察及设计阶段的监理管理

在项目勘察阶段，监理需要根据现场情况编写监理规划文件，协助编写勘察任务书，确定技术要求和质量标准。审查勘察方案及其实施的组织和技术措施，督促勘察人员按照规定的标准、规范和技术条例进行工程测量和工程地质、水文地质等勘察工作。督促勘察单位按照合同规定的时间及时向施工图设计单位提交设计工作所需的勘察成果，监督勘察工作进程，审查勘察报告，要求其结论明确，符合规定的质量要求。

在项目设计阶段，监理一定要绝对引起重视，因为设计是建设工程的决定性环节。尤其设计方案的比选、做好设计单位和政府部门之间的协调和各专业之间的协调工作都是十分重要的。同时要就设计任务充分与业主进行沟通，并根据业主的要求和建设环境的实际情况督促承包方进一步细化设计任务目标和设计方案，为后续项目的顺利实施提供有效的指导和参考。为了提高设计的科学性和实用性，必须提前对整个项目的功能定位及使用需求进行仔细分析，充分考虑整体项目与子项目之间的关系，明确每一个项目子系统的建设目标，以便对每个子项目的具体建设标准进行有效把握，避免在项目设计时出现方向性的错误。在进行具体的项目设计时，则需要对整个项目的要素进行综合考量，比如在项目建设过程中所运用的各种材料、各种设备、各种工艺，都要在项目设计阶段确定，使材料、工艺、设备等具有较高的匹配度，避免在后续施工中出现脱节。在设计阶段，还要充分考虑项目的建设成本，着眼于业主方的投资目标和总承包单位的经济效益，采纳性价比更高的设计方案，防止在后续施工过程中出现严重超概的情况。

2采购阶段监理管理

采购阶段监理管理的思路是：要将设计阶段工程造价的定额一直延续到工程后期，使整体工程不会产生超额的费用。同时，要注意在后期施工过程中，要避免承包单位为了提高效益，而盲目地进行设备参数的调整，从而使总承包项目的计划与成本的对比更加精确。采购监理的工作重点是对EPC总包的设备和材料的采购计划进行审核，对供应商进行实地考察，对进场材料和设备的检查和验收，并对工程项目的主要技术指标进行规范。EPC模式下总承包单位的自由采购具有广泛的空间，其所受的限制较少，因而很难对其进行采购的物料及设备进行质量的控制。EPC工程施工中，工程施工总承包方为了避免工程施工中出现经济机密泄漏、谋取利润最大化等问题，往往会拒绝监理方对其招标投标的监督，造成相应设备和材料质量降低。此外，由于施工难度大、设备和材料难以在项目所在地采购、采购成本过高等困难的存在，因此承包商也会对技术上的可行性与经济效益进行综合衡量，常常会通过降低标准、降低品牌等级等方式改变采购方案，此类采购虽然没有对项目造成重大变化，符合“合同要求”和技术规范，但没有达到业主的满意水平，也难以控制监理工作。

因此，首先，采购开始之前要对材料的规格型号、价格、质量等进行全面的分析，合理选择施工和安装材料，承包方应当严格根据设计图纸，明确设备、材料设计参数和规格等关键技术指标，并通过限定的品牌品质等级来控制厂家、产地等。并在施工中全面评价施工设备的类型和数量，制定合理的采购方案，避免因重复采购、材料堆积受潮、过保等因素而造成完全不必要的成本上升。其次，合理地监控物料的采购，特别是要保证供应商自身具备良好的品质意识，以便在大量的供应商中选择最佳的物料，保证产品的质量符合项目的设计需求。另外，监理工程师和物料采购员要对所购物料进行进场检查和验收，确保所购物料符合工程建设有关规定和标准。同时，在物料的采购中也需要对其进行充分的市场调研，为下一步物料地采购做好准备，也可以根据项目的具体情况，采用招标的形式进行材料的采购，这样才能有效地控制物料的采购，使物料的采购能够在合理的范围内得到科学的控制。另外，还需要督促承包单位对进场的原材料进行合理的储存和管理，防止因存放不当而导致材料质量受损，从而导致经济上的损失，并建立相应的原材料价格控制制度，防止在采购过程中出现以权谋私、中饱私囊的现象。

3建设阶段的监理管理

建设过程是最易引起工程整体变化的一个环节，工程设计、物料采购的变化的主要原因多是由于承包商的建设过程出现了问题。第一，由于工程建设的时间较长，所涉及的专业较多，在实际施工中，有些工作人员所掌握的技术相对较少，特别是在新技术的运用过程中，往往会对新技术的使用过程和使用观念产生误解，从而导致新技术的运用不到位、不规范等问题出现。第二，在工程建设中，除了要具备经验丰富的技术人员外，还要有合适的技术设备。如果没有好的施工设备，将难以保障工程质量，同时也会影响工程的进度。由于施工过程中并不是单一的设备施工，要不同的设备进行交叉使用，不同的施工材料进行流转进场，若不能有序地规划设备的使用和材料分配也会拖延施工进度。第三，大多施工现场由于技术管理的粗放，设备的使用未按照项目需求选择最合适的机械装备，项目开始之前也未对施工中的陈旧设备进行维护或更换。这样不仅拖慢了工程的进度，而且还会带来很多的安全隐患，在发生安全事故的同时，还会给工程带来巨大的经济损失，对项目的投资效益产生直接的影响。

因此在建设阶段监理工程师必须督促承包方安排专门的工作人员对设备的操作进行监控和维护，一旦发现设备出现故障，需要及时修理。施工中严格要求机械设备的操作人员持证上岗，严禁工人盲目操作，一切作业程序及管理要求应与工程规范保持一致。而且，由于施工人员是项目成本实施和管理的首要主体，因此，人工因素也是影响工程造价的主要因素。必须督促承包方对应聘人员的职业资格进行严格的审核，认真审查施工人员的相关证件以及经验和水平，以确保工程的总体品质、安全性和使用性能符合要求，防止不必要的成本和费用的浪费，从而完善对建设过程的监理。另外，在实际施工中，要督促承包方对工人进行技术培训，使他们明白施工中的各项规章制度，并根据项目的要求进行技术交底，使每个工人都能熟练地使用自身技术，保证在实际施工中使用的技术和工艺是合理的，避免因操作不当而造成的问题。

结束语：

概而言之，在EPC模式下，监理管理内容会更多，管理难度会更大，工作需要更加细致和严格。作为监理者必须意识到EPC模式的意义并不在于“总价包干”或“交钥匙”，它的核心是通过各阶段的组织集成，促进各阶段的紧密结合，达到建设项目增值的目的，作为监理应当不断创新监理理念，提高监理水平，学习并应用新技术提升监理工作方法和手段，为我国EPC模式的发展提供助力。

参考文献：

[1]朱建国.PPP+EPC项目工程监理模式研究[J].中国招标,2023,(10):167-169.

[2]王子佳,张柏岩,王琼.“IPMT+EPC+监理”管理模式在模块化快速建造项目中的应用研究[J].建筑结构,1-4.

[3]康晓晞,杨锋,张立伟,涂镇帆.EPC总承包下的项目安全管理控制研究[J].湖北应急管理,2023,(09):64-66.

[4]李明亮.基于EPC总承包和代建管理模式的项目风险分析与控制[J].中国建筑金属结构,2023,22(07):159-161.

[5]邓海龙,张腾龙,黄涛,张燚.EPC模式下水电工程全过程质量管理与控制[J].电力勘测设计,2023,(S1):34-38.

[6]董峻睿.EPC模式下装配式建筑工程质量管理研究[J].低碳世界,2023,13(07):73-75.

[7]豆晓东.EPC模式下铁路建设总承包与监理协同管理难点分析及对策建议[J].铁路技术创新,2023,(02):121-126.