城市防汛市政排水管理分析

城市防汛市政排水管理分析

宋睿

中山市市政排水事务中心 广东 中山 528400

摘要：最近几年来，我国城市化建设进程快速推进，逐渐朝现代化趋势迈进，随之而来的是愈发严重的暴雨积水问题，给人们生命财产带来了一定程度的威胁。对此，相关部门应该加大城市排水能力，不断的提高城市防洪能力。其中，加强市政排水管理是应对城市内涝问题的重要手段，是工程性措施的有益补充。 基于此，本文分析了当前城市防洪工作中存在的问题，探讨了城市防汛市政排水管理与欧化措施，以供参考。

关键词：城市防洪防汛；市政排水管理；管理措施

前言：现代化城市发展中，防汛与排水系统发挥着至关重要的作用，要想有效的实现城市排水防涝目标，需要从本质上不断的优化和完善排水系统，确保城市建设步伐稳健推进，充分的保障城市安全、稳定的运行。城市建设质量持续提高的同时，市政排水系统得以创新和优化，现阶段城市建设过程当中，对市政防汛与排水提高了严格要求，所以难免会引发诸多亟需解决的市政排水问题，难以跟进新时代城市发展趋势。对此，相关城市部门及工作人员需要采用相应的措施，实施有效的管理。

1城市防洪工作中存在的问题

在我国市政排水工程中，当遇到较大规模的降水以及极端天气时候，往往会在地势较低的地域出现积水，另一方面过多的依赖进行应急抢救，工作人员的任务过于繁重。在城市排水系统中主要存在以下问题：

1.1不同部门间联动机制不健全

目前很多城市发展进程中，尤其南方城市，城区河网水系统较发达，为市政排水防涝提供了便利。而一些城市对于泵站和上游水库等关键防汛设施管理方面，存在着职能分工混乱的情况，比如割裂、交叉。城市雨水防汛管理中，需要保证各项措施切实落实，并需要多个部门沟通与协调，而如此一来，将会给各项工作顺利进行带来一定的影响。一旦任何一个环节出现沟通不顺畅，都极有可能造成巨大的损失。

1.2预警预报体系不完善

虽然国内有很多各城市纷纷建立并实行了台风和暴雨等极端天气的初步预警预报体系，获得了比较显著的效果，但是受各类不确定因素影响，导致气象监测点分布存在漏洞。由于台风等气象灾害比较复杂，且不确定，所以需要加强城市气象监测网络的优化与完善，充分保障预警预报信息精准性和可靠性。除此以外，预警预报系统运行期间，对于新型设备和新型技术的运用较为迟缓，亟需进一步的挖掘潜力，有效的提高预警预报技术水平。

1.3局部管道设计不合理、排水不畅，造成外溢

首先，目前一些城市区域排水管网的布局及施工缺少合理性，管道流程路线设置太长，迂回比较多，不利于管道日常维护工作的开展；其次，居民区内部沉砂井、化粪池和排水管网的标高不满足城市管网的统一标准要求，从而导致排泄不够顺畅，甚至出现倒流的情况；再次，进行排水管道设计过程中，工作人员仅考虑到了生活污水的排放，往往忽视了汇流面积以及暴雨强度等重要参数的计算，使得排水不畅，并出现外溢；最后，局部地区市政的用地功能考量欠缺，使得远期水量太大，抑或施工活动中没有注意对于高程的控制，从而造成管网排水不畅和污水四溢。

1.4一些配套工程建设不完善

城市建设的排水设施规划以及建设相对滞后于城市道路建设的速度，或者没有按照想看应的城市规划进行建设使道路下游没有相应的排水出路，造成道路积水现象。

1.5城市内涝现象严重

首先，进行市政管网建设过程中，缺少科学的规划和统一的布局，无法实现排水系统与城市发展规划匹配，使得排水能力无法跟进现代城市发展步伐；其次，我国大部分城市存在不完善的排水管道系统，一些管线管径的设计缺少合理性，雨水管径偏小，过水能力较低；再次，市政排水管网日常管理养护工作不足，并未实施严格规范的污水排放管理，人们生活污水与饭店污水肆意的排放，使得管渠淤积受阻，过水能力降低；最后，市政管网出现严重的老化现象，排水管道被严重的占压。

1.6管理制度不完善，信息化管理水平低

现下国内很多城市建立了排水设施施工备案及施工排水许可制度，然而并未得到有效切实的落实。一些建设单位在项目施工活动中，自行对管道进行改迁处理，造成管道破损，没有按照相应的规定，及时的向当地的排水部门进行备案，导致管道不能得到及时的养护与修复。信息化管理方面，虽然有些城市相关部门对重要道路、下穿立交以及主要易涝点建立并实行了监控系统，但是经常发生监控探头部位设置不合理、观测范围局限以及位置偏低受淹断电等诸多问题，加之一些监测点水文标尺长期得不到检修，读数不准确。另外，部分城市的闸门和泵站等排水设施运行信息没有与排水防涝指挥平台实现有机的整合，从而给实时地调度决策造成不利的影响。还有一些远程遥控闸门设施因通讯或维护等问题，进行应急调度期间，发生遥控失效，而这种情况需要人工来完成启动，所以会拖延排水时间。

1.7资金、技术缺乏保障，排水管网的养护状况仍不容乐观

据相关调查表明，当前部分城市排水管网系统运行当中，并未构建相应的养护制度，主要体现在两个方面：第一，市政排水管道日常养护管理缺少足够的资金支持，养护单位力不从心；第二，技术缺少先进性，工作人员无法精准的把握好地下管网实际情况，难以实行针对性的有效修复。同时，很多小区没有实现

源头上的雨污分流，下游分流管道作用得不到充分的发挥，雨水管道旱天不断淤积。

1.8排水防汛安全和水环境保护产生矛盾

为了有效改善城市区域水环境，河湖在城市常年处于较高的景观水位，当汛期来临，水量较大，如果不能及时进行水位调度，当闸上水位过高时候，就会容易造成积水现象。

2城市防汛市政排水管理优化措施

城市排水问题较为容易出现险情的地段通常是由多个因素进行叠加造成的。 长远来看，相关部门应积极采取工程措施，对排水系统进行统筹规划，积极推进城市防汛排水系统的建设，同时还应该采取措施对城市的排水系统进行统一管理，积极进行工程检修排查，同时还应该积极采取相应的应急措施，有效提高城市的整体运作水平，有效实现城市防汛的可持续发展。

2.1促进城区防涝与水利防汛分工、协作

市政排水防涝工作开展中，地方市政部门、城市建设部门以及水利部门都要参与其中，因此，要想保证城市防汛排涝效果，各部门之间需要保持顺畅的沟通及良好的协作。但处于某些原因，目前城建部门、市政部门主导的城市防涝，与水利部门主导的水利防汛的衔接工作成效并不是很理想。所以，应该由上级部门召集并协调，同时排水防涝有关单位共同参与，进一步明确职能分工，由一家单位指导，其他单位密切配合，共同实现高质量、高效率的城市排水防涝工作。

2.2制定完善的防汛应急预案，优化排水制度条例

首先，科学制定市政防汛防台应急预案。对于防汛防台预案中存有问题的城市，需要加快修订速度，并做好相应条款的补充、改进与完善，针对不同预警等级应急响应，提高层次性与递进性，针对遗漏的部门单位防汛职责加强界定，同时构建专门的专家库，不断的提高市政排水防涝管理水平；其次，合理制定市政排水条例。针对不具备城市排水条例，或者已制定并不契合当下管理实际要求的城市，需要基于我国正在践行的《城镇排水与污水处理条例》，对自身排水条例实行修订，加大市政排水设施建设会审、验收以及排水许可制度的实施力度，加强监督检查工作的落实，全面实现市政排水、污水处理高效监管。

2.3建立完善的排水防涝预警预报体系

预警预报信息准确性的高低影响着不同应急响应等级的启动以及最终排水防涝的质量与效果。故此，有必要提高信息收集工作力度，深化排水防涝预警预报体系的优化和完善。首先，当地相关气象部门需要对当前气象监测点实施系统性、科学性的评估，不断的完善气象监测网络体系，并配备比例合理的机动气象监测车设备，以便极端气象灾害条件下，相关部门及工作人员能够及时、精准的收集、发布各类有关预警预报数据、信息；其次，健全市政排水防涝预警预报体系期间，需要积极的引入现代化新技术手段，比如遥感技术、地理信息系统技术以及物联网技术等等，将这些技术与气象预报技术有机融合，提升降雨信息预判准确性；最后，实现气象信息和市政雨水管网、河网水系统动态信息整合，促使工作人员及时的了解并掌握各种排水防涝设施、河网水系的具体运行状况，同时针对性落实践行管网、调蓄池预抽空以及河道水位预降等有效举措，最大限度的降低洪涝灾害造成的损失。

2.4实现雨水综合有效利用

一般来讲，城市雨水综合利用涉及三大环节，一是雨水收集，二是雨水处理，但是雨水回用。如果只进行雨水收集工作，没有实施雨水处理与回用，将难以达到雨水资源合理充分利用的效果。首先，通过路面、屋面以及广场等硬化地面，实现雨水的收集与存储，将雨水简单净化处理之后，可以直接回用于洗车、冲厕所、景观补充水以及冷循环水等等；其次，通过人工湖、池塘以及湿地等人工或自然水体，实现雨水径流调蓄和自然净化，有效改善城市生态环境。

2.5强化城区排水和内河控污及景观建设协调、平衡

现阶段，我国很多市政排水和内河控污及景观建设之间存在矛盾，具体表现为：内河水体污染控制和管网顺畅排水间的矛盾、内河河道美观和防汛安全间矛盾。前者属于截污闸门开启问题，后者属于河道景观建设问题。在这种情况下，需要建立明确的机制，有效协调短期防汛安全和长期环保间冲突问题，极端天气条件下，提前开启截污闸门，短期服从排水要求，平时关闭截污闸门，保护内河水体。内河河道景观布设时，秉持以堤岸为主、适当考虑非主干行洪河道的原则，结合实际条件，合理设置多级堤岸，同时还要顺应防汛安全以及市民景观之需。

2.6提高排水管网现代化管理水平

城市相关部门应采取措施有效提高排水管道的现代化管理水平。建立较为完善的立交桥积水自动检测网络，同时引入陷阱电子视频机器人排查技术应用于地下排水管道，在公园等公共区域建立了较为完备的数字排水模型，实现对防汛风险的科学评估。实现城市排水主干管网系统数字化管理，实现城市雨量实时监测。另外，在进行城市防汛管网的建设过程中，应将工作责任落实到每一个人，及时进行管网的排查和养护，进而有效维持管网的运行状态，同时还应该加强对管网维护重要性的宣传工作，有效提高工作爱护城市防洪排水设施的自觉性。

2.7提升市政排水规划设计水平

在进行防汛管网设计中，应采用较为先进的水动力学和水文学数字模型技术。在进行雨水口的布置过程中不能死板地按照相应的设计规范，而是应该按照相应的实际需求进行布置。截污设施的设计应统筹兼顾，使截污设施运行过程中，一方面，能很好进行雨季排洪；另一方面，可以使水体不受到污染。此外还应思考将城市雨洪利用的整体规划归纳入相应的城市 排水系统规划之中，将“点”状雨洪连接为相应的“面”状工程，使区域性雨洪利用工程，能够发挥最大的效益。

结束语：

市政排水系统是城市防汛体系的重要内容，应有效加强对于城市排水管网基础设施的建设，有效提高城市管网管理水平，同时采取相应的应急处置能力，遵循高起点规划，高标准建设，高水平管理的相关原则，进而有效确保城市的安全运行。

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