生活垃圾焚烧发电厂安全管理风险分析和控制研究

生活垃圾焚烧发电厂安全管理风险分析和控制研究

吴保

中电国际新能源海南有限公司 海南省澄迈县 571925

摘要：随着城市化进程的加快和人口的不断增长，生活垃圾的数量也在不断增加，对环境和人类健康造成了严重影响。生活垃圾焚烧技术作为一种有效的无害化处理方法，已经被人们广泛应用。目前，少部分生活垃圾焚烧发电厂已经建成并运行数十年之久，生产设备、设施老化严重。另外，虽然大部分生活垃圾焚烧发电厂近几年已经建成运行，但是由于该行业对从业人员的需求量激增，而从业人员的素质又参差不齐，因而给企业的安全生产带来一定的挑战。由于多种因素给生活垃圾焚烧发电行业带来诸多安全风险，因而需要相关企业开展安全管理工作。

关键词：生活垃圾焚烧；发电厂；安全管理；风险；控制

1生活垃圾焚烧发电厂安全管理风险分析

1.1安全“三同时”风险

安全“三同时”要求安全预评价、安全防护设施设计和安全验收评价三个环节依次进行，确保项目的安全设施、设备装置等符合国家标准规范，避免因安全“三同时”落实不到位而承担相应责任。首先，安全预评价是在项目规划和设计之前进行的，通过对项目的安全风险进行评估和分析，确定必要的安全防护措施和设施要求。如果安全预评价不到位，可能导致项目在后续的设计、施工和使用过程中存在安全隐患，增加事故发生的风险。其次，安全防护设施设计应根据安全预评价结果，合理设计和布置安全防护设施，确保其符合国家标准和相关法律法规的要求。同时，在施工过程中，工作人员要按照设计要求施工，确保安全防护设施的质量和功能完好。如果安全防护设施的设计和施工不符合相关要求，可能会导致事故的发生，并且责任人还要承担相应的法律责任。最后，安全验收评价是在项目完成施工并准备投入使用前进行的。通过对项目的安全设施、设备装置等进行检查和评估，确保其符合国家标准和相关法律法规的要求。如果安全验收评价不到位，可能会导致项目存在安全隐患，增加事故发生的风险，并要承担相应的法律责任。

1.2生活垃圾运输

各地生活垃圾焚烧发电厂属于政府市政配套相关工程，只承担生活垃圾末端处置任务。生活垃圾前端收集、中间运输主要由属地政府相关主管部门负责管理。因此，生活垃圾焚烧发电厂对生活垃圾运输车辆安全管控存在难点。

卸料大厅属于配套生活垃圾卸料平台，因与生活垃圾储坑相连，存在臭气及其他有毒有害气体泄漏风险，且卸料平台内生活垃圾运输车辆较集中，存在交叉作业现象。

综上，生活垃圾车辆厂内安全行车及卸料过程存在一定安全风险。

1.3安全设施和操作风险

安全设施和操作风险是企业安全管理中的重要问题，如果安全设施没有定期巡检、维护保养和正确操作，将增大事故发生的风险。例如，紧急停车按钮、防护栏、安全门等设施可能无法正常工作，导致事故发生时无法及时采取措施，增加事故的严重程度；防护栏高度不符合要求，无法有效防止人员误入危险区域；安全门的开启方式不符合要求，无法提供快速通行的通道。操作人员没有严格执行安全操作规程，没有正确使用个人防护装备，或者没有按照操作规程进行操作，都会增加事故发生的风险。

2生活垃圾焚烧发电厂安全管理风险控制措施

2.1安全生产技术

为了保证发电设备的安全运行和操作工人的安全和健康，所采取的安全措施一般可分为直接、间接和指导性三类：(1)直接安全技术措施是在设计时，考虑消除机器本身的不安全因素；(2)间接安全技术措施是在机械设备上采用和安装各种安全有效的防护装置，克服在使用过程中产生的不安全因素；(3)指导性安全技术措施是制定机器安装、使用、维修的安全规定及设置标志，以提示或指导操作程序，从而保证安全作业。而发电生产中指导性安全技术措施又是发电安全生产的难点和重点，其实施指导性安全技术措施贯穿发电生产新、改、扩建和维修的全过程。因此在发电生产的新、改、扩建.和维修作业中有必要实现安全技术措施的标准化和规范化操作。而发电生产的新、改、扩建和维修作业的安全工作又是我们发电安全生产工作的重点。

2.2安全生产标准化

安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

目前，生活垃圾焚烧发电厂安全管理主要推行的安全生产标准化仅可参照工贸企业或火力发电行业标准，暂无生活垃圾焚烧行业标准。

2.3构建双重预防机制

构建双重预防机制是为了在安全控制中采取多层次、多方面的措施，以确保事故的预防，并减轻事故的后果。在技术层面，安装和使用符合标准的安全设施和装备，如消防设备、安全防护装置等，可以提供必要的保护和预防措施，并且要采用自动化控制系统来监测和控制危险因素，如温度、压力、液位等，以及自动报警和紧急停机等功能。同时安装安全监测和检测设备，如烟雾探测器、气体泄漏探测器等，及时发现可能存在的安全隐患，并报警。另外，在企业组织层面上，要加强对员工的安全培训和教育，提高其安全意识和操作能力，明确其安全责任的分工和层级，确保每个人都有责任和义务参与安全控制工作，并落实安全管理的各项措施。通过技术措施和组织措施的综合应用，可以构建双重预防机制，进一步提高安全控制的效果和水平，减少事故的发生率，并减小事故后果的严重性。

2.4要全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章

(1)规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。(2)加大人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。

因此，在大量新设备、新技术采用之时，对发电安全生产管理提出了新标准、高要求，发电安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展，并及时让发电职工在实际工作中贯彻执行，必须遵守安全规章制度，认真学习、掌握和运用危险点预控理论来指导日常工作，坚持每月、每周、每日的危险点预测分析制度，彻底杜绝习惯性违章作业。

2.5企业安全文化建设

通过企业安全文化建设，可以形成一种安全优先、预防为主的工作氛围，激发员工的安全意识和责任心，有效预防和控制事故的发生，保障员工的安全和健康。为此，企业要明确安全的重要性，并将安全作为企业的核心价值观和信念进行宣传，使员工认同和接受安全的重要性，并将其融入到日常工作中。企业还可以通过安全培训、宣传和教育等方式，提高员工的安全意识，使他们能够主动发现和防范安全隐患，养成安全的工作习惯和行为，并且要明确安全责任的分工和层级，使每个员工都清楚自己的安全责任，并将其落实到实际工作中，形成全员参与、共同负责的安全管理格局。同时，企业应建立畅通的安全沟通渠道和激励机制，鼓励员工积极参与安全管理，提供安全建议和反馈意见，及时解决安全问题，促进安全文化的形成和发展，并对在安全方面表现突出的员工给予奖励和表彰，而对有违规行为的员工进行严肃处理，从而形成对安全行为的正向激励和安全违规的负面惩罚。

结论

随着生活垃圾焚烧成为国内生活垃圾处理主流产业化技术，民众关注度将不断提高，生活垃圾焚烧发电厂如何提升企业安全管理水平，实现长期安全稳定运行，保障全社会生活垃圾及时有序处置，将是政府相关监管部门及企业重点工作之一。生活垃圾焚烧发电厂安全管理精细化、标准化工作将不断向前推进。

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