乡村振兴背景下新疆农业经济发展的问题及策略

乡村振兴背景下新疆农业经济发展的问题及策略

刘华荣

新源县委党校    835800

摘要：一个国家的人民能否安居乐业、丰衣足食，很大程度上反映出该国的社会综合治理水平。乡村振兴作为实现人民共同富裕与社会主义发展的重要战略，能够推动社会经济的发展。新疆作为我国面积最大的省区，其面积约占我国国土面积的1/6，而且新疆农产品是主要产业，对保障我国农业和粮食安全起到重要作用。受资源环境的约束，新疆农业基础薄弱。因此，在国家大力推动乡村振兴的背景下，应抓住机遇，解决目前农业经济面临的问题和困难。

关键词：乡村振兴；新疆农业；发展

引言

乡村振兴战略指出应重视农村的发展，包括产业、人才、文化、生态、组织5个方面，有效缓解当前的社会矛盾。而实行乡村振兴战略的关键在于严格执行农业经济发展对策，探索可持续道路，发挥人力、资金、技术等方面的作用，为农村集体企业与其他农村实体经济的发展注入创新活力。

一、乡村振兴背景下新疆农业经济发展取得的成效

新疆是农业大区，具备发展现代农业得天独厚的气候资源条件，同时，新疆农村人口多，巩固拓展脱贫攻坚成果、持续改善提升农民生活水平离不开“三农”工作的有力支持。近年来，新疆以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展、持续推动农业强区建设，农业农村经济稳步增长，农村各项社会事业保持良好发展态势。2022年农林牧渔业总产值5469亿元，比上年增长5.8%；粮食总产1813.5万吨，比上年增长4.5%，实现连续7年增产；棉花实现总产539.06万吨，比上年增长5.1%，产量占全国比重首次超过九成；蔬菜产量1778.47万吨，比上年增长9.8%；林果产量1300万吨，增长8.7%；猪牛羊禽肉产量190.94万吨，比上年增长4.3%，生牛奶产量222.58万吨，增长5.2%。这些年，新疆持续推进高标准农田建设，完善农机农艺配套技术等措施，积极推广自动化、智能化农机装备，规模化、集约化、智能化的生产方式快速普及，有力支撑起农业生产提质增效和转型升级。2022年新疆已累计建设高标准农田3600余万亩，占耕地面积的40%以上，实施主要农作物病虫害绿色防控面积3500余万亩，绿色防控覆盖率达到48.59%，新疆畜禽粪污综合利用率稳定在75%以上，主要农作物综合机械化水平达85.5%以上，小麦、玉米耕种收综合机械化水平分别达98.9%、89.7%，现代农业产业体系、生产体系、经营体系初具规模，农业质量效益和竞争力持续提升。

总之，乡村振兴战略的提出，对新疆农业产业结构升级和发展提出了更高的要求。在这一背景下，加快农业供给侧结构性改革，调整农业产业结构，推进优质农产品生产，培育壮大农业新产业，扩大农村产业规模，加强农产品品牌建设，是当下新疆农业发展的重点。同时，还需要加强农业科技创新，提高农业现代化水平，推广高效、生态、绿色的农业生产方式，以提高农业产业的效益和可持续性。乡村振兴战略强调城乡一体化发展，以促进新疆农业与新疆农村的一体化发展。通过加强新疆农村基础设施建设，提高农村人居环境质量，发展乡村旅游、文化、教育等产业，构建城乡互动、人地和谐的生态文明格局，有助于推动农村地区的经济发展和社会进步。乡村振兴战略强调新疆农村消费升级和发展，注重提高农民的消费能力和消费品质。通过加强农产品品牌建设，提高产品质量，提升消费者体验，发展休闲农业和乡村旅游业，扩大农村消费市场，推进新疆农村电商发展，来促进农村经济的发展。乡村振兴战略的实施需要大量的人才作为支撑。通过加强农业农村人才培育和发展，提高新疆农业生产和管理的技术水平，推进人才培训和引进，扩大专业合作社和农业龙头企业的规模与影响力，是当下新疆农业经济发展的关键。

二、村振兴背景下新疆农业经济发展面临的问题

（一）农业经济基础薄弱

现阶段，新疆有许多农民家庭的经济来源主要为个人的务工工资，资本性与经营性等方面的收入基本没有，仅有少量的转移性收入，但也只占个人收入的极小比例。如农民收入结构单一、不稳定，一旦出现重大自然灾害难以维持家庭日常开支，许多农民工会因为家庭变故收入锐减，出现因病致贫、失业致贫的情况，进而对家庭生活造成直接影响。由此可见，正因为新疆的农业经营主体存在小、散、弱的情况，经济基础十分薄弱，造成新疆的农业经济基础薄弱，乡村振兴战略实施还需要一步一个脚印稳扎稳打。

（二）优质高效农产品匮乏

随着人们的生活水平有所提高，不管是思想层面，还是现实生活层面，都认识到“病从口入”的道理。为了确保身体健康，消费者更加青睐优质健康、绿色无公害的农产品，此类农产品即使价格要比同类型普通农产品的价格更贵，依旧受到市场的追捧。现如今，新疆的各地区农村对于高质量、无公害农产品种养十分关注，也取得了一定成果，但是由于新疆的此类农产品的品种较少，制约了新疆的农业经济发展。

（三）农业管理人才不足

在乡村振兴战略实施背景下，新疆的农民专业合作社已成为各地发展农业经济的关键机构组织，农村大部分从事农业管理的工作人员基本是当地农民，尽管他们在农业生产中经验丰富，但是受文化、思维、观念等方面的制约，在学习新技术工艺和合作社经营管理方面略显不足，同时农民专业合作社还存在管理制度不完善、工作流程不规范等问题。不难看出，新疆在现代农业经济发展中，专业人才不可或缺，正因为专业人才不足，从而制约新疆的农业发展，究其原因在于人才引进效果不佳，其中薪资待遇、落户政策等都是影响人才引进的重要因素，这对新疆的农业经济发展的影响较大。

（四）农产品入市存在问题

新疆的产品想要走出去，物流和仓储是一个问题。与发达的东部沿海地区相比，新疆的交通较为落后。如网购，江浙沪均包邮，而新疆需要付邮费，使得一些新疆农产品在市场上没有足够的竞争力。新疆的仓储物流建设严重不足，物流价格波动较为明显。如水果易变质，常常因冷链物流等运输车辆少、没有足够的仓储空间，无法满足市场需要。运输时间长、费用高，偏远地区只有邮政能到达，快递物流一直是新疆的重大短板。2015—2020年，新疆新增高速公路1184km，新增铁路1539km，贫困村通了硬化路，有效解决新疆“行路难”的问题，但无法满足快递物流运输需求。无论农业还是工业，要想增加产品的附加值，就要延长产业链。新疆棉花、葡萄、辣椒等都是全国闻名的农产品，但大多农产品没有深加工就直接进入市场，结果就是农产品产量高，农民收益低。单一销售农产品，价格竞争优势不明显，必须加强产业链的发展，提高农产品的附加值。以棉花为例，不应只种植棉花，而是要从制种到种植，再到加工、纺织、织布及制衣都在本地区操作，实现从一粒棉籽到一件成衣的全产业链，提高经济效益。

三、乡村振兴背景下新疆农业经济发展的策略

（一）优化农业产业结构，助力龙头企业做大做强

实施乡村振兴战略需要持续不断地优化农业产业结构，单纯依靠传统农业不仅无法提升农业生产水平，而且也很难实现提升农民经济收入的目标。因此，要促进农业经济发展，一定要深度优化农业产业结构，从调整传统农业生产模式着手，深挖地方农业特色，引入先进生产技术工艺，在有限土地资源中创造更大价值。新兴产业在如今的乡镇经济发展中表现较为亮眼，而这也可成为促进农业经济可持续发展的重要支柱。针对部分有着良好前景的新兴产业而言，需要加大开发力度，特别是一些成本投入低、效率高的能源产业，要在可行性分析后加大推广力度。

对于地方农业管理部门而言，要注重发挥自身管理职能，对管辖乡村地区展开充分调研，避免乡村地区不顾生产实情而盲目开展农业生产工作，统筹协调，统筹过后的办法要契合各个区域的实际发展情况，最大程度地优化农业产业结构。当地农业管理部门需要根据区域的实际情况展开分析，可在种植哈密瓜、葡萄的乡镇开设相应的晾晒加工企业，在种植西梅、桃树的乡镇开设果脯烘制、罐头加工企业，由政府牵头向农民传授果实种植的先进技术，了解如何规范种植果树才能实现丰产丰收。不管是果树的日常种植管理，还是收获过后的加工制作，均需投入大量人力，只有增加农民收入，才能带动当地农业经济发展。

（二）加快基础设施建设，强化人才支撑

为了全力推行乡村振兴战略，夯实农业农村经济发展基础，还应完善农村基础设施建设，加大资金、物力、人力的投入力度，设立综合性的发展体系，并定期检测基础设施工程质量，保证高效运行。首先，应完善农村物流运输体系，配套建设物流设施，为当地提供交通便利，为当地农产品提供更多销售途径，吸引资金投入，促进农业农村经济的稳定发展。其次，应强化构建道路、污水、垃圾处理等基础设施，改善乡村面貌，加强农业经济与农村旅游的联系。比如，可以根据地域特点，设置乡村旅游精品路线，搭建特色小镇与乡村民宿，举办农业文化节活动，吸引更多游客，带动当地经济发展。最后，应重视建设乡村文化基础设施，包括图书馆、体育场、话剧院等，提升当地农民的文化素养，使更多人受益于基础设施，在提高生活质量的基础上，为农业农村经济的发展提供储备人才。

《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》即2023年中央一号文件指出，要坚持本土培养和外部引进相结合，实施乡村工匠“双百双千”培育工程，促进县域特色产业发展。指导各地发挥好驻村干部、科技特派员、产业顾问组在促进脱贫地区产业发展方面的帮扶作用。推动乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、高素质农民培育计划等向脱贫地区倾斜，育好用好乡土人才。

（三）引入农村金融体系，培育新型职业农民

为了确保乡村振兴战略得以顺利实施，还应引入农村金融体系，通过金融创新助力农业农村经济的发展。相关部门应出台农业金融相关的政策机制，构建完善的农村法律体系，为农村的金融服务工作提供支持依据。比如以立法的形式约束中央银行等金融机构的行为，设立完善的农村金融机构准入与退出机制，构建农业保险法，全面设立创新性的农村金融系统，重新定位农业银行、农村信用社的职能，加大对农业优势企业的扶植力度，凸显金融支持的价值，以此推进农业农村经济的稳定发展。同时，还应有效拓展筹资渠道，明确农业发展战略与目标方向，制定完善可行的融资新模式，助推农业经济的高质量发展。条件允许的基础上，还应构建农村民间金融信用机制，设立农民信用档案与中小农业企业的档案资料，为信用担保机构提供优良的发展环境。期间还应强化相关金融机构的审核与监管力度，确保农业银行、农业企业、金融中介之间保持良好信用关系，构建高质量的信用运行机制。且还应根据农村实际情况拓展有效物的担保范围，扩展农民的贷款渠道，改善农民贷款难问题。

首先，应发挥基层党组织领导的作用，设立带头模范，辐射带动更多农民，组建新型职业农民队伍，帮助更多农民实现转型。其次，应拓展职业农民的收入渠道，设立精神与物质奖励，扩大农民中高等收入群体，吸引新乡贤、外出务工人员返乡，为农业农村经济的发展提供更多专业人才。再次，应注重新型职业农民的培训工作。在城乡一体化的融合过程中，部分农民的生产能力较差，此时应针对性开展相关的培训活动，提升农民综合素质，并结合地区实际情况，综合引入鼓励创业、促进就业等方式，将农业与其他产业相融合，为农民提供充分的就业空间，促使增收致富。当前农业生产方式发生较大变化，开始引入先进的种植技术与机械设备，对农民素质提出了更高的要求，因此农村社区应组织开展相应的培训活动，并结合实际构建长效培训机制，培训内容覆盖养殖、种植、管理、计算机、机械等各个方面，全面提升农民的运营管理与生产技能，满足农业多元化发展需求。

结束语

总之，新疆农业经济具有很多优势，同时也面临着诸多挑战。在乡村振兴的背景下，应通过政府顶层设计，整合资金、土地、物资、技术、人才等要素，解决基础设施问题，延长农产品产业链，联结企业与农民，推动新疆农业经济的发展。新疆农产品依靠得天独厚的地理环境优势，具有较高的美誉度和知名度，随着新疆旅游产业的推动和互联网的赋能，农村电商的快速发展以及物流业的加持，新疆农产品销售量大幅提升，带动新疆农业经济再上一个新台阶。

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