教学专项经费项目库管理系统构建

教学专项经费项目库管理系统构建

段芊颀

长沙师范学院 财务处

摘要：项目库系统运用于高校教学专项经费管理，有利于提高教学专项经费使用的效率与效果，充分发挥高校教学专项经费改善教学条件，提高教学质量，促进科研发展，服务社会的功能，为高校教学质量的提升提供坚实保障。

关键词：教学专项经费；项目库管理系统;效率与效果

教学专项经费项目库管理系统是用于管理和监督高校在教学专项经费项目方面的软件系统。这个系统旨在帮助高校更有效地规划、分配、追踪和报告教学专项经费项目的使用情况。教学专项经费项目库管理系统有助于确保教学专项经费的有效使用，提高预算的透明度和管理效率。因此，教学专项经费项目库管理系统在提高高校教育质量方面发挥着重要作用。

一、教学专项经费项目库管理系统构建的意义

教学专项经费项目库管理系统构建研究，通过完善教学专项经费的管理办法和管理机制，提供教学专项资金的科学分配、执行、评价的理论支撑。项目库管理系统为媒介，绩效评价预算为手段加强教学专项经费的管理，丰富了高校财务管理理论。

教学专项经费项目库管理系统将教学专项经费项目的执行、考核数据通过项目库系统反馈给决策层，决策层根据学校中长期战略规划与当年事业发展目标对教学专项经费进行分配，为教学专项经费的预算资金安排与教学目标的中长期规划落地提供决策依据。

教学专项经费项目库系统建设通过互联网技术实现教学项目的申报、论证、入库、实施、绩效评价全生命周期管理，实现业务与财务数据同步交流与传递，提高教学专项经费生命周期各流程的处理效率，简化教学经费办事流程，提高办事效率，落实放管服政策的有效途径。

二、教学专项经费项目库管理系统相关文献

项目管理思想由来已久，随着现代项目管理实践的发展而发展起来的，最早把项目管理所涉及的知识形成体系的是美国国防部，在众多发达国家也基本形成了较为丰富和完善的知识体系。20世纪60年代后数学家华罗庚教授将其引入我国，此后经过数十年的发展，国防、通信、航天等众多领域得到了广泛应用。成济立（2019）指出项目库是对项目进行科学化、规范化、程序化管理的数据库系统。项目库建设的主旨思想是“钱随事走，事钱结合”，本质上是发展规划事项安排与资金预算的集成。韩正民（2020）提出项目库系统有利于推动年度预算和中期预算的结合，促进财务预算和学校中长期发展规划的统一，实现学校办学资金优化配置，保障学校发展目标顺利完成。刘瑾（2021）项目库管理流程包括项目申报、项目筛选、项目立项、项目评选，发挥高校专项资金项目管理在预算绩效管理的作用，提高预算管理水平，增强预算编制的科学性和预算执行规范性，提高资金使用效率。

专项经费的管理效率与效果越来越受到关注。不管是政府、国有企业、集团企业还是高校都在积极探索和实践专项经费项目库管理，并以此改革预算管理方式，提高财务管理水平。但是对于高校专项经费项目特别是教学专项经费的关注度较少。因此，十分有必要对高校教学专项经费项目库管理系统进行设计，并建设与之匹配的教学专项经费项目库管理制度、组织结构，厘清项目库管理系统中各主体的责任，构建教学专项经费全生命周期管理系统，提高教学专项经费的使用效率，提升预算编制的科学性。

三 教学专项经费项目库管理子系统的构建

根据事前立项审核、事中执行管理、事后绩效监督的思路构建教学专项经费项目库管理平台，设置专用功能模块，构建“申报+评审+绩效评价”一体化项目库系统。从项目支出、项目资金供给渠道、项目生命周期及项目管理层级等角度对项目库的体系结构进行设置。通过多维度的分类设置赋予入库项目多重属性，为项目库后期细化管理夯实基础。

（一）教学专项经费项目申报系统构建

项目申报是教学专项经费管理的起点， 随着互联网技术的不断发展和高校数字化校园建设的逐渐完善，为实现网上申报项目提供了技术基础。项目库管理作为一项系统工程， 必须有严谨的项目库管理制度，整合现有项目库信息，明确项目申报条件，制定规范的项目申报文本，制作项目申报书智能模板，智能模板应涵盖：项目编码、项目名称、项目申请部门、项目经费预算数、项目绩效目标等项目要素。通过预算管理系统采集项目申报信息，不仅可以大大提高工作效率，加快数据的收集汇总，也为申报部门提供了极大的便利。

（二）教学专项经费项目评审系统构建

评审系统根据子项目库项目的分类，对基本运行项目和非基本运行项目进行分类评审。基本运行项目直接进入初选库，除了相关规范和标准发生变化外，无需经过项目评审。内涵建设支出类项目和事业建设发展性支出类项目属于非基本运行项目，这类项目应按照相关规定进入评审程序，项目评审通过后才能立项入库。项目使用部门提出项目建设需求，教学经费管理部门、校内外专家组成评审小组，根据学校中长期发展规划和战略目标，对项目进行评分，评审系统自动汇总项目申报金额、项目评审分数、项目评审专家意见，审定预算金额等信息。审核通过的项目进入备选库管理，未通过的将直接退回申报库，同时，评审系统自动对进入评审库的项目进行排序，排序结果形成预算草案提交至预算管理委员会讨论，讨论通过的项目提交党委会后通过预算申报系统直接下达预算。讨论未通过的项目退回申报库储备。

（三）教学专项经费项目绩效评价系统构建

教学项目建设完成后及时进行绩效评价。绩效评价按产出、效益、满意度三个维度进行考核，项目负责人在项目申报时根据项目专业特点进行细化，满足项目结束时进行全面评价的目标。项目库绩效评价根据“自评+他评”原则。由项目负责人提交绩效自评报告及相关作证材料，根据指标内容进行自评。专家组根据项目绩效目标、部门自评情况以及相关佐证材料，对项目绩效完成情况等进行核实和评价，并出具评价报告。教学专项经费绩效评价引导高校树立“花钱必问效”的绩效理念，强化支出责任，优化资源配置，进一步提高预算管理水平和资金使用效益，同时运用绩效评价结果为次年预算分配提供依据。

高校教学专项经费项目库管理系统是高校教学专项经费管理方式的改革与创新，以解决教学专项经费配置不科学，执行绩效考评不科学，以及经费分配不符合学校中长期发展规划的问题。通过项目库管理系统的构建提高教学专项资金效率与效果，充分发挥高校教学专项经费的作用，为高校各项事业健康有序发展提供保障。

参考文献

[1]成济立.公办高校预算项目库绩效管理研究[D].华中师范大学,2019.

[2]韩正民.高校预算项目库建设和管理探究[J].行政事业资产与财务,2020(19):53-54.

[3]刘瑾.加强专项资金项目库建设，促进高校全面实施预算绩效管理[J].会计师,2021(01):112-113.

[4]吴重思,梁建茵,欧阳素针.以项目库改革引导高校预算管理机制转型探讨[J].清远职业技术学院学报,2019,12(06):72-77.

[5]李莉.利用项目库建设促进高校专项资金预算与绩效评价融合——Z大学专项资金绩效评价案例分析[J].财政监督,2020(11):39-43.

2022 年长沙师范学院教学改革研究项目JG2022040