中小城市生活垃圾分类问题及对策研究

中小城市生活垃圾分类问题及对策研究

生涛

滕州市环境卫生管理服务中心  277500

摘要：生活垃圾分类是中小城市建设的一个重要方面，它能够有效地推动中小城市可持续发展。但是目前，我国中小城市生活垃圾分类还面临着宣传教育力度有待加强，基础设施建设有待加强，市民群众参与度不高等问题。本文针对上述问题，提出了强化宣传教育，强化基础设施建设和提升市民群众参与度的具体措施，为更好地推动中小城市生活垃圾分类提供了依据。

关键词：中小城市；生活垃圾；垃圾分类

一、中小城市实施生活垃圾分类的主要意义

生活垃圾分类是指将废弃物按照其物质属性、危险程度、再利用潜力和处理方式的不同，分为若干类别，然后进行有序、分开收集、运输、处理和处置的过程。生活垃圾分类处理的目的主要是为了减少垃圾的总量，最大程度地提高资源回收率，减少环境污染，促进可持续发展。通常来说，生活垃圾可以分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等。中小城市生活垃圾分类的主要意义则在于，一是有机废物的分离和堆肥可减少填埋垃圾的数量，减少温室气体排放。此外，正确处理有害垃圾可以防止有害物质进入土壤和水体，保护自然环境。二是通过垃圾分类，可回收物如纸张、塑料、玻璃和金属可以更容易地被回收和重复利用。这有助于节约资源、减少能源消耗和降低新原材料的需求。三是垃圾填埋和焚烧需要大量的能源，而通过垃圾分类和资源回收可以减少这些能源的消耗。四是垃圾分类和资源回收可以创造就业机会，包括废品回收、垃圾分类工作人员、垃圾处理设施的建设和管理等领域。这有助于城市经济的增长和可持续发展。

二、中小城市生活垃圾分类存在的主要问题

（一）宣传教育力度有待加强

一些地区可能存在长期形成的垃圾处理习惯，人们可能习惯性地将所有垃圾混在一起处理，缺乏意识到垃圾分类对环境的重要性，没有充分的开展生活垃圾分类宣传教育工作。一是由于一些中小城市可能缺乏必要的教育资源，如宣传资料、培训计划或信息资源，这限制了对垃圾分类意义的传播和理解。二是有些中小城市的社区领导可能缺乏对垃圾分类重要性的认识，因此无法在社区层面推动垃圾分类的教育和宣传活动，这导致社区居民无法从社区领导层得到足够的支持和指导。三是在中小城市，媒体渠道和信息传播渠道可能不如大城市广泛，这使得推广垃圾分类相关的信息和知识变得更加困难，人们可能缺乏获取准确、及时的垃圾分类信息的途径。

（二）基础设施建设有待加强

城市生活垃圾分类必须要有相应的基础设施作为保障。但在很多中小城市中，在这方面都还存在不足。一是分类回收容器不足。中小城市可能缺乏足够的分类回收容器，如不同颜色的垃圾箱和垃圾袋，这会使居民在分类垃圾时感到不便，因为他们无法轻松地将不同类型的垃圾分开。二是垃圾处理中心有限。垃圾处理中心是垃圾分类体系的核心，中小城市可能缺乏现代化的垃圾处理中心，无法有效地处理不同类型的垃圾，尤其是有害垃圾、可回收物和有机废物。三是投放站点有限。投放站点是供市民投放垃圾的地方。在中小城市，这些站点可能不足以满足居民的需求，导致垃圾投放不当，无法进行分类。四是有害废物处理问题。有害废物的处理需要专门的设施。中小城市可能缺乏这些专门的处理设施，使得有害废物难以处理，可能对环境和健康造成风险。

（三）市民群众参与度不高

缺乏群众参与是中小城市生活垃圾分类面临的一个重要问题。中小城市的一些市民可能不愿意参与垃圾分类，因为他们认为这需要额外的时间和精力，或者他们可能缺乏对垃圾分类的认同感。有些市民群众则缺乏对垃圾分类对环境的积极影响的认识。他们可能认为将垃圾混在一起处理不会造成太大的问题，因此没有积极分类的动力。还有一些市民愿意参与垃圾分类，他们也可能因混淆或错误分类而陷入困境，无法正确执行垃圾分类。导致上述问题的原因则主要包括两个方面，一是市民群众缺乏明确的指导和信息，不知道应该如何分类垃圾；二是一些市民可能需要额外的激励才愿意积极参与垃圾分类。如果中小城市没有提供奖励或激励措施，可能很难充分激发市民群众参与生活垃圾分类的积极性。

（四）部门联动机制合力不够

城乡生活垃圾分类是全社会的一个系统工程，涉及各个部门和行业。不同的部门和行业在这一系统工程中都有着不同的地位和作用，统筹协调不同部门的职责职能，是生活垃圾分类实施的关键。但在实际工作过程中部分部门和行业没能充分发挥各自的职能优势，履行各自生活垃圾分类工作的管理职责还需进一步加强。

三、应对中小城市生活垃圾分类问题的对策

（一）强化宣传教育

生活垃圾分类看似小事，实则是利国利民的大事，宣传教育需要长期坚持，制定全面的教育宣传计划，建立“市、镇、村”三级宣讲队伍，开展对机关、企事业单位、中小学、幼儿园、村居、物业等部位宣传培训，指导和规范生活垃圾分类。充分发挥“工、青、妇”、学生联盟、志愿者、义工组织等力量，激发公众参与垃圾分类工作。广泛设立垃圾分类标识提示语，在公交车辆、沿街广告站牌、酒店宾馆等地设置垃圾分类文明宣传标识，努力营造垃圾分类宣传的浓厚氛围。增加社区领导的参与，鼓励他们在社区层面发起和支持垃圾分类倡议，树立榜样。加强与当地政府和环保组织的合作，利用他们的资源和专业知识来加强垃圾分类意识教育。

（二）强化基础设施建设

基础设施建设是保障城市生活垃圾分类的物质基础。强化基础设施建设，首先政府部门要制定相关政策，明确建筑物和企业提供分类垃圾容器，并规定垃圾分类的要求。同时，国家、省、市、县各级可以列支生活垃圾分类专项资金，弥补基层财政投入不足问题，提高资金投入，建设更多的公共分类回收容器、垃圾处理中心和垃圾运输设施，以支持垃圾分类的实施，确保垃圾分类有最基本的物质保障。其次，要提供便民设施，确保垃圾投放站点数量足够，并位于方便市民的位置，合理布局，以鼓励垃圾分类。再次，政府相关部门可以探索同与私营部门、环保组织和社区合作，通过全社会的共同参与来以共同建设和维护垃圾分类设施。

（三）提升市民群众参与度

群众的积极参与对于垃圾分类的成功至关重要。要提高群众的参与度，一是要积极的开展宣传教育，提供明晰的指南，如图示或文字说明，以便市民群众能够轻松理解和执行，明白如何正确分类垃圾。二是，制定科学合理的奖励和激励措施，例如可以制定减免垃圾费用、税收优惠、小礼品或抽奖等，通过一些简单的物资奖励来激发市民群众参与生活垃圾分类的积极性。三是在社会层面上，鼓励社区居民参与垃圾分类项目的决策和规划，以确保项目符合他们的需求和利益。四是，要建立监督机制，以确保市民群众遵守分类规定。同时，提供反馈和改进机会，以便市民群众可以了解他们的分类行为对环境的影响。

（四）理顺各职能部门责任

垃圾分类工作涉及环节、领域、事项众多，须统筹、协调诸多部门合力，非任何单一部门所能胜任，基层政府虽然设立了相应的议事机构，但由于省市相关上级行业主管部门没有制定相应垃圾分类配套文件、没有充分发挥部门监管责任，造成下面职责职能不清晰、工作执行不力的问题，建议自上而下明确各相应职能部门生活垃圾分类工作责任任务。

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