政社协同视域下“五会一体”民主化治理机制的研究

政社协同视域下“五会一体”民主化治理机制的研究

黄菊   王明军

 江苏省沙溪高级中学

摘要：《教育部2021年工作要点》在第四部分“全面落实立德树人根本任务”中提出了家校社协同育人的方向，要求发挥学校、家庭、社会的协同育人优势，进一步深化教育改革，落实立德树人的根本任务。在推进普通高中教育改革的过程中，需要贯彻以生为本的基本原则，对学生的学习、生活、心理健康、生涯规划等方面予以指导，让学生建立正确的思想价值观，更好地认识自我、提升自我，也为学生适应社会生活和职业发展打下基础。本文意在和教育主管部门、科研机构家长学校、社工组织、校外名企、社区街道等机构打造“五会一体”的民主化治理机制，借助学科渗透和专题讲座、职业体验、项目实践等方式落实协同育人的新目标，与此同时贯彻“立德树人”的根本教育任务。

关键词：政社协同；五会一体；民主化；治理机制

教育的根本目的是促进学生的全面发展，而为了实现这一目标则离不开学校、家庭、社会的多方努力，通过多方协同建立家校社协同育人模式，才能为学生提供更充足的教育保障。学校作为教育的主阵地，应当在家校社协同育人模式中发挥指导作用，而如何发挥家庭与社会的教育功能也是学校教育应当考虑的问题。目前越来越多学校开始意识到协同育人、综合育人的优势，在教育改革过程中也进行了多样化的实践。但是在“五会一体”民主化治理机制在组织构建上依然有很大的改进空间，在教育协同方面也需要更深层次的探索。

一、五会一体”民主化治理机制中需要解决的问题

（一）参与主体的参与意识与能力有待加强

虽然协同育人是教育改革的理想目标，但部分家长及社会组织的参与意愿各不相同，可能出于个人隐私，也可能出于惰怠心理，不愿意参与其中。还有部分家长及社会机构的教育能力存在一定欠缺，不少家长的教育认知能力受限且教育理念滞后。

（二）组织体系设计尚不成熟

学校虽然已经开始着手联系家庭及社区，但与学生、家长、社会的沟通联系有所不足，并没有从根本上形成“五会一体”民主化治理的组织体系，也没有建立有效的多维主体协同育人的格局，不管是职能分配还是参与主体分工、协同发展模式的确立，都需要进一步的深化设计[1]。

（三）运行机制建构有待完善

学校方面在育人目标、育人功能、立德树人等方面的目标能否实现，都比较依赖“五会一体”民主化治理机制的形成与优化，促进育人模式的改革关键点也在于“五会一体”民主化治理机制的建设，而在这一点上也有很大的进步空间。

（四）协同育人模式和路径有待创新

多方协同，打造“五会一体”的学通育人模式本身就是一个长期性的过程，这一过程中也存在诸多影响因素。因此更需要通过创新性的方法与路径来促进协同育人模式的实现与落实。

二、学校五会一体”民主化治理机制的解决路径

（一）组织基础

目前学校已成立教代会、学术委员会、校务监督委员会和家长委员会，并且这“四会”已经初步树立了“促进学生发展”的工作宗旨，建立了较为完备的运行和管理机制：

教代会以教师为主，家长代表和退休教工代表为辅，利用家校协同的方式共同参与学校发展计划、教育策略的制定，在各项管理制度的修订与完善上能够各抒己见，一同参与协同育人的顶层设计。

学术委员会以科研团队与行业协会专家、学校骨干为主，为实现德智体美劳全面育人系统、协同育人机制而努力。

家长委员会以家长和常委会为主，常委会负责学校家委会工作，包括家校沟通联系，以及参与学校活动策划工作。借助家长委员会动员家长，挖掘家庭教育资源，同时也为家长提供家庭教育和协同育人方面的知识指导。

校务监督委员会以行政管理人员、校纪检委员、家长代表、工会委员构成，针对学生的学习与发展进行监督评价，同时也对教代会的规划决策、学术委员会的学术支持、家长委员会的实践项目等进行指导[2]。

（二）实践基础

学校将协同育人作为当前的教育改革目标，经过不断的探索也取得了一些成绩，提高了协同育人的功能性。例如在家校社协同方面，打造了全新的“家力量·和未来”家庭教育工作坊，为家校沟通交流提供了难得的机会，让更多家长掌握家庭教育知识，转变传统的家庭教育理念，切实推动了家校协同共育。

同时在校企协同上也做出了一些努力，开展了名企面对面的校企合作项目，组织学生前往企业了解社会的各行各业，激发学生的学习兴趣以及未来展望，有利于学业规划指导工作的开展。

在校社协同方面建立了校社合作服务新路径，与博物馆、科技馆等社会实践场馆合作，探索出了全新的校社联合教育机制。

（三）理论基础

目前国内对于“五会一体”民主化治理机制的研究并不广泛，但也提供了不少理论参考，例如浙江宁波海曙试验区的“学校教育议事会”以及成都市青羊区的“学校民主管理委员会”。

“教育议事会”是由学校、社区、家长共同构成，相互都具有学校的监督和协同功能。教育议事会的功能不单单是听学校汇报、了解学校信息，更多而是让家长及社区参与到学校的管理中来，切身参与到学生的学习与成长谷草，通过各方的智慧与行动优势，创新学校管理的全新模式。

“学校民主管理委员会”由家长、教师、学校管理干部、社区人士、学生和教育行政部门人员代表组成。具有学校重大事务的决策权和管理监督权，能够解决学校教育及管理中存在的诸多问题，借助协同育人的优势参与到学校中来[3]。

结束语

“五会一体”民主化治理是实现多元主体共同育人的制度体系，经由教代会、学术委员会、校务监督委员会、家长委员会、学区工作委员会共同构成“民主化”治理主体，研究“五会”职能和任务、参与主体的职责和分工、协同育人的模式和运行的机制。将政社协同育人作为基本路径，以“五会一体”民主化治理机制中存在的问题作为行动目标，将民主参与、职能互补、协作共育运行机制建设为中心，将学生全面发展为基本目标。通过学校来强化学生道德品质，创新课程建设中心和教师发展中心等，在横向上实现政社协同，进一步发挥协同育人的共同力量。

参考文献

[1]孙叶.一体化:"家校政社"协同育人的应然追求[J].教育研究与评论, 2022(9):43-45.

[2]王建武."五位一体"协同推进思想政治理论课建设——基于习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上讲话的新思考[J].  2021(2020-12):8-13.

[3]胡庆燕.实施民主管理 创建和谐校园——学校民主管理的实践与思考[J].科学咨询(教育科研),2015(09):5-6.