大数据时代下地理空间数据在国土空间规划中的应用研究

大数据时代下地理空间数据在国土空间规划中的应用研究

张晓霞

陕西格瑞环境治理有限责任公司710043

摘要：从本质上说，国土空间规划意味着使用适当技术采集有关地理信息来分析处理所得数据，并估算及规划有关区域空间未来使用与变化，所以国土空间规划前提是收集分析国土空间有关数据，以提供科学合理的规划。

关键词：大数据；地理空间数据；国土空间规划；应用

在经济社会发展中，国土空间规划是一项重要工作，它的落实能有效开发利用土地空间，促进农业、生态等行业进一步发展，进而带动城市与经济建设全面进步。由于地理数据的广泛应用，国土空间规划格局发生了一些变化，要提高规划质量及应用效率，需转变传统观念，调整及改进规划管理体系，引进新的利用方法，加强生态环保与改善，为人们提供舒适生存空间。

一、国土空间规划开展时需坚持理念

国土空间规划基于地理、历史条件和社会发展，以及对特定区域国土空间的科学规划与调整，以最大化开发利用土地资源。重点是在社会经济发展下对物质空间和资源的合理分配，以及对经济活动和空间承载力的全面评估分析。

1、与国家战略发展规划及人民需求相适应。为促进国土空间合理开发，我国下发了一系列政策指导和建议，工作人员针对其中的内容详细规划。有关部门更多地关注国土空间规划、开发及使用，因而拟议的优惠政策和建议具有及时性与针对性特征。国土空间规划要基于人民需求和国家战略发展，不能牺牲人民利益，因而规划人员在规划前，需了解和研究国家战略发展规划内容、研究规划现状、科学评估其发展方向和方法，并注意规划的科学性及可操作性。国土空间规划只能在符合国家战略发展规划和人民需要的情况下才能奏效。

2、合规设计。国土空间规划对耕地、生态保护以及建设用地的利用有严格规定，因此，国土空间规划应充分考虑地区农田、生态、城镇空间、经济与环境等诸多因素，守住底线，从可持续发展和保护环境角度进行合理合规规划。确保规划活动在法律允许范围内，严禁违背国家法律现象，其是国土空间规划者需坚持理念。

3、与地方经济发展规划相协调。规划人员要认识到，国土空间规划是现有土地资源整合，而且与地方经济发展密切相关。在空间横向规划的同时，结合地方发展需求与计划确保时间维度纵向规划。支持规划数据与土地实际能力相结合以满足经济发展需要，但不能以破坏为代价，只有符合土地实际承载能力的情况下，才能进行有利于当地经济发展的规划，实现国土空间规划的理想效果。由于前期规划需预测未被开发的土地承载力，因此需要利用静动态结合模拟理念进行分析与预测，以实现国土空间规划的合理性。

二、国土空间规划作用

历史及自然因素等是影响国土空间规划的重要因素，因而国土空间规划时，需将未来发展战略思想与符合要求的规划方法相结合，以便整体布局，确保国土空间资源开发、保护及利用的有效性。合理开发国土空间能有效解决当前资源短缺问题，更好保护生态环境，并且在优化当前国土空间规划平衡区发展不协调等方面发挥良好作用。所以国土空间科学合理开发对经济社会发展意义重大，因而需积极改变现有模式，基于国土空间规划，提高其利用率。

三、地理空间大数据技术在国土空间规划中的必要性

1、获取更多信息。使用地理空间大数据进行国土空间规划，能使规划者迅速从地理信息大数据系统中获取必要信息，确保数据能有效收集和整合。地理信息大数据系统能收集各种信息，以满足规划者规划需求。

2、提高规划合理性。国土空间规划编制时，规划人员要了解国家政策和人民需要，利用地理信息大数据准确收集各信息，以便规划人员正确判断，快速提高规划效率。

3、降低数据收集压力。传统国土空间规划时，规划者面临着收集信息和数据的挑战，其中许多信息无法及时获得，这在很大程度上影响了规划效率和准确性。通过地理信息大数据平台获取信息，不但可以提高规划效率，而且还能通过收集数据库来比较不同时间和地点空间维度数据，大大减轻了规划者收集数据的压力。

四、大数据时代下地理空间数据在国土空间规划中的应用

1、提供实时数据。构建海量地理信息数据平台，各区域可及时记录当地地理数据，以确保其完整性、可靠性和有效性。地理信息数据收集是一个持续的过程，工作人员可依据地理数据的变化更新其内容，以提高效用和可靠性，记录时工作人员可以图表形式观察当地或特定区域地理信息变化，以准确反映其规律，丰富数据库，提高地理信息质量。大数据地理信息可提供可靠规划信息，帮助规划者及时分析和预测当地自然资源、产业发展以及土地资源利用情况等，准确且全面评估当地发展趋势，使国土空间规划更科学。使用大数据地理信息能帮助各部门履行其职责，明确其职能，避免重叠，大数据地理信息能促进部门间主动沟通，以合理规划布局“三生空间”。

2、提供空间数据信息。地理信息大数据包括广泛的信息，如各区域平面、高程地理信息。分析空间地理信息了解地理与文化数据、经济和社会属性，明确不同空间地理数据特征和相关性。并且地理信息大数据技术能处理分散和非结构化信息，并集成分析，与当地分布式信息相结合，显示各地理数据空间关系，体现大数据技术作用，有效应用地理空间数据。国土空间规划应明确界定经济发展和环保结合原则，基于资源保护进行可持续经济发展，建立稳定社会形态。尽管我国资源丰富，但人均资源份额相对较低，国土空间资源规划时，需用先进科学方法，判断土地、水、矿物等资源使用目标与方式，确保有序利用，实现经济社会可持续发展。

3、指导“三区三线”设置。“三区三线”划分是国土空间规划关键内容，基于粮食安全、生态保护、社会经济发展理论，经科学方法协调农业、生态、城镇空间比例及发展强度。其划分应基于“红线只增不减”、“永久农田总保质保量”、“建设用地集约利用”原则，按两条红线及城镇化边界原则，在区域城镇化发展中，定位与评估其发展，发展其规模，划分城镇化中用地布局。利用地理信息大数据技术，评估资源和国土空间开发适应性，分析其开发保护现状，提供可靠国土空间规划数据库，合理划分“三区三线”。此外，使用地理信息系统技术，可精确定位“三条控制线”边界，比较各方案优劣性和其是否冲突，及时协调和调整方案，确保“三区三线”的科学划分。

4、地理科研活动应用。地理科研活动在国土空间规划中有着重要作用，传统工作落实时，因科研需较多数据信息，且信息获取方法不能有效发挥作用，在地理信息大数据支持下，科研人员能经应用有关技术设备快捷得到准确有效地理信息，对此工作人员能全面把握地理信息及研究对象实际情况，从而顺利高效进行地理科研活动。因此，应用及优化改进地理数据有关技术设备能促进地理科研的进一步发展，有助于国土空间规划发展。

5、扩大应用范围，将理论转化为实践。国土空间规划中地理信息大数据应用不断学术化，造成较多规划问题，使规划应用方案缺乏系统性及完整性。从横向看，需利用地理信息大数据技术，对不同地区和部门土地利用效率及其功能进行深入研究；在总体规划领域，地理信息大数据技术能用来确定人口、土地使用、空间规划、评估目标等；在土地规划领域，需评价地块业态，实现空间体系可达性，分析专项规划中大数据技术，可用于评价医疗、商业、产业布局和应用效果。从纵向看，因传统土地使用和空间规划在后期监测及评价时缺乏技术应用方法，造成地理信息大数据和新技术应用时捕获测量数据及传递信息能力弱，空间系统的全面感知及精确程度体现了国土空间要素行为与模式等的实现。

参考文献：

[1]张一灿.地理信息大数据在国土空间规划中的应用研究[J].科学与信息化，2020(09):25，29.