服务烟农，发展烤烟产业的思考---以永兴县为例

服务烟农，发展烤烟产业的思考---以永兴县为例

谢小全

中共永兴县委党校  423000

内容提要：本文以永兴县为例，探讨服务烟农问题。调查了烟农的基本情况，分析了服务烟农的对策，最后如何培训烟农和发展烤烟产业提出了建议。

关键词：服务  发展  烟农

烤烟产业是永兴县财政增税、企业增效、烟农增收的农业支柱产业，是乡村振兴、脱贫防贫的重要抓手。而烟农则是烤烟产业的主体。笔者在2023年用了两个月时间，对烟农职业培训问题进行了调研，形成此报告。

一、永兴县烟农的基本情况

（一）烟农处于产业链的主体地位。烟叶、烟区、烟农，是烟草行业的“三农”问题，其中烟农在烟叶生产中既是劳动者，又在一定意义上是生产资料和土地的所有者，是生产关系中的根本性因素。永兴县烟农大抵可划分为两部分，一部分是以承包土地、提供生产资料为主的种植大户，另一部分是以提供劳力为主的基础生产者。这两部分人长期以种植烟草为主业，是产业链前端最具决定因素的生产主体，对整个产业链中各部分的半成品、成品起着不可忽视的影响。

（二）受教育程度不高 ，年龄偏大。目前种烟劳动力几乎都是留守劳力，绝大多数烟农年龄在60岁以上，队伍老化严重，大多数烟农文化程度不高，职业技能和个人素质方面存在差距，在培植、烘烤等关键环节死守传统经验，完全按照自己的理解方式进行生产实践，没有能力提炼、提升生产技术。据了解，桂阳县结合近几年烟叶的生产现状，集成烟农实践成果，形成了《“桂阳金叶”烤烟综合标准体系》，成为指导桂阳地方优质烟、特色烟生产的重要科学依据。而在永兴县，囿于烟农生产水平及归纳总结能力，没能形成指导永兴县生产的系统技术指标，更没有针对不同乡镇（街道）不同植烟土壤的施肥意见。从今年的生产情况来看，个别乡镇出现了烟叶长势不良或早花现象，年收成不容乐观。

2023年各种烟片区烟农结构分析表

（三）烟农稳定性不强，用工成本大。近年来，随着农村外出务工人员增加，青壮年劳力大量外流，种烟队伍基础不牢固、结构不平衡、数量不稳定等问题日益凸显。规模种植户不仅需要付出大量财力来雇佣人工，而且雇工难、农村受雇者综合素质普遍不高、工作质量差、效率不高，导致工日增多，再加上年龄偏大，时常出现用工安全事故，间接增加了投入成本。永兴县虽然是福城金叶的主要产区，但是经济基础较差，与烟叶生产相配的基础设施相对落后，再加上自然灾害频发，生产风险高，基础烟农数量逐年减少。

近年烟农户数统计表（单位：户）

（四）种植技术不熟练，亩均单产不高。烟农文化程度不高，年龄偏大，不仅在种植方法上因循守旧，而且体力衰减，技术措施不到位，出工效率往往事倍功半，单一生产事项不能在规定的生长物候期内完成，肥效药效大打折扣，特别是烟叶种植新区（如龙形市乡石阳村），大田植株生理成长时间落后6—7天，且长势不匀，团棵封顶时间悬殊，势必造成后期完熟时间不一致，影响产量和质量。由于种植技术不熟练，永兴县亩均产量呈下降趋势。

近年烟叶亩均产量统计表（单位：斤）

二、开展烟农职业培训的对策

传统生产方式很难满足当下卷烟工业对优质烟叶原料的需要，单纯依靠烟叶价格提升、政府补贴等惠农政策很难从根本上解决烟农增收的问题。同时，烟叶生产受天气影响比较大，一旦遭受自然灾害，可能面临极大损失，甚至绝收的情况，严重打击烟农的种烟积极性。因此，从长远看，只有通过培育职业烟农，建立一支专业、成熟、稳定的职业烟农队伍，是烟叶产业当务之急。

（一）发挥烟草协会主体作用。自永兴县烟草协会与政府部门彻底脱钩以来，以协会章程为核心的运行机制不断完善，会员单位及个人会员在田间管理、农药化肥使用、绿色防控、打击非烟、维护市场秩序等方面基本实现了行业自律。烟草协会职能包括开展技术咨询、技术服务、技术培训、参与片区烤烟各阶段管理、维护烟农合法权益和调节内外关系、营造良好环境等多项工作，是烟农、公司、政府之间的桥梁和纽带。烟农职业培训应以协会为主体，周密部署，制定详细的培训方案，组织精干力量按排班次、编制教材、讲授课程，高质量完成培训目标。

（二）重视田间知识传授。充分发挥协会会员分布广的优势，参与烟叶生产全过程，积极宣传年度奖补政策、技术规范和技术标准。协调组织烤烟生产的物资供应、资金互助、技术推广和技术培训工作，指导烟叶专业化分级，维护烟农有序交售烟叶，协助烟叶产业主管部门组织开展烤烟新技术试验、示范、推广工作，总结传播先进生产典型经验。

（三）线上线下双管齐下。一是线下实体办学。每年生产收购任务完成后，组织一次实训。以村为单位，组织统一报名，集中培训“培育壮苗、测土配方平衡施肥、田间管理、病虫害统防统治、完熟采摘烘烤、烟叶分级、专用农机使用”等知识，不断提高烟叶生产技术与生产应变能力。学员结业后，发放职业农民证书，协会以行业自律为依托，推行田间持证生产。二是新媒体授课。建立会员微信群，发布最新政策信息，根据烟叶生产物候特点布置当前工作，实时开展技术指导。

三、服务好烟农的建议

烟草协会应充分体现出“娘家”职能，尽最大努力服务烟农，维护烟农利益。一是协会加强用工指导与协调，对生产用工情况进行摸底，掌握永兴县劳动力状况，随时调度劳动力，按照轻重缓急的原则安排劳动力，解决劳动力紧缺的问题。二是在翻耕环节组织机械调运，保证翻耕进度与质量。三是做好定损理赔工作，烟农受灾后，第一时间与中国人民保险永兴分公司对接，实现便捷理赔，争取最大赔付额度，减轻烟农负担。四是与气象部门沟通对接，在异常天气除雹防灾，减轻烟农损失。五是缩减生产物质供应中间环节，充分与供应厂家衔接沟通，平衡价格与质量，择优选取供货方，以市场价格直供烟农，保证生物质燃料、煤炭热值达标。六是规范行业自律，监督烟农管理维护好烤房。

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