以党建与业务深度融合推进政府办公室党建高质量发展

以党建与业务深度融合推进政府办公室党建高质量发展

屠斌斌

绍兴市政府办公室     邮编312000

习近平总书记强调：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。机关党建工作与业务工作融合发展，既是党中央对机关党的建设提出的明确要求，也是党领导业务工作的具体体现，是机关基层党组织工作应当遵循的重要原则。作为政府系统“第一部门”，如何立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将机关党建和业务工作紧密结合起来，推动业务工作在党建工作引领下高质量发展，是新时代政府办公室党建工作的重要课题。

一、党建与业务融合的重要意义

党建工作与业务工作如同“鸟之双翼、车之两轮”，两者联系密切、具有高度统一性，相互协助、相互促进、相互保障。机关党建是机关各项业务工作开展的支撑和保证，业务工作的有效开展是机关党建的依托和归宿，二者相辅相成、缺一不可，有机统一于各项工作之中，党建强则业务精,业务强则党建实。

（一）推动党建与业务融合，是落实政府办公室党建职责的必然要求。实践证明，机关党的工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍、密切联系群众,什时候就大有作为；什么时候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍、脱离了群众，什么时候就难有作为。以党建工作引领和推动业务工作，才能为政府工作大抓落实把准方向，提供组织保证和思想动力，确保参谋辅政参之有道、谋之有方，统筹协调精益求精、面面俱到，督查督办精准高效、靶向施力，政务服务用心用情、精细优质，更好地服务全市中心工作大局。同时，也只有把党建工作放到办公室中心工作中去思考谋划，党建工作才能从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，真正体现党建工作实效。

（二）推动党建与业务融合，是实现政府办公室党建高质量发展的现实举措。机关党建工作主要是做“人”的工作，政府办公室承担着参与政务、处理事务、搞好服务的重要职责，发挥着承上启下、联系左右、协调各方的枢纽作用，主要是做“事”的工作，但两者并不是割裂的，而是相互依托、相互促进的关系。通过做好“人”的工作，发挥人的主观能动性，可以带动业务工作的有效开展，促进业务工作更有质效；通过业务工作的推进，也能使党建工作有所依托、落到实处。坚持两手抓、两促进，使党建与业务相辅相成、同频共振，才能形成“抓好党建带业务、抓好业务促党建”的良性循环。

（三）推动党建与业务融合，是提升政府办公室整体效能的客观需要。政府办公室工作任务重、责任大，必须在推动党建与业务工作深度融合上下功夫，通过有效的载体和形式，把党的政治、理论、组织、制度优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器；把党组织的教育、管理和监督等基本职责渗透到业务工作的方方面面，使党员在各项急难险重任务的完成中发挥示范引领作用，使党组织在业务工作开展中发挥战斗堡垒作用，激发党员干部立足本职岗位，以一流的工作业绩推动政府办公室治理效能全方位提升。

二、党建与业务融合中存在的问题

近年来，市政府办公室坚持把党建工作放到工作大局中去谋划推进，在机关党建和业务工作同向同行、同频共振的方法路径上开展了实践探索，并取得了一定成效，办公室干事创业合力得到有效增强，服务发展能力得到明显提升，但面对新形势新任务，还存在党建与业务融合不深、互动不足等问题。主要表现为：

（一）党建与业务融合认知有偏差。部分党组织和党员对党建和业务工作的关系存在认知偏差，简单认为政府工作千头万绪，需要办公室牵头抓落实，抓好业务工作才是主业，是“务实”，而将机关党建简单窄化为党务工作，认为党建就是开会、学习、做笔记等，是“务虚”，机关党建工作过多会干扰业务正常开展，容易造成矛盾。这样的认知偏差，是因为没有认识到机关党建工作与业务工作的目标是高度统一的，没有把党建工作与政府办公室中心工作、队伍建设紧密结合起来，与完成市委市政府重点工作任务、破解制约高质量发展问题结合起来，不能认识到两者并不矛盾，而是相互促进相互推动的关系。

（二）党建与业务融合路径不清晰。部分党组织和党支部书记缺乏做好新形势下党建工作的本领，有的党支部书记不知道做什么、如何做，对机关党建和业务工作融合的着力点、结合点、创新点找得不准，就党务抓党务、就业务抓业务现象突出。同时由于党支部书记多由处室负责人兼任，本身承担了较多的业务工作，精力难以兼顾，工作任务重时容易出现重业务轻党建的倾向。如以抓业务工作代替支部活动，以业务学习代替党员学习，以传达会议精神代替经常性思想政治工作，党内组织生活缺乏特色和亮点，缺乏感召力，难以引导党员发挥先锋模范作用，进而彰显机关党建工作的政治优势。

（三）党建与业务融合参与度不足。部分党组织把党建工作当成党支部书记和委员的事，忽视了广大党员在党建工作中的主体地位，没有充分调动广大党员的积极性，党建工作时代感、特色化不足，党建工作的吸引力、说服力和感染力体现不明显。

部分党员对机关党建参与性不足，只是被动接受任务，照搬照抄，机械按照要求写体会、写心得，参加组织生活没有入心走心，没有把自己摆进去，专题性学习教育也只停留在表面，满足于完成任务，雨过地皮湿，说一套做一套，没有通过学习党的创新理论对业务工作提升起到促进作用。

三、党建与业务深度融合的探索

习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”因此，推进政府办公室党建与业务深度融合，需要强化系统思维，坚持党建和业务目标同向、部署同步、落实同力，把党建工作全面融入业务工作各领域各环节，系统实施“五大工程”，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，以高质量党建引领高质量发展。

（一）实施服务大局“头雁工程”。围绕完成阶段性目标任务、全局性重点工作、临时性重要事项、常态化业务工作等，开展“打头阵、当先锋、做尖兵”活动，通过发布倡议书、组建先锋队等方式，引导全办党员在完成急难险重任务中当先锋、作表率。结合服务高质量发展，在各支部、处室中广泛开展“图强争先”创优活动，引导全办党员干部积极参与各类比赛、竞赛、评比、晾晒活动，以实字当头，一干到底的工作作风，在全市机关单位中走在前、作表率。围绕中心工作大局，积极开展“共产党员先锋岗”和“服务标兵”争创，优化党员“先锋指数”测评，对承办大项任务、完成重点工作、受到表彰表扬的党员，予以加分。通过发通报、颁证书、树典型，强化正向激励、发挥头雁效应，持续激发党员干部昂扬向上、勇争一流的精神状态。

（二）实施服务领导“强基工程”。坚持党管人才，加强党员干部队伍建设，努力为服务领导决策、推进决策落地见效提供支撑。实施中层干部素质提升工程，围绕省委省政府三个“一号工程”和“十项重大工程”，我市经济社会发展重点任务，市委、市政府领导指示批示的重点工作，社会关注、群众关切的重点难点问题，精选课题，大兴调查研究，力争撰写一批有见地、有对策、有影响力的调研报告，形成一批真实鲜活、接地气、有价值的信息参阅，解决一批工作短板和现实难题。今年以办公室及下属事业单位中层干部和相关业务处室为重点，开展撰写一篇调研文章、录用一篇政务信息、起草一份优质公文、牵头组织一次督查、改进一项短板工作、破解一个现实难题的“六个一”素质提升工程。实施年轻干部成长计划，加强年轻干部跟班学习、实践锻炼、专业训练，培养提笔能写、开口能说、遇事能干的“三能”年轻干部。

（三）实施服务基层“提效工程”。持续加强办公室作风建设，坚持把贯彻落实为基层减负的工作要求作为重要内容，突出精简办文、高效办会，实行文件、会议限额管理，实行发文负面清单管理，开展“文山会海智治”，科学加强日常统筹管理，常态化建立监测调控机制，刚性落实年度任务指标，坚决纠治“指尖上的形式主义”。进一步优化重大行政决策征集申报筛选流程，通过网上公开征集、微信公众号征集等途径，切实扩大重大行政决策征集面，提高公众参与度和获得感。扎实开展“三驻三服务”“大走访大调研大服务大解题”“万名干部走万企”、党员两地报到等活动，及时倾听社情民意，推动解决基层堵点难点问题。

（四）实施服务民生“堡垒工程”。以“政府工作落实年”为载体，按照“一个支部、一个处室就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”的标准要求，广泛开展“送服务、问民生、解民忧”系列实践活动。高标准打造政务公开平台，做强“越阳光”政务公开品牌，做优“1+N”政务新媒体矩阵，畅通政民互通渠道，主动回应群众关切。聚焦关键小事，深化“越高效”督查工作品牌，充分发挥“90后战队”督查专员作用，切实推进民生实事便民惠民。创新方式开展主题党日活动，把主题党日活动放到稳经济促发展、解民生办实事等工作一线，推动党员干部常态化深入党员教育活动联系点、社区、乡村和企业，访民情、访企情、访政情，着力攻坚群众“急难愁盼”问题。

（五）实施服务干部“暖心工程”。充分发挥“三个一”学习活动、“洋江心语”论坛平台作用，进一步创新思路、拓展内容、丰富形式，定期邀请专家学者举办讲座，聚焦岗位实践开展“业务大讲堂”，组织年轻干部自我展示，把“洋江心语”论坛打造成党员干部素质展示的舞台、业务比拼的擂台。加强对党员干部的精神激励、人文关怀和心理疏导，建立健全重大情况党内通报和经常性谈心谈话制度。坚持党建带工建，充分发挥党组织联系服务干部职工的桥梁纽带作用，支持工会开展丰富多彩的团建活动，进一步增强办公室凝聚力、向心力。做好离退休老领导、老党员、老干部服务工作，积极开展“银领五星”活动，引导老同志发挥余热、助力办公室建设。加强机关文化建设，完善休闲角、读书角、党建活动室等党建阵地设施，营造积极向上、温馨活泼的工作氛围。