农田水利建设管理与优化策略

农田水利建设管理与优化策略

周海涛

通江县水利局  (四川 通江636700)

摘要：农田水利建设是农田高产的关键，它可以通过建设灌溉、除涝、防灾和排水等设施，改善农田地区的水利情况和水分状况。文章从农田水利建设的重要性出发，探讨了目前农田水利建设管理存在的问题，并提出了有关加强农田水利工程建设和管理的意见和建议。

关键词：农田水利；管理；意义；问题；对策

前言：农田水利建设对农业生产和农村经济社会发展具有重要的意义，农田水利建设的目标是通过修建各种有益于农田的工程设施和采取各种措施，调节和改善水利条件，以满足农田发展的需要，从而促进农业生产的稳定发展。

一、农田水利建设的重要意义

首先，有助于保障农业生产。农业是国家粮食安全和农民增收的关键领域之一。农田水利建设通过灌溉、除涝、防灾和排水等设施的建设，能够提供农田所需的水资源，保证农作物得到足够的灌溉，有效防止旱灾和涝灾的发生，确保农业生产的稳定和高产。

其次，有助于促进农村经济发展。农田水利建设旨在改善农村水利条件，为农业生产提供保障，从而推动农村经济的发展。充足地水源和灌溉系统的完善使农业生产变得更加稳定和可持续，农民可以选择更具营利性的农作物进行种植，提高粮食产量和质量，提升农产品的附加值。

最后，有助于改善农村基础设施。农村基础设施的完善对促进农村的可持续发展至关重要。农田水利建设涉及灌溉、排水、防灾等系统的建设，可以改善农田的水利设施、土壤质量和环境状况。通过科学合理的水文调整和水资源利用，农田水利建设不仅能够减少因水资源短缺而引发的农业生产问题，还能够降低由于水灾和旱灾而造成的损失，改善农村基础设施的状况。

二、农田水利建设管理存在的问题

（一）农田水利建设管理机制不够完善

目前，我国小型农田水利工程项目管理中出现了两个制度上的、制度性的问题。一方面，农户对施工和管理的参与程度较低，施工管理意识较弱，农户对小型农田水利工程的建设与管理工作并未给予足够的关注，不但施工中缺少专业指导，施工过程中以及施工后的管理与维修工作也没有引起农户的积极参与。另一方面，施工运营管理体系还不够完善，管理方式比较粗放，表现形式比较简单，在这一基础工程的建设中，缺乏对其进行管理和维修的经费，这极大地降低了管理的效率和成效，这既会挫伤农户的积极性，又不能保证水利设施的质量。

（二）农田水利管理资金缺乏

在灌溉用水的建设和管理中，工程建设、改造以及后期的管理费用都比较高，因此，必须有大量的资金作为支撑，但是，由于国家的扶持资金的来源比较单一，所以无法从根本上解决这个问题，无法保证整个灌区的农田水利建设和管理工作的正常进行，从而也会影响到水利设施的效益。

（三）农田水利建设质量管理有待提高

乡村水利工程的建设质量对工程的使用效果有着很大的影响，在当前的状况下，大多数水利工程都是分包给相关的施工企业，大多数的施工企业为了节省建设费用，在农田水利工程建设中往往会采取不规范的做法，这会对工程建设的总体质量造成很大的影响，例如，在工程施工中所使用的建筑材料质量不合格，在施工中往往存在着偷工减料的现象，从而对水利水电工程建设的总体质量造成了一定的影响。

（四）农田水利水资源利用效率低下

水利设施是关系到人民群众生产、生活的重要组成部分，它的建设规模很大，需要多个部门的协作与协作。但是，因为各个部门之间的协作水平不足，没有一个统一的计划和引导，所以没有能够形成一个整体的水利设施建设和发展的整体合力，造成了水利设施的规划不合理，施工过程中也有一些随意性和盲目性。与此同时，我省水利设施的建设水平普遍较低，滴灌、喷灌等节水配套设施的覆盖面比较小，节水系数比较低，水资源浪费比较严重。

三、农田水利建设管理的相关优化措施

（一）建立健全农田水利建设管理机制

在水利工程建设过程中，要加强对水利工程建设的管理，加强对水利工程的管理，保证工程的质量。在项目的施工管理中，要严格执行项目法人、施工监理、招标投标制和合同管理制等管理制度。水利水电工程施工企业是项目法人，必须严格遵守有关水利工程施工管理的有关技术规范；对参与水利工程建设的有关部门要严格执行工程招标制度，按照公开、公平、择优的原则，选择设计、施工、施工的监理机构。工程施工监理机构要完善工程质量监管制度，根据合同规定，对工程质量、进度、投资和安全进行管理，对施工各方面进行及时地协调，保证工程质量和工期的按期完工；设计单位应健全工程质量保证制度，严格按照水利工程的有关规定进行规划、施工，确保施工质量；在施工之前，要对工程原材料、施工机械和进场设备的质量进行严格的控制，在施工的时候，要对施工工艺进行规范，对施工过程进行严格的控制，根据设计图纸，按照施工规范和工艺规范进行施工，对工程施工中的关键节点和重点工序进行严格的控制，保证工程的施工质量。

（二）加强农田水利建设管理资金支持

在灌区水利建设与管理中，因其施工与管理难度大、费用高等特点，对其进行了较大的投入。首先，各级政府和各部门要积极向上级申请资金，将各种涉农资金进行整合，弥补水利、国土、农业、农业开发办和扶贫办等方面的不足之处，以此来确保灌区水利设施建设与管理工作的正常进行。其次，在积极争取上级建设资金投入的同时，地方政府要安排部分资金，设立建设补助专项资金，采取以奖代补、补助群众投资投劳等形式，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用；以政策激励私人资金的投入，可以通过对水利设施进行部分产权改革，

引进市场化的经营方式，吸引社会资本和私人资金，并鼓励和引导金融机构为水利设施提供资金支持。第三，在灌溉用水的建设与管理中，当地政府应强化对当地农户的培训与教育，让他们成为全灌区的水利设施和管理人员，从根本上减少管理费用，节约资金，改善灌溉用水工程的运作效率，推动灌溉农业的发展。

（三）着重做好农田水利建设质量管理

科技已经越来越多地渗透到人们的生产和生活的各个方面。因此，在工程质量管理中应充分利用信息化手段。在实际的管理过程中，可以把计算机技术、质量管理、网络、信息等有机地融合在一起，实现管理信息的共享，以便在发生质量问题时，能迅速、有效地处理。

（四）促进农田水利水资源可持续利用

实施农田水利工程，首先要做好农村水环境保护工作。在强化农村水环境保护的前提下，必须解决好农村水利建设与乡村生态环境之间的关系。为此，我们要构建一个完善的水资源可持续利用的环境保护制度，同时要对中下游地区的农业用水和生态林业用水进行科学的管理，做好水土保持工作，才能确保下游的灌溉和生态用水的需要。另外，国家应加强对农业灌溉工程中水的环境保护的监督，农业灌溉部门要与有关的环保部门密切联系，共同做好最大限度的农村生活污水的治理与净化。对不能达标的乡镇工业，要采取限期整治的办法。当然，我们也需要合理地控制农村养殖业的规模，最大限度地提升农业的品质，同时又不会对乡村的经济发展造成不利的影响，从而降低对农村的水环境造成的污染，倡导生态养殖。

结语

总而言之，农田水利工程在农业生产中占有举足轻重的地位，因此，工程建设的管理者必须对此给予足够的关注，从施工管理的内容出发，深入剖析管理中存在的不足与问题，找出最好的解决办法，使农田水利工程功能得到最大程度的发挥，促进地区及社会经济的发展。

参考文献

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[2]马良骥.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].现代物业旬刊, 2018.

[3]王萍.农田水利建设和管理水平的提升策略[J].区域治理, 2020(1):3.