农村饮水安全工程建设与运行管理

农村饮水安全工程建设与运行管理

肖秋红

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摘要：随着社会的发展，城乡一体化建设的实施，人民的生活水平不断步入小康社会，人们对于食品安全质量要求越来越高，饮水安全问题更是成为人们关心的重点。农村饮水安全工程的提出成为农村建设中的重要任务，对于改善人民生活质量意义重大。因此，加强工作管理力度，规划好各个环节，科学调动，采取积极有效的运行管理措施和方法，以保障人们的用水安全，提高生活质量，不仅要让人民有水喝，而且喝得放心、喝得安心。

关键词：农村饮水；安全工程建设；运行管理

引言

现阶段，农村饮水安全工程作为一个最基础的民生项目，它既是地方政府部门积极改善农村居民生存环境的主要措施，又是政府开展社会主义新农村建设的主要措施，对农业经济发展、农村农民收入增加、农村身心健康发展等都具有积极的促进作用。但是，在实施农村振兴政策、全面推进农业改革的进程中，农村饮水工程多地仍旧会出现财政投入不足，一些地方对农村饮水安全问题存在“只求不争”等多种问题，且部分工程由于缺乏专业化运行管理队伍以及资金拨付不及时等原因难以正常运行，因此为解决此类问题的发生，农村饮水安全工程运行的管理是重中之重。

1农村饮水安全工程运行管理过程中存在的问题

1.1运行管理机制不完善

近年来，部分县级水利部门制定或修改管理办法中多是简单照搬文件要求进行管理工作，在管理内容、管理制度上无新突破。从管理职责来看，县级水利部门对全县农村饮水安全工程运行管理责任划分不清、权责不明，职责定位不明确；管理方式粗放，部分地方政府管理方式简单粗暴；管理制度不健全、运行管理措施不得力；管理人员少、缺乏专业知识；管理经费来源渠道不畅。

1.2运行管理方式“粗制滥造”

目前，农村供水工程运行管理主要由乡镇政府负责实施，受人力、财力等限制，缺乏专业技术人员和运行管理经费，致使农村供水安全得不到有效保障，特别是部分水费收入较低的地区，农村饮水安全工作受到较大影响。由于缺乏对水费的监管手段，导致水费收缴率低，甚至出现部分农户不交费的现象，直接影响了饮水安全工程的长效运行机制建设。部分工程建设规模较小、基础设施较为落后，一些规模较大、基础设施相对完善且供水正常项目建设难度大、投入大，缺乏有效资金投入到项目建设中。部分乡镇没有设立专职机构专门负责运行管理工作。有些地方没有建立相应的运行管理制度和运行监测系统或监测设备不到位，没有科学合理地进行水费收缴操作。

1.3运行资金不足

一些地方政府财政困难，对农村饮水安全项目资金投入不足，造成饮水安全工程建设和管理困难。部分地区水资源匮乏，难以解决水源问题，工程建设缺乏必要投入。部分供水工程建设内容简单，建设标准低，工程设备陈旧且缺乏维护与保养，致使工程安全运行得不到保障，水质达不到要求。部分地区对农村饮水安全工程投入不足，水质检测与监督管理难以到位或经费保障严重不足。工程建成后缺乏有效管理，运行管理主体不明确，未能有效发挥供水工程效益。

2农村饮水安全工程建设与运行管理建议

2.1满足农村居民饮水新需求

近年来，农村居民对饮水安全的要求越来越高，而这恰恰是农村水利工作人员需要持续奋斗，努力实现的重要目标。在进行农村饮水安全工程建设及其运行管理工作的过程中，针对农村居民对供水水量、供水保障率、供水水质以及智能化管理等各个方面所提出的合理要求，应以积极与主动的态度不断探索，采用多样化而且合理的方式逐步满足，在这一前提条件之下实现对农村居民获得感及幸福感的有效提升。

2.1通过顶层设计实现高位运行管理

分析目前形势，农村饮水安全工程已经步入从运行管理过程中获取效益的重要建设及发展阶段。强化农村饮水安全工程建设及其运行管理工作的开展，一方面需要切实做好顶层设计工作，将高位推动作用充分发挥出来。加大力度进行农村饮水安全工程建设及其运行管理，将运行管理工作的强化放于显著位置，从上到下打造一个齐抓共管的有利局面，从真正意义上实现“七分管”。另一方面需要农村各个层级对工程建设及管理资金进行积极与有效统筹，保证工程能够有钱管。实际上，农村饮水安全工程有公益属性彰显出来，无论是工程建设，还是工程运行管理，都适宜采用“中央补助一点、地方补助一点、受益群众缴纳税费筹集一点”的方式，进行农村饮水安全工程建设及其运行管理专项资金的共同筹集，为能够有充足的资金开展此项工作提供可靠保证。

2.3保证供水价格制定的合理性与明晰性

在农村饮水安全工程的实际建设及其运行管理过程中，为了确保工程项目可以将自身所具有的作用最大限度地发挥出来，需要以明晰的供水价格制定为入手点，以对农村地区经济不但不被增加这一要求的满足为前提，针对水资源的供应设定合理价格，以此保证农村饮水安全工程在后续的运行及管理过程中可以获取相应的经费支持。只有保证水价制定的合理性，才可以将饮水安全工程效益积极而又充分地创造出来，为工程的良好运行提供可靠保证。所以，在农村饮水安全工程建设完成以后，无论工程规模是大还是小，都必须采取有效措施进行水价成本核算，保证核算工作有效性，基于有偿供水、有偿用水的原则进行水资源的供应，同时，遵循成本加微利的理念进行供水价格的制定，确保水价的制定真正符合科学性与合理性要求。

2.4强化业务培训工作的开展

面向农村饮水安全工程建设及运行管理各相关人员，强化业务培训工作的开展，通过知识与技能的传授提升其建设、管理以及保护等水平，以此实现农村饮水安全工程健康而又可持续地运行及发展。目前，我国很多农村地区普遍存在饮水安全工程建设与运行管理人员水平低、专业人才欠缺、技术有待提升等问题，以管理及生产操作的标准化、基层服务系统的完善性以及水厂行业的合规性等为视角，可以采用的专业措施即进行易于理解的教材及技术手册的制定。在自我培训及市场规范层面，采用定期方式开展培训工作，尽可能地将管理人员知识水平及其管理技能提升，与此同时，增强其安全意识及服务能力，制定并有效落实项目管理认证体系。举例而言，应以当前水厂业务管理经验及大量调查研究为依据，在部分地区成立专家与优秀学者团队，让其为农村居民及农村饮水安全工程相关人员等提供相应指南，通过定期性的培训工作的开展，让各有关人员更好地参与到工程建设及运行管理之中，发挥出对农村饮水安全工程标准化管理的有力推动作用。

结语

饮水安全依旧是很多农村一个严峻的问题。农村饮水安全工程的建设及其落地能够在明显程度上提升农村居民生活水平，让他们在有水喝的同时真正地喝到放心水。可以说，农村饮水安全工程是一项利国利民的工程，不仅能够将人居环境优化，还可以发挥出对社会主义新农村建设发展的有力推动作用。在当前经济迅速发展的新时代背景下，人们对于生活质量所提要求越来越高，安全意识通常呈现出持续提升之势，为农村饮水安全工程建设的顺利与有效开展提供意识支持，也正是如此，饮水安全问题受到的重视程度越来越高。基于政府的大力宣传及教育，农村居民更加知道珍惜水资源、爱护生命的重要性。现如今，越来越多的农村地区开始饮水安全工程建设及其运行管理工作，不仅发挥出对城乡一体化供水工作的有力推动作用，还为社会主义经济可持续发展目标的实现提供重要支持。

参考文献

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[2]孟奇志.农村饮水安全工程建设与运行管理体制探讨[J].智能城市,2021,7(15):101-102.

[3]胡苏翔,张静.新时期农村饮水安全工程建设与运行管理存在的问题及建议[J].现代农业科技,2020(12):185,187.