中小学政府会计制度执行现状与创新对策

中小学政府会计制度执行现状与创新对策

李薇佳

西安高新区第三十一小学 710117

摘要：伴随着现代化社会的发展，社会主义经济体制进一步改革创新，深化事业单位管理体制改革是促进社会平稳运行的重要工作，能够有效保障事业单位内外部环境的健康发展，具有较强的现实意义。而2019年新《政府会计制度》将中小学也纳入到财政预算管理体系，促使各中小学全面执行政府会计制度，既有利于提高中小学的财务管理水平，还可推动中小学的持续性发展。在新《政府会计制度》中，调整了中小学的会计科目，并完善中小学的会计功能，形成了更加现代化的中小学会计核算模式。而在中小学政府会计制度执行过程中，依旧存在着会计人员专业能力有待提高、缺少信息化技术的有效应用、固定资产管理不足、未能实现政府会计制度的落实等不足之处，影响了中小学财务会计管理水平的进一步提升。本文通过分析中小学政府会计制度执行现状及其创新对策，提出了加强财会人员专业队伍建设、充分发挥信息化技术的作用、实现固定资产管理的规范化、健全政府会计制度执行监管体系等解决方案，以此实现中小学政府会计制度执行的全面落实。

关键词：中小学；政府会计制度；执行；创新对策

1  引言

在传统的中小学会计核算体系当中，中小学财会管理工作更多的落脚于资产负债核算工作中，而忽视了预算编制的重要性，未能优化中小学预算资源配置，可能造成了资金的浪费，给中小学的持续性发展带来一定的阻碍。在新《政府会计制度》背景下，中小学需要合理编制自身预算，并按照预算编制来严格执行编制方案，并制定符合实际情况的决算报告以及财务报告，以此来有效反映中小学预算执行情况、财务状况以及自身运行情况。而在实际的中小学政府会计制度执行工作中，仍具有着会计人员专业能力有待提高、缺少信息化技术的有效应用、固定资产管理不足、未能实现政府会计制度的落实等局限性，难以实现中小学政府会计制度执行工作的有序实施。本文旨在研究当前中小学政府会计制度执行现状，并针对其中存在的各类问题进行剖析，给出相应的解决对策，以此来促进中小学财务管理工作的规范化、系统化以及标准化。

2  新《政府会计制度》下的具体变化

2.1 调整了会计科目

传统的中小学财务管理工作中，以“收入”“支出”来反映中小学财务信息，虽然能够有效反映出中小学资产与负债的变化，但难以体现中小学固定资产增量以及存量的变化状况，难以强化中小学财务管理工作的全面性。而中小学政府会计制度执行过程中，则对中小学的会计科目进行了调整，增加了“收入”“费用”会计要素，基于权责发生制原则来对中小学的各项耗费进行核算管理，主要加强了对固定资产与无形资产的管理力度，同时“资金结余”会计科目的增加也能够有效反映中小学预算管理工作中的资金结余情况，为预算会计核算工作的落实提供数据保障[[1]]。中小学财务会计以权责发生制为基础，而预算会计以收付实现制作为基础，有助于满足政府对中小学会计信息质量提出的高要求。

2.2 会计功能具有差异性

在传统的中小学财务管理模式中，中小学财务报告能够反映出其预算收支相关信息，但无法有效展现资产与负债的底数，缺少更加全面的会计核算模式，而新《政府会计制度》背景下，中小学实现了预算会计功能与财务会计功能的协调发展，在进一步完善预算会计功能的基础上，还增强了财务会计功能，从而保障了中小学政府会计制度的有序执行。同时政府会计制度的落实还能够完善中小学会计报告信息，财会人员能够形成更全面的决算报告以及财务会计报告，有助于提高中小学预算资金的使用效益，建立健全的中小学财务制度。新《政府会计制度》的执行落实有利于加强对学校经济活动的财务管理及控制，以此来规避中小学运行过程中出现的财务风险，强化中小学的风险防范能力。

3  中小学政府会计制度执行现状

3.1 会计人员专业能力有待提高

中小学会计人员专业能力有待提高，影响了政府会计质量执行质量。中小学未能加强对财会人员的技术培训，使得财会人员难以全面理解新《政府会计制度》对中小学财务管理工作的实质要求，影响了中小学财务管理工作的进一步优化与完善，也阻碍了政府会计制度在中小学的有效落实[[2]]。部分会计人员依旧使用以往的会计核算模式来开展核算工作，而未能将政府会计制度融入到中小学财务管理工作当中，影响了财务会计与预算会计的协调发展，会计人员自身也未能加强对新《政府会计制度》的学习与了解。中小学没有创建便捷的线上学习与交流通道，使得各会计人员难以加强有效沟通，缺少对其他专业会计人员工作经验及办法的学习。同时中小学也未能采取一定的措施来优化会计人员结构，不利于增强会计部门的专业性，也无法为中小学政府会计制度的执行提供人才储备。

3.2 缺少信息化技术的有效应用

中小学政府会计制度执行工作缺少信息化技术的有效应用，降低了政府会计制度的执行效率。现代化社会的发展推动了信息技术的创新，将先进的信息化、智能化、数字化技术应用到中小学财务管理工作当中，能够有效提高工作质量以及落实效率，为中小学执行政府会计制度提供技术支持。然而中小学未能充分发挥信息化技术的关键性作用，忽视了信息化技术在政府会计制度执行过程中的辅助作用，使得中小学政府会计制度执行工作难以实现高效运行。中小学未能完善现代化会计核算软件，缺少对会计信息系统的优化与调整，给会计人员的会计核算工作造成了阻碍，降低了财务管理工作的实施效率。部分会计人员自身信息素养也较为匮乏，无法实现对信息化技术的灵活使用，依旧运用较为传统耗时的人工操作，不仅影响了会计核算效率，还难以保障会计信息的有效性及准确性。

3.3 固定资产管理不足

中小学政府会计制度执行工作中固定资产管理不足，忽视了对中小学内部固定资产的全面管理。中小学可通过政府给予的财政支持来完善内部基础设施建设，但部分中小学往往加强了固定资产的购置，却缺少对固定资产的有效管理，难以形成合理恰当的固定资产结构，可能造成预算资金的浪费与固定资产的闲置，降低了中小学财务管理的经济效益，也给中小学政府会计制度的执行造成了不利影响[[3]]。会计人员未能加强对固定资产折旧费用以及无形资产摊销费用的核算，缺少相应的会计报表，降低了对中小学固定资产的管理水平。同时会计人员也没有对中小学固定资产的类别进行细分，对于房屋、房屋附属设施等固定资产设置统一的折旧年限，难以实现中小学固定资产管理工作的规范化发展。

3.4 未能实现政府会计制度的落实

中小学未能实现政府会计制度的全面落实，影响了中小学财务管理工作的持续性发展。中小学未能加强对会计人员工作情况的监督与管理，未能督促会计人员在核算工作中融入政府会计制度的相关要求及标准，中小学未能制定多样化的激励方案来调动起会计人员的工作积极性，影响了中小学政府会计制度执行工作的高效运行。同时中小学也未能明确现代化会计核算模式的工作流程与步骤，可能导致财会部门工作秩序混乱的情况，影响了中小学的健康发展。中小学上级领导也未能加强对政府会计制度执行工作的重视程度，导致执行动力不足，影响了中小学财务管理的长久发展。

4  中小学政府会计制度执行的创新路径

4.1 加强财会人员专业队伍建设

中小学会计人员专业能力有待提高，应当加强财会人员专业队伍建设。中小学需要为会计人员提供具有针对性的技术培训，帮助会计人员了解新《政府会计制度》的主要内容与具体要求，能够按照新《政府会计制度》来优化中小学会计核算模式，实现财务会计与预算会计的有机统一。而会计人员自身也应积极参与到培训当中，更新自己的会计信息理论知识体系，以此来更加专业科学地开展财务管理工作，提高中小学的财务管理水平[[4]]。中小学还可创建线上学习与交流平台，基于此平台会计人员可加强与其他专业会计人才的沟通，互相交流中小学政府会计制度的执行办法与经验，从而能够实现中小学政府会计制度的有序执行。同时中小学可通过提高会计人员待遇水平，以此来吸引专业的会计人才就职，有助于增强中小学财会部门的专业性。

4.2 充分发挥信息化技术的作用

中小学政府会计制度执行工作缺少信息化技术的有效应用，应当充分发挥信息化技术的作用。中小学需要进一步完善内部会计信息系统，能够自动分析会计报表与财务报告，给出相应的指标变化幅度与异常情况，使得会计人员能够更加高效地了解中小学资产与负债的结余状况，有利于提高中小学财务管理水平，强化中小学政府会计制度的执行效率，并进一步落实中小学会计核算工作的信息化建设。会计人员也可加强对计算机技术的使用，通过会计核算软件来制定相应的预算会计分录，能够实现中小学预算编制的高效实施，并保障会计核算信息与报表报告的真实性及有效性。

4.3 实现固定资产管理的规范化

中小学政府会计制度执行工作中固定资产管理不足，应当实现固定资产管理的规范化。会计人员需要对中小学内部固定资产与无形资产进行统一规整，按照相应的折旧年限来对固定资产进行计提折旧，以此来加强对校内固定资产的管理水平，充分发挥各项教育设备、基础设施的使用效率，避免出现中小学预算资金的浪费。中小学应当实现固定资产管理系统与财务系统的有效对接，对于统一调配的资产以及接受捐赠的资产需要及时入账，形成完整全面的固定资产会计核算模式，以此来高效开展固定资产计提折旧工作，进一步实现中小学固定资产管理工作的标准化、系统化以及规范化发展。

4.4 健全政府会计制度执行监管体系

中小学未能实现政府会计制度的全面落实，应当健全政府会计制度执行监管体系。中小学需要加强对会计人员的监督管理，促使会计人员在进行会计核算时实现新《政府会计制度》的有效落实，以此来推动会计核算模式的进一步优化，实现中小学财务管理的与时俱进[[5]]。中小学还可制定多样化的激励方案与奖罚机制，通过激励措施来提高会计人员的工作积极性，通过奖罚体系来规范会计核算工作秩序，明确财会人员的工作职责与范围，并制定相应的工作流程，要求财会人员按照统一标准与步骤来有序开展会计核算与财务管理工作，从而形成更加完善的中小学政府会计制度执行监管体系。

5  结束语

综上所述，中小学政府会计制度执行过程中，还存在着会计人员专业能力有待提高、缺少信息化技术的有效应用、固定资产管理不足、未能实现政府会计制度的落实等诸多问题，影响了新《政府会计制度》的全面贯彻落实。本文通过分析中小学政府会计制度执行现状及其创新发展策略，提出了加强财会人员专业队伍建设、充分发挥信息化技术的作用、实现固定资产管理的规范化、健全政府会计制度执行监管体系等有效对策，以此促进中小学财务管理与会计核算工作的优化发展。

参考文献：

[1]楼翠艳.新《政府会计制度》下中小学的会计核算与监督[J].纳税,2023,17(24):55-57.

[2]王丽英.新政府会计制度下中小学财务数据分析技术探索与研究[J].中国乡镇企业会计,2023(03):79-81.

[3]陈海琴.中小学财务管理在《政府会计制度》下的策略[J].财会学习,2022(24):46-48.

[4]王雅彤.关于提高中小学财务管理水平的研究——基于教育经费使用效益及《政府会计制度》的要求[J].财会学习,2022(13):21-23.

[5]何西梅.新政府会计制度对中小学固定资产核算影响及对策浅析[J].商业观察,2022(10):58-59+62.

作者简介：李薇佳 1988.05.28 女 ，湖南郴州 汉 本科 深圳大学 注册会计师、中级会计西安高新区第三十一小学 研究方向: 中小学财务管理；中小学内部控制