农民工工资拖欠的现状及法律救济途径

农民工工资拖欠的现状及法律救济途径

马建忠  阳冠峰

中国水利水电第十一工程局有限公司  河南省郑州市450001

摘要：随着我国社会主义的快速发展，拖欠农民工工资的问题是非常重要的。文章分析了拖欠农民工工资的现状，认为其原因包括社会因素、企业违法用工特别是建筑行业的弊端以及农民工自身因素，进而提出完善解决拖欠农民工工资问题的法律保障措施，包括优化农民工讨薪司法救济，加大对支付令的宣传、快速化解纠纷，加大工资支付执法检查力度等。

关键词：农民工；工资拖欠；现状；法律救济

引言

农民工指的是进城务工人员，其户籍地在乡村，常住地为城区，收入主要是非农业收入的劳动者。随着城市化进程的不断加快，更多的农民工进城务工，为本地的经济社会建设做出了巨大贡献。然而由于缺乏完善的用工制度与法律制度等，导致农民工工资拖欠问题频繁发生，严重威胁到广大农民工切身利益，并不利于社会和谐稳定与公平正义，所以解决拖欠农民工工资问题非常迫切。我国各地各部门应当提高对农民工工资问题的重视程度，积极推进相关劳动报酬权益工作，加强对相关法律法规及制度的落实，坚决遏制农民工工资拖欠行为，进一步提高违法成本。

1我国农民工工资拖欠现状

当前，我国农民工数量一直呈逐年增多的趋势，数量庞大，然而及时足额支付农民工报酬的企业单位非常少。拖欠农民工工资已经成为一个突出的社会问题。农民工工资主要指农民工凭借自身的劳动换取的报酬，获得的经济回报的货币形式，工资收入就是其家庭生活的主要来源。自改革开放以来，我国城市建设步伐不断加快，第二、三产业在我国社会经济发展中占据越来越重要的地位，而要想保证城市化的有效推进，就必须具备充足的劳动力，农民工进城务工正好能补充城市劳动力。然而由于种种因素的影响，很多企业都存在拖欠农民工工资的问题，尤其是在建设领域，我国各地每年都曝出多起拖欠农民工工资的事件。因为建设领域的复杂性与主体的多元化，导致很多农民工难以按时取得自己劳动所得。

2农民工工资拖欠的相关原因

2.1农民工方面

农民工的受教育水平普遍不高，几乎不了解国家相关法律法规，依法维权意识薄弱，很多农民工在上岗前并未与用人企业签订劳动合同。虽然有的农民工签订了劳动合同，但是并没有深入了解合同内容，合同中很多内容不完整或是不公平，对农民工一方存在诸多不利。一旦产生工资拖欠纠纷，大多数农民工不了解相关法律程序等内容，不懂得通过法律武器来维护自身合法权益，而是通过聚众闹事等途径来索要自己的劳动报酬，这样的做法可能会导致农民工丧失追索劳动报酬的法定权利。同时，现阶段我国尚未建立完善的农民工服务体系，法律救济难以满足实际需求，致使农民工讨薪问题始终得不到妥善解决。

2.2社会方面

现阶段，我国尚未构建起竞争有序与统一开放的劳动力市场，相关法律法规不够完善，这就使得农民工工资拖欠问题存在诸多的法律隐患，主要体现为：我国市场经济依然不够健全，社会正处于转型升级的关键阶段，劳动力作为国民经济发展的关键要素，但长期的二元经济结构很难有效保证上千万进城农民工的切身利益；很多农民工进城找工作时，往往处于盲目无序的状态，没有正规的中介机构给予有效引导。同时当前劳动力供过于求，这就使农民工在整个人才市场中处于弱势地位；尽管有的城市建设了劳务市场，然而运行并不规范，当地有关部门缺少对用工单位的监管，加上相关法律法规及其适用的力度不足，用人单位缺乏法律意识，即使做出克扣农民工工资、违规用工等行为，也没有得到严厉惩处，最终导致农民工工资拖欠问题始终得不到有效解决。

3农民工工资拖欠的法律救济途径

3.1优化农民工讨薪司法救济

相关条例针对农民工讨薪司法救济而言，我国现行的相关法律法规中明确提出：“请求支付劳动报酬的劳动者由于经济困难无法委托代理人的，可以向法律救济机构申请法律援助；与此同时，申请法律援助必须向支付劳动报酬的义务人居住地的法律救济机构提出申请，在本质上是对法律援助管辖地的规定”。参照劳动争议调解仲裁与劳动诉讼的相关要求，可以发现：农民工申请法律救济的请求地范围比较窄。其他相关法律法规中要求：“针对劳动争议的处理，劳动合同履行地与用工单位所在区域的劳动争议仲裁委员会享有管辖权。”“针对劳动争议案件的办理，劳动合同履行地或是用工单位所在区域的基层人民法院享有管辖权，如果无法明确劳动合同履行地，则由用工单位所在区域的基层人民法院进行管辖。”由此可知，我国现行法律对劳动争议管辖地的规定较为合理，且相对宽泛，但是针对法律援助的规定比较狭窄，在很大程度上限制了农民工向用工单位所在区域申请法律援助，所以建议允许农民工能够在劳动合同履行地申请法律援助，不仅具有较强的可行性，且支出成本较小。

3.2加大对支付令的宣传

推广力度支付令主要是依据债权人的申请，有关职能机构向债务人发出的要求对既定期限内向债权人支付债务的法律文书。我国现行的相关法律法规中明确规定：“针对用工单位克扣或是拖欠劳动报酬的行为，劳动者能够依据相关法律向本地人民法院申请支付令，由该职能机构依法发出支付令。”“当支付拖欠劳动报酬达成调解协议以后，用工单位拒绝履行时，劳动者可以持这份调解协议向本地人民法院申请支付令。”“债权人提出申请后，人民法院必须在五日内决定是否受理，在决定受理以后，表明债权债务关系是符合相关法律规定的，也明确了债权债务关系，必须在决定受理之日起15日内向债务人发出支付令；反之，裁定驳回申请，不可上诉。”通过上述内容可知：支付令的应用快速且便捷，可以有效化解劳资纠纷。针对依法申请支付令的，参照财产案件受理费规定的33%缴纳，到支付令之日起15日内不得对支付令提出异议，即使提出异议，也不成立，如果债务人拒绝履行支付令，债权人可向本地人民法院申请强制执行，从而为农民工讨薪提供有效的法律保障。基于此，我国各地相关部门应当充分利用电视、新媒体等多种渠道，向广大农民工群体宣传和推广支付令，让其了解关于支付令的相关法律法规及该条例对其的好处，当其遇到克扣或是拖欠劳务报酬的情况时，可选择支付令这一省钱且省力的法律救济手段，及时追回自己应得的劳务报酬。

3.3加大工资支付执法检查力度

人社部门要加强拖欠农民工工资的查处力度，完善住建、交通、水利、信访等部门的综合协调机制，进一步优化治理拖欠农民工工资政府考核指标。健全行政与司法工作衔接机制，对恶意拖欠农民工工资的企业或个人要纳入欠薪“黑名单”中，并及时推送到信用中国平台，实施联合惩戒。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，要依法移送司法机关追究其刑事责任。

结束语

总之，治理拖欠农民工工资，要切实从源头上防堵制度漏洞，规范建筑市场发展模式，加大治理欠薪力度，推行农民工工资专户分账管理，切实提高农民工的法律意识，这样农民工最基本的权益才能得到更好地维护和保障。

参考文献

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