工业污水治理设施安全隐患排查及工作思考

工业污水治理设施安全隐患排查及工作思考

薛琼，陈鸣，金哲

（南京市生态环境保护科学研究院，江苏南京，210031）

摘要：现阶段，污染防治基础设施大规模建设潮结束，环保设施正在从“重建设”转入“重运营”阶段，同时时有发生的环保设施安全事故也暴露出从企业到监管部门各层面存在的各种问题。本文着重对近4年的全国污水处理安全事故进行统计和分析，结合南京市工业污水处理设施安全隐患现场调研工作，对工业污水治理设施安全隐患排查工作提出几点思考。

关键词：工业污水治理设施；安全隐患排查；对策建议

作者简介：薛琼（1987-），女，硕士，高级工程师，主要从事水环境管理研究，

1.近4年全国范围内污水处理设施事故统计分析

通过官方网站、新闻报道等多种渠道，收集统计了2019年—2022年近4年来全国发生的61起污水处理事故，从事故类型、事故发生时间、伤亡人数等方面，对事故进行分析。

1.1事故类型及原因分析

中毒窒息事故是污水处理设施事故的主要类型[1]。61起污水处理事故中，排在首位的是中毒窒息事故，发生42起，占69%；爆炸事故排第二位，发生9起，占15%；淹溺事故排在第三位，发生4起，占7%；其余为塌陷、高处坠落、机械伤害事故，各发生2起，各占3%。

对引起中毒窒息的物质进行统计分类，发现由硫化氢引起的事故占总事故数的64%，由沼气引起的事故占7%；并发现硫化氢主要引起中毒事故，而沼气则主要引起窒息事故。对中毒窒息事故的原因进行分类，个人防护用品失效或未使用是最主要原因；其次是通风不良；操作错误、设备有缺陷等也会引发中毒窒息事故。

通常一起事故存在多个原因共同作用。在42起中毒窒息事故中，涉及到盲目施救的事故有36起，占85.7%；涉及到通风不良的事故有38起，占90.5%。

1.2事故发生时间分析

5-9月（共5个月）是污水处理事故的高发期，共发生42起事故，占总事故的68.9%；共死亡123人，占总死亡人数的66.5%；共受伤50人，占总受伤人数的79.4%。相对而言，10月到次年4月（共7个月）发生事故较少，共发生19起事故，占总事故的31.1%；共死亡62人，占总死亡人数的33.5%；共受伤13人，占总受伤人数的20.6%。

5-9月，我国大部分地区处于高温天气，此时污水、污泥在缺氧环境下更易产生有毒有害气体，且气温加剧了气体的挥发。而10月到次年4月，我国大部分地区气温偏低，有毒有害气体的产生和挥发相对较弱。因此，5-9月更易造成有毒有害气体聚集，增大事故发生的可能性。

根据分析，污水处理行业检修或者设备维护过程中发生安全事故的概率远高于正常运行期间[1]。

另外，61起案例中，一般事故27起，约占44.3%；较大事故37起，约占60.6%。由此可见，我国污水处理事故等级主要集中在一般事故和较大事故两类，且较大事故偏多，而重大和特别重大事故比较少见。

1.3事故地点分析

污水处理事故多发生在一级处理阶段。其中一级处理阶段发生的40起事故中，有29起中毒窒息事故，7起爆炸事故，1起高处坠落事故，2起坍塌事故，1起淹溺事故；在污水输送系统发生的8起事故中，有5起中毒窒息事故，2起淹溺事故，1起高处坠落事故；在二级处理阶段发生的7起事故中，6起中毒窒息事故，1起淹溺事故；在污泥处理系统发生的5起事故中，2起爆炸事故，2起机械伤害事故，1起中毒窒息事故。

一级处理阶段发生的污水处理事故又多集中在集水池、集水井、废水罐、调节池和污水泵房。

2.工业污水处理设施安全隐患排查情况

调研侧重南京市特色工业企业，以全市污水排放大户为重点，经综合考虑，选择了43家企业进行调查。

（一）调研企业类型

涉及化学原料和化学制品制造业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、生态保护和环境治理业等行业。

（二）调查方法

1、资料收集

企业安全管理资料：管理制度、操作规程、应急预案、隐患排查制度、各类作业台账等；污水处理工艺、装置设备说明书、流程图；相关设施安全分析报告；设备运行方案、操作规程、维修措施及应急处置；设备运行、检修及故障记录；相关风险管理资料；安全教育培训相关资料。

2、现场调查

现场调查重点关注企业污水处理设施安全管理制度落实情况、现场设施运行情况、隐患治理措施、应急物资储备、安全教育培训，着重调查污水处理作业全过程中的潜在、多发的安全隐患问题。

与企业安环部管理人员、污水设施负责人及相关设施工作人员进行沟通，探讨日常工作中遇到的已发或未遂事故原因及处理方式、安全管理的重点、受限空间作业、安全隐患治理等方面。

图1 现场调研照片

（四）现场调查结果

现场踏勘期间，发现企业污水处理设施主要存在以下安全隐患：

（1）企业《生产安全事故应急预案》“污水站现场处置方案”，辨识事故类型不全面，未辨识到淹溺；

（2）部分企业污水泵管线缺少介质和流向标识，机泵防护罩防护不到位；

（3）部分仪器仪表未标识上下限；

（4）部分企业安全生产责任制中岗位环保设施的运行、维保等职责有待完善；

（5）部分企业配电箱缺少警示标识；

（6）部分企业施工未穿戴安全防护用具。

3.工业污水处理设施安全隐患排查工作的思考

（一）充分认识工业污水处理设施安全隐患排查的必要性和重要性。此次工业污水处理设施安全隐患排查的结果，看上去多是些小问题，但是每次安全事故的发生，都是一个量变到质变的过程。只有企业建立起污染防治设施安全隐患排查机制，监管部门定期开展污染防治设施安全隐患排查工作，督促企业落实环境主体责任，才能实现从各种征兆中发现苗头，从苗头中排除隐患，从而把污染防治设施安全事故发生的概率降到最低。

（二）将有限空间作业安全隐患作为排查监管重点，防范中毒窒息事故发生。污水处理设施事故的主要类型为中毒窒息事故，多发生在有限空间作业过程中。有限空间事故发生后，往往由于危害认识不到位、急于救人，救援人员容易忽视防护措施，从而导致事故伤亡扩大[2]。监管过程中，需要督促企业严格执行《有限空间安全作业指导手册》，健全排查机制，落实作业规范，完成有限空间作业查漏补缺，全面辨识安全风险，消除相关安全隐患。

（三）工业污水处理设施安全隐患排查难度更大，对人员专业性要求更高。相对生活污水，工业污水的成分更复杂，处理的难度也更高，同时工业污水处理设施也各有特色，不可能只靠一种处理工艺就能对所有的工业污水进行处理，这导致工业污水处理设施的安全隐患更加复杂、隐蔽，排查难度更大，对人员的专业素养要求更高。鉴于这种情况，工业污水处理设施安全隐患排查监管过程中，可以采用“执法+专家”模式，进行显微镜式安全隐患排查，全面、深入、细致的“把脉会诊”。

（四）工业污水处理设施安全隐患排查参照排查规范的同时结合实际情况。2022年3月25日，江苏省环境科学学会发布了团体标准《环境污染防治设施安全隐患排查规范》（以下简称《排查规范》）[3]，其中由于废水污染防治设施种类较多，按照工艺来梳理现场排查要点较难，故《排查规范》中废水污染防治设施现场排查要点主要是依据以往发生事故的类型进行分类梳理。因此，实际工作中将《排查规范》作为指导的同时，要考虑到《排查规范》相对宽泛，需结合实际情况。

4.结语

通过分析事故原因，可以发现由于污水处理设施多处于封闭、半封闭的操作环境，有毒有害气体相对难挥发，故而容易发生中毒、爆炸等安全事故。针对这种情况，在认识到工业污水处理设施安全隐患排查重要性的前提下，需结合当地实际，积极推进业污水处理设施安全隐患排查工作，方能确保工业污水处理设施的安全稳定运行。

参考文献

[1]刘迎旭.我国污水处理厂事故统计分析与对策研究[J].中国新技术新产品,2013(11):214-215.DOI:10.13612/j.cnki.cntp.2013.11.041.

[2]魏思佳.如何消除小空间中的大隐患？——防范化解有限空间作业风险观察[J].中国应急管理,2023(07):36-39.

[3] T/JSSES20-2022,环境污染防治设施安全隐患排查规范[S].

1