尼玛县农牧业发展面临的问题及对策建议

尼玛县农牧业发展面临的问题及对策建议

平措卓嘎

尼玛县甲谷乡农牧综合服务中心  西藏尼玛

摘要：尼玛县地处羌塘草原腹地，区域内特殊的地形地貌与气候条件，为农牧业发展创造了良好条件。然而在农牧业长期发展过程中却暴露出农牧业基础设施薄弱、产业化组织化水平低下等一系列问题，严重制约了农牧业发展成效。基于此，本文首先概述了尼玛县农牧业发展现状，并重点针对这一地区农牧业发展面临的问题提出几点具有针对性的对策建议，仅供参考。

关键词：农牧业；发展；问题；对策；尼玛县

引言

尼玛县是一个以牧为主，农牧结合的县区，全县总面积72499.41平方公里，总人口31161人，其下辖1个乡镇、13个乡及77个行政村。全县拥有天然草场1.8亿亩，其中可利用草场1.0亿亩，牲畜存栏量达100万头（只、匹），总耕地面积为2742.45亩，零星分布于县境南部多种植青稞、油菜等。农牧业是尼玛县的主导产业，也是当地农牧民赖以生存的重要基础。因此，加快当地农牧业快速发展，正视农牧业发展中面临的问题，并提出科学、合理的优化处理建议，对于推动尼玛县农牧业快速、健康发展，建设绿色文明和谐县域环境等具有重要意义。

1尼玛县农牧业发展现状

近年来，尼玛县将培育农牧业优势产业为主导，积极探索农牧业经济发展、农牧民增收致富的新举措与新途径，持续创新农牧业发展，加速发展以草地生态畜牧业、特色农牧业与种植业等为主的现代农牧业，更加巩固了农牧业在尼玛县经济发展中的重要地位。

1.1积极调整畜牧业结构

2021年以来，尼玛县紧密围绕“农畜联动、草畜结合、打造牧区畜牧强县”战略，将畜牧业发展作为调整牧业结构的重点，因地制宜开展“万亩千畜”工程，推动精准扶贫。当前，万亩人工种草基地已经陆续开始收获饲草，超出5000只绒山羊养殖基地已经投入使用，这一工程带动全县230户、875名贫困人口实现脱贫目标。另外，尼玛县还坚持以市场为导向，积极创新经营模式，因地制宜发展以绿色、生态、包装精美等为核心，研发奶渣饼、过滤性酸奶等产品，为当地农牧业的转型升级起到了极大程度的推动作用。

1.2发展特色农牧产业，创建特色品牌

尼玛县为白绒山羊核心主产区之一，该地区产出的白绒山羊的绒具有长度长、平均细度小、粗细与整齐度均匀等优势，是优质的精纺原料。近年来，尼玛县大力发展特色农牧产业，积极推广优质白绒山羊扩繁养殖。据统计，2022年年底，尼玛县山羊存栏量达到30.34万只，占到牲畜总量的30%，其中白绒山羊存栏量为7.9万只。2021年尼玛县销售山羊绒73吨，其中纯白羊绒23吨，其产值超出2200万元，为农牧民增收致富创造了有利条件。

2尼玛县农牧业发展面临的问题

2.1农牧业基础设施薄弱

    现如今，尽管尼玛县农牧业基础设施明显改善，但是“综合配套”覆盖率较低，导致其自然灾害抵御能力低下。特别是草原配套基础设施建设无法适应草地生态畜牧业发展的高标准要求。另外，设施农牧业、农田水利建设等也略显滞后，进而严重制约了尼玛县农牧业产业的快速、健康发展，同时也成为制约尼玛县农牧民增收致富的一项重要瓶颈。除此之外，农牧民收入水平不高，在畜牧业发展领域的投入资金较少，更没有足够的资金引进先进的设施设备，导致饲草料加工设备不足、畜棚闲置等现象普遍存在。

2.2产业化组织化水平低下

现如今，尽管尼玛县农牧业发展取得显著成效，但是农畜产品加工业及总体发展水平依然较低，突出表现为龙头企业少、规模小、生产技术不够先进、畜产品精细化加工薄弱等。大多数企业与农牧民之间缺少利益联结机制，也未建立品牌带动效应，且未真正形成“公司+合作社+基地+农牧民”的经营模式，不仅导致产业链短，还严重制约了农牧业产业化发展进程。大多数合作社依然处于摸索阶段，其市场化与组织化程度较低，一些合作社还缺少明确、完善的管理、利益分配等机制，而且农畜产品的生产、经营、加工、销售等还不够规范，直接影响了当地农牧业的快速、健康发展。

2.3农牧民自我发展能力薄弱

    当前，随着城镇化的快速发展，尼玛县农牧区大多数有文化、有能力的农牧民均选择进城务工，导致农牧区现有农牧民年龄层次高、文化水平低、素质不高、经营管理理念落后等问题日益凸显。小规模的家庭分散经营无法满足大市场背景下的广泛需求，生产与加工、销售等环节脱节，初级的农畜产品无法得到精细化加工，导致其经济效益低下，直接影响了农牧民的经济收益。由于大多数农牧民的收入不高，没有足够的资金扩大生产规模，最终引发恶性循环。

3尼玛县农牧业发展对策建议

为助力尼玛县农牧业的快速发展，必须正视其发展过程中面临的各项问题，并积极采取有效措施进行优化处理，具体如下。

3.1夯实农牧业发展基础

    尼玛县相关部门应当紧密结合农业现代化、产业化、规模化等发展需求，强化以人畜饮水工程、农田水利等为重点的水利设施建设，以有效缓解工程性缺水问题。还要积极通过强化土地整理、增加高标准农田比重等有效措施，大力实施耕地质量提升工程。另外，还要结合草原生态与畜牧业发展实际情况，大力开展与实施草原综合配套工程，强化草场围栏、畜棚、贮草棚等基础设施建设。如果有条件，还应提升畜用暖棚覆盖率，严格做好畜棚通风、消毒、防疫等工作，为畜牧业的长远、健康发展奠定坚实基础。

3.2建机制，促培育，加快农牧业产业化进程

    尼玛县相关部门应当依托农牧业资源优势，积极通过创新机制、创建基地、构建品牌等有效举措，以加快农牧业产业化进程，主要可以从以下几点着手：（1）健全土地草场流转制度，发展农牧民合作社、种养殖大户、家庭农牧场等经营方式，并探索构建牲畜草场入股、草场流转、风险共担、利益分成等合作社运行机制；（2）大力发展农牧业龙头企业，积极开发绒毛、乳类、肉类、草产业等特色农畜产品，以形成集中种植、养殖、加工、销售等各环节为一体的生产经营格局。另外，还要重视品牌构建，尽可能打造一批无公害、无污染的绿色有机农畜产品；（3）大力引进农畜产品加工企业。尼玛县相关部门应当充分发挥其农畜产品资源优势，通过以商招商、外引内联等方式，引进或培育一批拥有生产、加工、存储、保险、运输等诸多功能的新型企业，为农畜产品发展奠定坚实的基础条件；（4）尼玛县相关部门还应尽可能规范农畜产品交易市场，搞活重点小集镇集贸市场，并为其配备足量的配套设施，为农牧民交易提供便利。

3.3抓服务，强支撑，完善发展服务体系

    首先，尼玛县相关部门应当积极构建科技示范村、示范户等制度，严格落实科技人员分包进村、进户责任制，采取技术示范、培训等方式，积极组织农牧民参加实用技术培训，掌握基本种植与养殖技巧，使其实用技能实现显著提升；其次，强化畜疫防治，严格免疫操作流程与规程，以避免疫病大肆蔓延，使畜牧业疫病抵抗能力实现显著增强；再次，大力推广动植物良种选育、设施农牧业、农畜产品精细化加工、疫病防治等实用技术，培养一批本土专家，助力当地农牧民科学种养水平实现显著提升。

参考文献：

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作者简介：平措卓嘎（1996—），女，初级职称,从事农牧综合服务工作。