渭南市尤河水库旅游渡假区现状的思索

渭南市尤河水库旅游渡假区现状的思索

李锋 

（陕西省渭南市湭河水库管理中心   陕西渭南  714000）

一、景区基本情况

渭南市湭河水库水利旅游风景区名称为渭南尤河水库旅游渡假区，是省级水利风景区，属于水库类别，公益经营两者均有的性质，地处渭南市郊区及其以南的湭河两岸，地理位置东至襟沋路桥南镇，东经109°36＇20〃，北纬34°21＇52〃，西至渭花路的阳郭镇，东经109°31＇30〃，北纬34°26＇15〃，南至二郎山南的台沟口，东经109°37＇43〃，北纬34°16＇38〃，北至灰堆遗址，东经109°31＇34〃，北纬34°29＇8〃，以湭河水库为水利工程主体，依托湭河水库、大坝西岸塬区临渭区水保治理示范区、生态园、沋河塔园、南部二郎山等相关工程及地貌，规划总面积13000多公顷，水域面积1.32km2，旅游资源有森林植物景观13处，水工建筑物7处，水体景观5处，奇石景观20处，古代人文景观8处，山峰、悬崖8处，人工建造景观和即将建造景观14处，共75处。水库大坝为碾压式均质土坝，坝顶高程409.8m，防浪墙顶高程411.0m，最大坝高34m，坝顶长590m，总库容3028.48万m3，有效库容1970.5万m3。

渭南湭河水库旅游风景区按照《水利风景区规划编制导则》规定，于1999年12月已经完成规划编制工作，2001年12月14日被陕西省水利厅陕水综经［2001］24号批准为省级水利风景区并授权挂牌，管理机构为渭南市湭河水库管理中心，上级主管单位为渭南市水务局。

景区依托湭河水库水利工程，原认定条件未发生变化；所依托的水利设施及景区相关设施功能正常发挥，无重大安全隐患；2年内未发生安全生产事故；未影响防洪和供水安全水利设施安全运行；水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类及以上标准；景区范围内河湖和水利工程管理范围依法以规划定；不存在《水利风景区管理办法》、《陕西省水利风景区管理办法》明确规定的禁止事项，不存在乱搭乱建建筑物、构筑物和临时设施等禁止性行为和活动的情况。不存在违反中央文件在缺水地方新增人工湖、新增违规建筑物情况；历次复查、专项检查发现问题整改均落实。

二、水域及其岸线保护情况

渭南尤河水库旅游渡假区满足生态流量要求；水质及生态保护宣传监督工作常态化进行开展；不存在超标准排放污水、废气，乱弃乱堆乱埋垃圾现象，未破坏河湖空间完整性，损害河湖功能，不存在污染环境、破坏水生态或者造成水土流失的情况。

三、景区规划情况

    规划纲要名称为陕西省渭南尤河风景旅游区总体规划方案，1999年12月编制，由陕西林业科技开发设计研究所编制，旅游建设期共为11年，即2000年至2010年，评审并印发，景区规划有焚书台景区、水库景区、花园景区、二郎山景区、石鼓山景区等；水库景区的大坝西岸塬区临渭区水保治理示范区、生态园、沋河塔园、湭河水库坝下垂钓农家乐、坝西观赏园等都有项目在建设完善。

四、景区管理与服务情况

渭南尤河水库旅游渡假区规划区域范围大，管理部门涉及太多，一直未形成统一管理机构，目前市湭河水库管理中心只管理坝下垂钓农家乐和坝西园林站观赏园两处。

渭南尤河水库旅游渡假区的大坝西岸塬区临渭区水保治理示范区、生态园、沋河塔园等相关风景区由各自相关个体经营管理，制订了行为规范制度，安全、宣传、管理及人员职责明确，坚持持证上岗，做到举止端正，着装整齐，用语文明，推行文明行政用语和文明行政职业道德规范。

湭河水库坝下垂钓农家乐，对外承包经营，接待来水库自驾游玩的游客，单位内部的园林站每年新增更新花卉及绿植，等除险加固后加大投入建设，对外开放。

五、水利旅游开展情况

渭南尤河水库旅游渡假区的大坝西岸塬区临渭区水保治理示范区、生态园、沋河塔园、花园景区、二郎山景区、石鼓山景区等相关风景区由各自相关个体经营管理，经营状况良好，所有项目独立核算。

湭河水库坝下垂钓农家乐，对外承包经营良好，单位内部的园林站每年新增更新花卉及绿植，一直未开放无经营收入。

六、水利资源综合开发和保护情况

渭南尤河水库旅游渡假区开发科学、合理、适度；以湭河水库为主体的水利工程，位于陇海铁路以南2km，有很好的水工建筑物，大坝、溢洪道，排沙底洞，放水洞等主要水工建筑物都安全正常运行。

湭河水库水面2.08km2，湖水清澈，碧坡粼粼，万物倒映，景色秀美。坝后利用排沙底洞排泄下来的水，开发划船、垂钓、游乐等多项水上观光活动，区域划分明确，水土保持和自然生态保护良好。

七、现状及思索

渭南尤河水库旅游渡假区存在的主要问题：一是景区规划区域跨度大，牵扯相关部门机构太多，建设与管理不好统一；二是市湭河水库管理中心水费收入仅能维持单位运行，无其他收入支撑，资金匮乏无力投入水利旅游景区建设。

景区在新阶段要修编新的建设规划，以适应新时代发展要求，作为旅游渡假区的功能需进一步提升，把水工程运行和景区发展统筹起来，进一步充实旅游景区与水源地保护地之间的关系，增加旅游景区设施投入，编制旅游景区应急预案，夯实景区人员责任，后期争取政府出面多方协调统一管理，争取旅游开发资金，同时加大宣传力度，力求2023年湭河水库除险加固工程实施完工后，进一步加大尤河水库旅游风景区建设工作。

湭河水库管理中心对尤河水库旅游风景区综合得分为130.5分。