浅析工程项目经济效益审计的重要性

浅析工程项目经济效益审计的重要性

张齐齐

中车沈阳机车车辆有限公司审计风险与法务合规部     辽宁省沈阳市邮编110027

摘要：工程项目经济效益审计的重点是工程项目各施工管理环节与经济合同的审计，难点是施工管理环节开工前、建设中的审计介入和流动性资金的审计确认。工程项目经济效益审计的目的是对工程项目的经营现状进行评价，促使企业改善管理，提高工程项目的经济效益。

关键词：工程项目，重点难点，效益审计

一、工程项目经济效益审计的必要性

项目审计是建设工程中最重要的一个环节，建设工程项目审计对

于增强项目盈利能力和抵御风险能力、实现企业可持续发展的必要手段。项目审计是有效地控制工程造价，确保项目资金的合理合规使用的重要措施。工程项目能否取得好的经济效益，不仅涉及工程项目本身，而且影响着企业的资金、管理和信誉，甚至可能会影响企业的生存和发展前景.

二、工程项目经济效益审计遇到的难点

我们开展工程项目经济效益审计，通过审计可以反映出许多问题，这些问题与难点主要集中在审计介入难；审计确认难；缺乏专业人才等方面。这些问题与难点阻碍了工程项目经济效益审计工作的开展，也是工程项目经济效益审计过程中应予重点解决与研究的问题。

1、项目开工前和建设中审计介入难。

这是即有认识问题，也存在法律空白。因工程项目经济效益审计

与财务收支审计有着不可分割的联系，我们往往容易用财务审计的思维方式解决处理工程项目经济效益审计的问题，财务收支审计一般均在年底、期末或项目完工后进行，因此，由于存在这种认识和思维方式，影响着工程项目经济效益审计，导致目前我们对工程项目经济效益审计几乎均在项目完工后或经营失败后进行，开工前与建设中两个重要施工管理环节的审计几乎没有介入。

2、流动性资金审计确认难。

（1）、债权债务确认难。工程项目债权债务往来频繁，应收应付款等债权性资金在工程项目中所占比重较大，拖欠时间较长的现象较为严重，有的已影响到工程项目资金的周转，甚至影响到企业的发展。主要原因：一是开工前、建设中的审计均未介入；二是企业与行业特点，导致工程项目类型多、数量多且复杂，相应经济合同不配套不完善，审计工作深入难。（2）货币资金审计确认难。工程项目的货币资金是经济效益审计非常重要的内容，由于企业与行业特点，受工程项目类型多、数量多且复杂等因素影响，导致工程项目货币资金流动性强，收支业务频繁，使用过程中容易发生游离正常使用渠道，而被挤占，挪用的现象。这是目前工程项目经济效益审计中值得非常关注的问题，也是难以审计确认的问题。

三、建立和完善指标评价和法规体系是工程项目经济效益审计的

基础

1、正确确定工程项目经济效益审计的指标评价体系。

指标评价体系对于真实反映、合理评价工程项目的经济效益至关重要。我们在近三年初步开展工程项目经济效益审计的实践中，所使用的评价工程项目经济效益的指标大多数是沿袭财务分析指标，如投资回报率、资金利润率、资产周转率、材料利用率和资产报酬率等等。从实际使用的情况来看，单靠财务指标不能全面客观反映工程项目的经济效益，而且往往容易形成一种财务分析报告而非工程项目经济效益指标评价。因此，我们迫切希望通过借鉴国内外的评价指标体系和我们已有的实践成果，建立适合我行业的工程项目经济效益审计科学的、规范的、权威的指标评价体系。

2、规范工程项目经济效益审计的基本准则，建立和完善法规体

系。

为使工程项目经济效益审计有条不紊，依法依规的进行，应尽快完善相关的法规体系。现在《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等早已颁布实施，但针对工程项目经济效益审计方面的法律法规极少且不健全。如有关工程项目审计方面的法规、管理条例、工作程序、实施细则等规章制度。特别是缺乏以工程项目各施工管理环节为核心的工程项目经济效益审计的具体法律法规实施细则。

四、工程项目各施工管理环节和相应经济合同是经济效益审计的

重点

工程项目经济效益审计主要审查项目投资决策的科学性、管理的有效性及投资效益水平高低等。因此，工程项目经济效益审计应是各施工管理环节的全过程跟踪审计.

1、工程项目开工前的经济效益审计。

主要包括：工程项目的立项审计，主要审查投资项目决策程序的合法性，项目可行性论证的充分性和可靠性，投入资金是否已到位，

预测的经济效益目标是否科学合理；设计和施工的招标审计。通过招

标审计，促使设计者和施工者在保证工程项目建设质量的前提下，降

低项目的总体造价和提高工程经济效益。

2、工程项目建设中的经济效益审计。

实质上是监督工程项目质量和核实工程项目的成本造价。工程项

目质量关系到工程项目的寿命和投入使用后的效益，如果工程项目质

量合格或者达到优良，就为工程项目投入使用后充分发挥效率奠定了

基础。因此，工程项目建设中的经济效益审计要注重：工程量的真实

性审计；材料使用情况的审计；结构层次、施工工艺等有可能牵涉到

工程造价的情况；审计分项工程预算定额选套是否合理，选用是否恰

当；审计工程质量；审查建设项目资金到位情况、建设单位支付工程

款的情况及有无挤占、挪用、转移资金的现象等。

五、注重审计方法，提高审计效率

工程项目经济效益审计方法运用的科学、合理，并结合内部控制方法能够较为顺利的解决审计过程中反映出来的问题。能够处理好各专业审计关系；突出审计重点和难点；提高审计成效和质量。开展工程项目经济效益审计，应重视审计方法的研究和运用，不断创新技术方法、促进审计目标和任务的完成。

1、把握财务收支审计与工程项目经济效益审计的关系。

财务收支审计是目前内审工作中的主要类型，其主要内容是对财务的真实、合法进行审计，其目的是通过审计，确定被审计单位资源管理和利用是否节约、有效，抓住典型的财务问题进行分析，指出原因，提出意见建议，促进规范管理。而开展工程项目经济效益审计是财务收支审计的深入和发展，必须与财务收支审计等其他审计结合起来，积极探索工程项目经济效益审计的途径。财务收支审计主要从审查会计账簿，财务报表数据。分析财务指标着手；而我们认为工程项目经济效益审计更注重施工环节及其经济合同的审核，审计的范围更广，难度更大，要求更高，更注重从决策、分析、评价等环节进行审查，对反映的问题要突出重点，有说服力，须经得起各方面的检验。

2、突出重点难点，规范作业行为。

工程项目经济效益审计范围广，审计标准更严，审计难度更大。因此，必须突出重点和难点，规范审计作业行为，确保审计质量，减少审计风险。工程项目经济效益审计的内容是紧紧围绕经济效益而展开的，可能影响工程项目经济效益的问题，就应该成为审计关注的对象，成为审计工作重点。开展工程项目经济效益审计的难点，主要以货币性资金或流动性资金为主，抓住各阶段各环节及相应经济合同的审计，注重资源投入的经济性、效果性和效率性。

总之，提高经济效益是一切经济工作的重心，开展工程项目经济效益审计有助于补充和完善内审理论，促进企业加强管理提高经济效

益。对加速企业经济发展，扩展工程市场，承揽工程项目起着重要促

进作用。

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