浅谈“一带一路”条件下连云港市区水利工程管理存在问题及对策

浅谈“一带一路”条件下连云港市区水利工程管理存在问题及对策

谭璟   田晗  姜文  王小青   魏从贵

连云港市市区水工程管理处    江苏   连云港   222005

摘  要：水利工程是关系人民群众切身利益、财产安全的重要设施，它与社会经济发展息息相关。本文以“一带一路”条件下连云港高质量发展要求为契机，分析了市区水利工程在精细化管理、队伍建设、公众参与等方面存在问题，最后结合问题，提出了一些加强水利工程管理水平的对策建议。

关键词：水利工程；精细化管理；工程管理；对策建议。

对社会经济发展具有重要作用的供水、水力发电、排涝、防洪、灌溉、水运等功能的基础设施建设统称为水利工程，它是关系到人民群众切身利益、财产安全的重要设施，和社会经济发展息息相关。连云港作为中国首批沿海开放城市、“一带一路”交汇点城市及国际性港口城市，地理位置优越，特别是国家七大石化产业基地之一的连云港石化产业基地的投产，使连云港市经济社会和城市化快速发展，经济结构将产生重大调整，对水资源的需求量将大幅度增加，水利工程管理也面临新的挑战。本文根据连云港市区水利工程管理现状，分析水利工程管理存在的问题，提出对策。

1 水利工程管理现状

连云港市位于沂沭泗流域的最下游，是有名的“洪水走廊”，汛期承泄上游8万平方公里的洪水，同时我市又处于江水北调和淮水供给的最末端。2022年连云港市管水利工程有12座水闸，发挥调水、防洪、排涝、灌溉、供水、挡潮、排污等社会公益职责，市管水利工程管理长期高负荷运行，一方面加强流域与区域、防汛抗旱与水资源保障兼顾，另一方面开发利用与保护管理并重，构成完善的工程体系，成效显著。

1.1 工程管理效益显著

2022年，市区水利站所坚持科学调水，全年累积开闸800余次，排除涝水5.3亿m3。不断加强市管水利工程标准化、规范化、精细化管理，先后开展狮树套闸等5个站所精细化创建工作，建立精细化管理平台，编制各管理所作业指导手册、管理办法等，为推行精细化管理提供重要参考。不断完善自动化监测预警、强化网络安全管理，积极建设智慧水利底层框架。

1.2 河湖长效管理到位

多措并举，提高水域保洁水平，市区河道每年新增生态浮岛约1300m2，年均栽种各类景观植物约3万株。全面落实河长制，加强辖区水行政巡查力度。各级政府职能部门联合推进烧香河、排淡河、东盐河等市管河道全流域污水综合治理，2022年度全年累计开展排污口专项巡查147次，发现问题排扣189个，有效推动河道水域岸线环境持续改善。

2 水利工程管理存在问题

连云港作为“一带一路”交汇点城市，水利工程在助力全市经济发展中提供了重要基础服务，但是在多年的运行管理中也存在各种问题和差距，难以发挥市区水利服务社会的全部功能。

2.1 精细化管理后劲不足

一方面，随着精细化管理达标创建工作开展，各水利工程虽然积极参与创建，投入大量人力、资金。但由于省市级出台的指导意见、方案规划往往比较笼统，创建单位只能照搬省级水利工程管理单位创建模式开展精细化创建工作。另一方面，水利工程日常管理需要用到很多信息化平台，各平台内容交叉，但很多通用基础数据未实现关联共享，管理人员需要将数据重复导入多个平台，造成平台数据维护不及时。

2.2 基层管理力量薄弱

首先，各闸站人员数量不足，由于水利行业的特殊性，基层站所需要执行24小时值班制度，但部分闸站人数严重不足；其次，一线人员专业化水平不高。由于水利闸站地处偏远，平时参加专业的技能培训机会较少，一线人员缺乏专业知识，甚至工作2-3年的年轻职工仍无法独立操作启闭机，对柴油发电机日常保养一窍不通等。

2.3 公众的认同感不强烈

水利工程建筑地处偏远，群众对水利的认识度较低。在实际的管理中，水利工程管理单位在政府网站发布信息较少，公开范围不够广泛、公开力度有待加强，与社会互动交流水平仍需提升，导致社会公众能够参与到水利工程活动的渠道并不多。

3 加强水利工程管理的对策建议

3.1 加强运行管理能力

一是强化精细化管理。以“精细化管理理论”为指导，把管理的任务、标准、制度、流程、考核、平台这6个要素固化，出台相关指导意见，积极探索管理新模式，着重强化项目管理。强化水利工程运行管理的项目过程管控，通过对水管项目全过程管理，着力破除信息化建设项目中重复建设、无效建设。二是加快推进平台信息共享。为实现水资源自动测报、水工程远程自控、水行政实时管理，加大资金投入是必要的，水利工程管理要紧跟大数据时代，优化监测站点布局，积极整合共享信息资源，完善统一标准体系，将多个平台合并，实现数据的共享，将防汛、抗旱、河湖管理、水政执法等多项应用实现共享，打造专业的智慧业务的多级应用平台。

3.2 加强人才队伍建设

一是以创建为契机，提升能力。充分利用水利工程精细化创建工作，鼓励年轻职工积极参与创建，通过实践提升职工管理水平与业务能力。二是完善轮岗制度。实行定期轮岗，不仅有利于职工间交流，还可以全面提升个人技能水平。三是激励惩戒，考评并重。通过科学合理的绩效考评机制，量化工作任务，设定工作指标，将绩效考核运用到日常考核、年度考核、竞争上岗中，依法依规选拔人才，持续改善人才结构。

3.3 引导群众参与管理

一是响应公众需求。水利工程管理是为了服务社会，更好地满足群众生产生活基本需求，通过外出参观学习、调研走访等途径，进一步解决群众在涉水领域面临的问题。通过互联网、公众号、抖音等平台发布水利相关政策法规、动态信息。结合水利行业特点，定时向公众公开本市的水情信息。对于抗旱减灾、水利重点工作等社会高度关注的热点问题，及时发声。二是深化反馈机制。目前，我市水利系统水利管理活动信息公开主要通过市水利局网站、连云港河长制公众号等，水利系统经常发布信息时，定期答复群众的留言及问题。进一步强化群众信访制度，进一步发挥群众的社会监督、舆论监督等外部力量的作用。

4 结语

本文以“一带一路”背景下连云港市区水利工程管理方面思考，分析在精细化管理、队伍建设、公众参与等方面存在问题，提出相应的对策。水利工程是保障国民经济的发展的重要基础，进一步加强水利工程管理水平，也是“一带一路”条件下连云港高质量发展的必然要求。

参考文献

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[4]张林杰.城市水利工程管理存在的问题及对策[J].河南水利与南水北调,2019,48(06):75-76.

作者简介：

谭璟（1989—），男，江苏省连云港市，硕士研究生，工程师，从事工作：水利工程。