我国是一个拥有9亿农业人口的大国,解决“三农”问题是党和政府工作的重中之重,坚持以农村卫生为重点是我国卫生工作长期坚持的基本方针。农民的健康状况决定着我国人口的整体健康状况。农村卫生发展水平决定着我国卫生事业发展的整体水平。中共中央,国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出的医改总体目标是“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。为群众提供安全.有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。并在近3年五项工作重点中提出,逐步实现基本公共卫生均等化,这是党中央,国务院着眼于13亿人长远利益作出的一项制度安排。