建设单位的建设工程合同管理

建设单位的建设工程合同管理

张琪

371428199010281023 青岛海洋科技投资发展集团有限公司

摘要：在我国，建立社会主义市场经济就是建立健全社会主义法制经济。在机械工程领域，首先要加强建筑市场法制建设，健全建筑市场法制体系，确保建筑市场的繁荣和建筑业的发展。

关键词：建筑工程；合同管理；

一、建设工程合同管理的重要性

合同管理是指对工程合同的签订、执行、变更、终止等进行监督检查，处理合同执行过程中发生的纠纷，确保合同依法订立和全面履行。合同管理涵盖合同签订、执行、终止和归档的全过程。

1.监督检查合同的执行情况。通过检查，及时协调解决问题，提高了合同执行率。

2.定期组织对合同监督人员及相关人员进行合同法及相关法律知识培训，提高合同管理人员素质。

3.建立建设工程合同管理制度。包括集中式项目合同管理系统；评级系统；合同章节管理系统；合同登记、统计和归档系统。

4.对合同执行情况进行统计分析。包括工程合同数量、造价、履约率、纠纷数量、违约原因、变更数量及原因等。通过统计分析，及时发现问题、协调解决，提高运用合同进行生产经营的能力。

5.组织、配合有关部门做好有关工程项目合同的鉴定、仲裁和诉讼活动。

二、我国施工单位合同管理现状及存在问题

1.合同标的的法律风险

①承包方工程超资质范围分包产生的法律风险；②非法分包、挂靠等产生的法律风险。;③非授权代理产生的法律风险；项目合同较多，合同结构未理顺，合同关系混乱，岗位职责不明确，导致相应的法律风险。

2.施工合同条款签署不全的法律风险

目前，绝大多数大型工程建设项目都以建设部、国家工商总局制定的《建设工程施工合同》作为起草合同的基本文本模板。但由于部分建设单位项目管理人员工程经验不足，对合同签订工作不够重视，对专业工程知识掌握不够，对可能引发纠纷的相关问题预期不够，在签订合同时，对合同签订的说明合同相关条款不完善，不够准确，导致相应的法律风险。

3.合同执行过程中疏于合同管理而产生的法律风险

建设工程合同的履行具有周期长、变更多的特点。在合同执行过程中，由于建设单位项目管理人员缺乏综合管理意识和法律常识，没有严格按照合同约定，及时履行。变化，从而产生相应的法律风险。

三、如何加强施工合同管理

1.提高全员合同管理意识

在项目建设过程中，只有加强合同管理，提高全员合同管理意识，才能顺利实现预期目标。因此，可以从以下几个方面加强合同管理：

（1）要使合同成为保护公司利益的有利武器，必须签订成功的合同。否则，无论与施工单位、监理工程师的关系是否融洽，无论以何种理由提出，只要在合同条款中没有明确规定，就会被当事人拒绝。

（2）加强合同管理，建立以合同管理为核心的管理机制，理顺各方关系，形成有机运行机制。在工程施工过程中，一定要强化合同管理意识，认真学习、理解和运用合同条款，收集整理各种原材料和工程资料，做好理赔工作。

（3）注重项目实施阶段的合同公开。合同是当事人依法履行义务、维护自身合法权益的依据。因此，公司全体成员和项目部首先要了解合同的全部内容，并对合同条款有统一的认识和理解，避免不了解或不理解合同。不一致会导致工作失误。由于公司和项目部成员的结构和知识水平的差异，以及合同条款众多，合同语言难以理解，因此难以确保每个会员能否了解合同的全部内容和合同中的相互关系，处理实际问题的效率和准确性将影响到合同的全面顺利实施。因此，企业合同管理人员在签订合同后，应熟悉各类合同文件的主要内容及相关合同文件、资料，明确建设项目的风险、重点或关键问题。

二、完善施工承包制度

一是完善合同范本。《建设工程施工合同文本范本》是我国建设工程合同向国际化方向发展的重要一步。但这只是建设单位与承包商之间的合同文本。由于承包方的项目管理不同，应逐步建立相对系统、完备的承包体系，包括：施工单位；总承包商-分包商；材料或设备和其他合同文本的承包商供应商。施工单位与承包商之间还应有一系列适应分包模式的合同文本。

二是升级承包方式。近年来，施工单位对建筑行业的要求和期望越来越高，他们不仅希望建筑产品成本低、质量好，而且希望建筑产品采购的组织管理能够予以简化，让建造业可以提供更广泛的服务。因此，世界范围内出现了多种合同模式，如EPC、PM、CM、BOT、JV以及附加的VE合同模式。同时，由于我国幅员辽阔，自然、社会、经济等诸多制约因素，各地实际情况也不尽相同，我国在建筑领域采用的承包方式也比较独特，主要是建筑合同，其他形式的合同较少。因此，我国建筑行业必须迫切引进先进的承包方式，以满足建筑市场的需求。

三是合同定价方式多样。目前，我国普遍采用的定价方式主要是固定价格合同，而国际市场上的定价方式有固定价格合同、单价合同和成本合同等。由于我国经济体制正在向市场经济体制过渡，建材和劳动力的市场价格波动较大，以往的包干合同已不能体现公平交易的原则。

三、做好合同履约检查工作

合规检查是事前或事中发现问题和遗漏的唯一途径。只有通过合同执行过程中的定期检查，才能及时发现问题，制定防范风险的对策，将风险损失降到最低，取得优势最大化。为此，合同管理人员要经常深入现场，对合同执行管理情况进行有针对性的检查，通过检查，发现合同执行中存在的普遍问题、妨碍合同履行的主要问题、纠纷等

，出现隐患等，提出解决方案或要求解决方案，通过整改落实合同的正常履行。

四、做好供货合同管理工作

（1）检查物资设备供货合同管理资质审查情况。只有供方（生产）单位的相关资质有效并符合要求，方可签订各类供货合同。

（2）材料设备供货合同应以满足工程要求的技术施工方案为依据。有关的工期、质量、安全、履约保证金、质量保证金等，特别是材料、设备技术协议的确认，应包括在合同实施中。

（3）要充分考虑项目的实际情况，划定合同界限，明确双方的权利和义务，避免责任不清，影响项目的顺利进行。

（4）抓好物资设备供货合同的履行。建立比较完善的单价、进销单价、支出标准和结算方式等管理标准。

(5)严格控制物资设备供货合同的规定。以合同为依据，会签相关建设生产、技术质量、材料设备、经营管理等部门，实行三级审批制，层层把关，严禁多付、预付。

五、做好变革宣传工作

索赔是合同管理的延续，是项目建设过程中的必然，是建设单位与承包商之间合理的项目风险比重分配，更能体现合同的公平性和合理性。技术变更和投诉是项目合同管理的一项重要工作，它延伸到合同执行的全过程，具有严格的程序规则和期限要求，需要详细全面的证据，与项目管理的其他方面密切相关。涉及技术、施工、质量、安全、环保节水、材料设备供应、合同管理、公共关系等方面。为此，要提高变更投诉的预见性和计划性，加强变更投诉的制度化、规范化和速度化，明确变更投诉各单位责任，落实到位工作。

结束语：

合同管理是建筑单元生产和运营管理的核心。它贯穿于企业管理的全过程。企业的生存和发展与合同管理息息相关，贯穿于企业的整个生命周期。

参考文献:

[1]佘立中.建设工程合同管理[m].华南理工大学出版社,2010.

[2]常晋东.建设工程造价管理[j].科技情报开发与经济,2006.