浅谈建设项目工程造价管理

浅谈建设项目工程造价管理

李亚楠

内蒙古昆岗工程项目管理有限责任公司

摘要：工程造价管理是一个全过程的管理，它贯穿于工程建设全过程，每一个阶段造价的合理控制才能构成整个建设项目造价的合理性，在整个项目建设过程中，合理确定和有效控制工程造价，对确保建设项目的经济利益和社会效益有着重要且深远的意义。工程建设造价管理可分为决策、设计、发承包和施工四个阶段。本文探讨了对如何合理有效的控制建设项目工程造价。

关键词：工程造价；造价管理与控制

1 绪  论

1.1  工程造价

工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。

1.2  工程造价管理

工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。WTO规则对我国工程造价管理模式形成巨大的冲击，必须对我国目前的工程造价管理体制进行改革创新，以适应经济全球化和知识经济时代的要求，即:逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革现行的工程不实之处管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。政府的管理职能应从原来的微观管理方式转变为宏观调控为主，实现国家对消耗量标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，工程量计算规则，为逐步实行工程量清单报价创造条件

1.3工程造价管理与控制的意义

合理确定和有效控制工程造价，对确保建设项目的经济效益和社会效益起到非常重要的作用。工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指施工单位依据在工程招标阶段的投标价格，并考虑现场的变更签证增加部分、从建设单位所得到的工程建设费用。造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。

2.工程各阶段造价管理与控制

2.1 投资决策阶段

确定一个定位准确、合理经济规模的工程项目，要完成对各个建设方案的优化、比选，从技术上、经济上进行综合分析研究，编制高质量的建设项目投资估算，从整体上控制投资，为项目决策进行正确决策提供参考依据。从而实现有效控制工程造价的目标，提高项目经济效益。

2.2设计阶段

设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶。在设计阶段，工程造价管理人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与经济合理性的关系。在初步设计阶段，要按照可行性研究报告及投资估算进行多方案的技术经济比较，确定初步设计方案；在施工图设计阶段，要按照审批的初步设计内容、范围和概算造价进行技术经济评价与分析，确定施工图设计方案。

设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方案；同时，通过推行限额设计和标准化设计，有效控制工程造价。

2.3招标、投标阶段

工程招投标是通过公平的竞争方式一合理的造价来择优选择施工企业的一种有效机制。项目招标控制价的编制时招标管理的核心工作，因为编制准确、合理招标控制价的是确定工程中标人的重要依据。

此外，加强建设工程施工合同管理也是控制工程造价的重要手段之一。其中合同类型的选择也尤为重要，施工合同有多种类型，合同类型不同，合同双方的义务和责任不同，各自承担的风险也不尽相同。建设单位应综合工程项目复杂程度、设计深度、施工技术先进程度、施工工期紧迫程度等因素来选择适合的合同类型。总之，对于一个工程项目而言，究竟采用何种合同类型不是固定不变的。在同一个工程项目中不同的工程部分或不同阶段，可以采用不同类型的合同。在进行招标策划时，必须依据实际情况，权衡各种利弊，然后再做出最佳决策。

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，在合同正(续致信网内容)式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合。合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分，三者之间的相互协调是控制工程造价的关键。在招投标中，承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件，合同管理是招投标管理的延伸件，为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中，因此应建立三者有机结合的管理机制，达到控制工程造价的目的。

总之，合同是造价控制的依据。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。

2.4施工阶段

施工阶段是实现建设工程价值的主要，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的造价管理难度加大。

在施工阶段，建设单位应通过编制资金使用计划、及时进行工程计量与结算、预防并处理好工程变更与索赔，有效控制工程造价。施工承包单位也应做好成本计划及动态监控等工作，综合考虑建造成本、工期成本、质量成本、安全成本、环保成本等全要素，有效控制施工成本。

2.5竣工结算阶段

竣工结算是建设单位和施工单位都十分重视的工作，该阶段应认真审核竣工工程内容是否符合合同条款要求，合同约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。检查工程内业资料是否完整，落实设计变更及现场签证是否各单位签字、盖章完整。要做到严格、合理、公平、公正。总之，对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

3.结论

建设工程造价管理是一门新兴的边缘学科。它贯穿于建设项目投资决策到设计、施工、竣工验收的全过程，涉及到投资主管部门、建设单位（业主）、设计单位、施工企业（承包公司）及计划、审计和设备材料供应等部位的全方面管理。工程造价管理的目的，不仅在于控制工程项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以及取得最大的投资效益。

由于论文题目范围相对较大，工程造价管理工作涉及的内容非常广泛，所以有一点无从下手的感觉。此外，整篇文章难以实现理论性与实证性相结合的研究方法，提出的一些措施也不全面，再者，全面造价管理理念虽好，但是要真正做到全过程、全要素、全风险和全团队造价管理应该还是有很大困难的。

回顾过去，展望未来，我国工程造价管理任重而道远。随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，从客观上要求我们发挥主观能动性，借鉴国外的先进技术和经验，从根本上解决我国工程造价管理过程中存在的诸多历史问题，推动我国建筑市场的健康、和谐发展。

参考文献

[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材.建设工程造价管理

[2] 建设工程工程量清单计价规范.2013版

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