强素质 树形象 立权威——对强化责任区督学责任的几点认识

强素质 树形象 立权威——对强化责任区督学责任的几点认识

王兴峰

滨州市教育局经济技术开发区分局

为加快建立全面实施素质教育的监督保障的长效机制，督促和引导各级中小学校切实规范办学行为，我省在全省范围内建立和实施了督学责任区制度。我区教育督导室根据相关文件精神，创新督导工作，推进督导工作重心下移，加强督学责任区制度建设，特别是在专兼职督学的选聘、管理、提升等方面做了许多有益尝试。

一、充分认识建立督学责任区的意义，严格选聘责任区督学

实行责任区督学制度是丰富教育督导内涵的必然选择，是全面贯彻党和国家的教育方针，落实有关教育政策法规，规范办学行为，全面提高教学质量的根本保障。而推行督学责任区制度，选聘好责任区督学是这一好制度成功的关键。那么好督学从哪里来？在当前环境下，增编进人已无法行得通，聘请一批校外兼职督学又存在经费、时间等诸多困难。唯有内部挖潜，扩职增效。我区从教研管理体制进行职责的调整，全区数位中小学教研员、校长成了责任区督学。从近年的实践来看，教研员兼责任区督学是建立督学责任区制度的有益创新，利用教研员的专业身份以及教研员经常下校的优势，能及时掌握学校情况、服务教育决策，使责任区督学制度落地生根，推动基础教育科学发展。

二、制定督学责任区制度，明确专职督学和兼职督学的责任

好制度能让人多做事、做好事。只有建立科学完善的责任区工作制度体系，督学工作才有章可循。因此，开展好督学责任区工作，必须结合本地区实际，将各项制度，各种责任落实到人，明确到岗。我区将所有学校纳入到责任区范围，明确提出责任区督学的工作职责和工作要求。规定责任区专职督学要经常深入到责任区学校开展工作，搞好调研，参与学校方方面面的工作和管理，为学校的内涵发展当好参谋，为教育行政部门提供合理化建议。同时，要求学校配合专职督学共同完成好每一次督导检查活动。

我区完善的责任区工作相关制度。一是完善了教学督查制度。期初区教育督导室与教育局业务室协同制定了教学督查制度，规定责任区督学要坚持“监督、检查、指导、帮助”的原则，定期与不定期到学校指导责任区学校教育教学工作，每月至少到所在责任区学校4次以上，有效推进了全区中小学教学督查工作的规范化、制度化和经常化。二是完善限期督办制度。对督学在督导、教研中发现的问题一律以督查通知书的形式，要求中小学在规定的期限内完成办理，并作好反馈。三是完善督查通报制度。对督学收集的师生及家长对责任区学校管理的有关情况的意见和建议；每位督学认真填写岳塘区责任区督学随访督导检查记录表，对情节严重的下发督学责任区随访督导整改通知书，督促责任区学校及时整改反馈，每一次督促检查，要求教研员、督学写出书面督导意见，再由督导室、教育局普教汇总形成视导检查通报，对各学校的贯彻落实情况进行公开通报，对好的典型给予表扬鼓励；对存在问题的坚决予以批评鞭策，确保每一次督导不走过堂，真正能促进学校各项工作的开展，提高教育督导工作质量。

三、提高督学队伍的素质，树立责任区专兼职督学的良好形象

督学队伍的素质直接影响教育督导工作的质量，影响教育督导工作的信誉。作为责任区督学，既要有责任感，更要全面掌握教育方针政策和法律法规，具有较高的政策法规水平，同时要兼备过硬的业务素质，成为教育的行家里手。我区要求所有责任区督学树形象、做表率，要深入学校，向实践学习，善于发现问题，不回避问题。为此，我区加强了对责任区专兼职督学的培训，每月的教研工作例会增加了理论学习，责任区督学列席全局中小学校长会，并为专兼职督学建立学习交流平台等。

近年来，我区责任区督学教育政策法规水平明显提高，大多数督学都能站在全局的高度，全面的、辩证的分析研究问题，为我区两项督导评估、合格学校建设、年度绩效考核、学校特色建设提出许多建设性的意见和建议，得到了教育行政部门及基层学校的一致好评，树立了督学的良好形象。

四、树立督学工作的权威

督学要有权威，除了自身有非权力性影响外，政府及教育主管部门还要从制度上赋予责任区督学职权，使督学有权可使，使权有据，这样方能被学校接受和认可。我区教育督导室制定了《区教育督导责任区督学公示制度工作方案》明确了责任区督学工作职责，“督学到责任区督查学校、督查项目、督查时间自主确定；督学可以列席责任区学校重大会议和参加重大活动；参与学校管理活动，熟悉学校的发展规划；可以根据需要调阅学校相关文件、资料；对学校工作具有知情权和质询权；对学校评优选先具有参与权和否决权”等相关职权。赋予的这些职权我们在全区中小学校长会上公布并印发红头文件确认。还要求各责任区学校安排1名校级领导(书记或副校长、工会主席)为学校督学，与区督导室、区督学进行工作对接。对于督学到责任区督查中发现的一些问题，只要督学有反馈，教育督导室与区教育局都能及时按规定严肃处理，以帮助责任区督学树立督学工作的权威。同时，我区鼓励责任区督学创新督学手段，优化督导方法，提高督导效率。对既尊重督导对象，又善于做好协调沟通工作，督得真、督得深，深受基层欢迎的责任区督学予以表彰奖励，帮助每一位督学树立自己的工作权威。

督学责任区制度尚处于探索阶段，责任区督学对于基层的督导还只是开始进入角色，很多问题还需要在实际工作中加以完善和改进。建立督学责任区制度是一种长效机制，要做好这项工作，任重而道远。

我们将大胆尝试，不断总结经验，以责任区制度的有效实施提升教育督导的层次，带来教育督导更好的效果，真正使教育督导部门“有为、有威、有位”，促进责任区学校全面、协调、可持续发展，为办人民满意教育做出应有的贡献。