测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用

测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用

仇玉臣

 中冶沈勘工程技术有限公司 辽宁省沈阳市  110169

摘要：目前，我国完成了机构改革，全力推进空间规划制度改革，建设了第一轮国土空间规划。这一改革实现了规划的统一，有效整合了现行的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划三大核心空间规划及相关专项规划，实现了国土空间的全域化。我国存在的规划内容交叉、体系混乱、审批繁杂等问题得以解决。

关键词：测绘地理信息技术；国土空间；规划应用

1测绘地理信息技术的特点

遥感技术的特点是方便及时地收集资料，因为其覆盖范围广、测绘速度快。遥感技术可以通过特有的技术特点在测量中以更大范围、更精准的目标有效对待测定物体和地区进行分析。特别是在灾后土地利用中，这是一种很有价值的手段。其可以生成四维成果，这些成果被适当地应用在规划基本地图或主题地图上。从另一个角度看，遥感技术的先进之处在于可以对待测定区域进行动态化分析、动态化数据采集与处理，从而进行国土空间动态监测。在此基础上，通过分析城市用地现状，动态监测城市环境，为城市环境安全保驾护航。GIS系统的基本功能围绕数据展开。在实际操作中，GIS系统可提供查询数据、存储数据等多项功能，与土地空间规划两者相结合，从而为土地规划管理者提供更直观和专业的依据。新时代科学技术的发展，一定程度上为采集和处理相关地理信息提供了助力。

2国土空间规划中测绘地理信息技术的应用策略

2.1合理选择测绘地理信息技术

从国土空间规划的需求分析，为获得完整的高质量地理信息，在开展测绘作业时可选择以下技术：（1）RS技术。基于RS技术的搜集资料快速便捷、及时性、成图速度快等优势，结合测绘作业任务特点，合理利用此项技术，助力规划工作的高质量开展。充分发挥RS技术的应用价值，对测绘项目性质进行综合判定、测量以及分析，获得高质量的遥感图像信息，并且实时化传送，满足规划工作的开展。随着科技的发展，采用遥感技术获得的数据信息质量不断提高，被广泛应用于规划底图或者专题图件的制作，发挥着重要的作用。利用此技术手段，还能够获得多元化数据信息，进行时态分析，实现对国土空间的动态化监测，全面掌握土地资源的现状和变化情况，满足国土空间规划的多样化需求。（2）GIS技术。国土空间规划实践中，GIS技术的应用广泛，支持国土规划数据信息的存储与动态化管理。实际应用中，合理利用GIS技术的应用优势，比如空间分析功能，结合应用土地规划绘制模型和分析算法，能够为规划人员提供更为完整高效的数据信息，保证规划方案的科学合理性，促使规划内容更加贴合实际情况。（3）无人机航测技术。测绘地理信息的采集工作中，对工作的效率和质量，都有着很高的要求，采取无人机航测技术，能够达到工作的要求，可发挥积极的作用。为满足国土空间规划工作的需求，需结合测绘项目的实际情况，选择适宜的技术手段，编制科学合理的测绘技术方案，完成内外业测绘，掌握完整的数据信息，支持国土空间规划开展，防范各类问题的出现。

2.2提高地理信息的共享能力

基于测绘地理信息技术，采集完整的数据信息，若想更好地为国土空间规划工作提供支持，需不断提高地理信息的共享能力，有效发挥信息的价值。例如，加强一张图的建设。以广西的国土空间一张图为例，采用“GIS+Hadoop”的技术方法进行分布式大数据应用分析。该方法在2天内就可以完成覆盖全区1∶1万精度千万数量级矢量图斑数据的叠加分析，分析效率实现数倍提升。在数据不断更新的背景下，不断收集各部门的专题数据，支持资源环境承载力分析，以及国土空间开发适宜性评价分析，促使规划工作高质量开展。为了提高地理信息数据资源的利用水平，可从以下方面做好优化：（1）深度挖掘地理信息资源的应用价值，助力产业发展布局和优化。基于一张图做到数据信息的有效整合，并且围绕数字经济发展、生态治理以及民生服务等各类需求，基于顶层设计方面，提高地理信息资源的共享水平，为规划中产业布局提供支持。根据数据共享的需求，加大基础设施的建设力度。一方面，结合规划管理的需求，挖掘基础信息的数据坐标标准、数据采集标准等各类信息，精准提炼地理信息资源的数据价值，满足相关工作的需求和要求。另一方面，增强测绘地理信息技术的应用，通过GIS+、北斗+以及遥感+等，进一步提高地理信息的利用水平，实现数据信息的有效共享，助力国土空间规划工作的高质量开展和落实，并且满足产业发展的数据信息需求。（2）合理利用测绘地理数据信息。为实现数据信息的有效共享，充分利用地理信息资源应用技术，做好数据需求的调查，认真做好共享需求的分析，科学合理整合各类信息资源，建设多功能的数据共享平台，实现数据信息的有效共享，助力国土空间规划工作高质量开展和落实。

2.3积极推广测绘地理信息技术的应用

根据国土空间规划工作的具体内容，推广使用测绘地理信息技术。一般来说，规划工作中测绘地理信息技术的应用如下：（1）基础信息的采集。在各类规划工作中，前期都会采用测绘地理信息技术，进行区域内的地理信息勘查调查，获得相应的资料，比如地形图等，结合运用其他数据，为规划工作的开展提供支持，保证规划方案的科学合理性。（2）持续完善基础设施。国土空间规划中采用GIS技术，可优化空间布局。利用GIS地理信息系统，能够为决策工作的开展提供支持，通过充分分析地理分布特点，掌握区域内的基础设施建设情况，结合城市建设现状和发展需求，进行具体的分析，为各类基础设施的规划建设提供支持。（3）土地适宜性评价。在国土空间规划中，基于土地适宜性评价指标体系，结合规划的需求，形成土地适宜性评价神经网络，根据各类信息，可以为规划提供支持。例如，农业生产用地规划方面，利用用地类型信息以及相关数据信息，开展土地适应性分析，在资源承载能力范围内合理布局规划，实现农业持续化发展。利用评价系统，将信息数据分别归属于不同的实体中，从而在属性数据库中轻松查阅所要用到的信息。（4）规划管控。采用GIS技术，可以对国土空间规划内的各类要素，比如土地资源、水资源、生态等，开展单项评价或者多要素叠加集成评价，能够为评价资源环境本底状况和行使国土空间用途管制提供基础支撑。基于双评价，认真划定“三区三线”。其中，三区指的是生态空间、农业空间和城镇空间；三线指的是生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。在国土空间规划中，“三区三线”作为统一管控的重要工具。采取双评价，利用GIS定量分析技术，可以处理更为细碎斑块，结合城市空间发展方向以及落地的需求，开展定性分析与考量，能够提高规划的质量与水平。目前，很多地区都在积极推进一张图建设，逐步完善各项功能，助力规划工作的开展。随着全国统一的国土空间基础信息平台建设，逐步形成全国国土空间规划“一张图”。未来，能够为规划的开展提供技术支持，保障规划工作高效化开展和落实，创造更多的效益和价值。

3结语

综上所述，国土空间规划项目中，对地理信息的需求很大，采用测绘地理信息技术，掌握各类空间信息，优化规划方案，提高国土空间利用率，为城市建设和持续化发展提供支持。

参考文献

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