合同管理对工程造价的控制作用研究

合同管理对工程造价的控制作用研究

耿瑜

枣庄力源送变电工程有限公司  山东枣庄 277000

摘要：随着人民生活水平的不断提高，电力施工工程的数量不断增加，在电力工程的建设中，必须是建设单位通过招标方式选定施工企业，在规定时间内和施工单位达成一致，签署施工合同，才能进行施工建设。在电力项目成本管理过程中，合同管理可以更好地控制项目成本。通过进行科学的合同管理，可以有效地减少施工单位在项目成本控制中所面临的风险，满足经济建设的需要，从而对电力施工质量起到积极的推动作用。本文从施工合同的角度，论述了在施工过程中如何有效地控制施工成本的问题。

关键词：合同管理；工程造价；控制作用

引言：工程造价是整个项目总成本，它包含了项目成本和施工过程中的成本，以及由于各种原因而需要购买的工程设备的成本。由于受各种主观和客观因素的影响，项目成本也将产生，这将极大地阻碍项目整体建设的顺利进行。为确保建设项目按时完工，就需要对项目成本进行合理地调控与管理。加强施工合同管理，是对项目成本进行有效控制的一项重要措施和手段。总的来说，合同管理的效果会直接影响到工程的成本。

1.施工合同的概念及其管理特点

1.1施工合同的概念

在社会主义市场经济条件的影响下，进行合同的签订，是确定经济主体双方权利和义务的主要形式。合同是维护社会主义市场秩序的重要手段，建设施工合同是指在建设市场中，承包人与发包方之间通过协商，达成的关于各自权利与义务的书面协议。施工合同作为一项规制施工活动的重要工具，在维护施工市场秩序方面发挥着十分重要的作用。因此，在工程开始建设之前，一定要先签定工程合同，强化工程合同的管理。

1.2管理周期长

随着现代建设行业的飞速发展，各种大型建设项目的规模也在不断扩大，同时，项目主体的内部结构也在不断地变得更加复杂，这就对施工人员的工作提出了更高的要求，同时，施工的难度也变得更大了，这就造成了整个工程的施工周期变得更长。而在施工合同的管理中，主要是对工程的施工进度、施工质量、施工成本投资等各方面展开管理和控制。所以，随着施工周期的延长，施工合同管理的时间也会随之延长。

1.3内容多样化，复杂化，全面化

施工合同管理作为一门学科，具有高度的专业性，具有很强的学科性质，这就对造价人员既要对行业的特征和有关知识有清晰的认识，又要对造价人员有一定的法律常识。施工合同管理是一项具有很强综合性的工作，因为它不仅要对工程的施工进度和整个工程的施工质量展开全面的管理，而且还要对工程的投资款项和信息管理展开全方位的控制，所以从这一点来看，施工合同管理工作是一项牵涉很多方面并且十分复杂的工作。

1.4影响因素多，可变性大

施工合同经常会因为多种主、客观原因而产生不同的变动，而这种变动又不能事先预测，所以，施工合同的管理也具有很强的随机性，从这一点就可以看出，它是一个很复杂的管理工作。例如，在实际施工过程中，因为各种主客观原因，例如：设计图纸、施工工期、技术标准、装修标准等发生不同程度的变更时。这种临时性的变化，使得工程合同的执行更加困难和复杂，从而给工程合同的管理带来了一定的难度。

1.5与经济效益挂钩，具有较大的风险性

施工合同的管理是一项十分重要的、具有很强的综合性的工作，因为它不但与工程的施工进度、工程的施工质量有关，还对工程的投资情况、项目信息管理等方面都有很大的影响，所以从这方面来看，施工管理工作是十分复杂的。在项目建设过程中，施工合同对项目成本的控制起着至关重要的作用。

2.工程合同管理中存在的问题

2.1法律意识淡薄，合同签订不规范

工程项目投资大，涉及面广，个性化强，工期长。所以，在客观上，对合同条款的规定也提出了严格的、详尽的、全面的要求。在实践中，由于对电力工程合同的管理经验不足，往往会出现合同条款不完整，内容不明确，责任不明确的情况。

2.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

合同双方都应遵守契约条款，充分履行契约义务。在合同中，双方在经济上的法律地位是对等的，不存在主从关系。在工程实践中，由于承包双方不重视合同的严肃性，违反了合同的“等价交换”原则，只顾自己的经济效益，任意违约。甲、乙双方的这种违反合同的行为，最终引发了项目的经济纠纷。

2.3缺乏健全的合同管理机构

在工程施工中，有些工程施工单位对施工合同管理制度不够重视。不完善的合同归口管理、分级管理和授权管理机制，任何人都可以签订合同，合同管理程序不明确，或者有制度不执行，该履行的手续不履行，缺乏必要的审查和评估步骤。在合同管理方面没有得到有效地监控。

3.通过合同管理提升造价管理成效的具体措施

3.1完善合同管理制度，加强合同履约

在进行合同管理的时候，一个科学而又完善的管理制度可以保证所有的工作都能够顺利地进行。所以，在具体开展合同管理工作的时候，要对管理制度展开科学的建设和完善，保证所有的工作都能有序地进行。在建立一个特定的合同管理系统的时候，需要将它与项目的具体情况相结合，同时加强内部会签制度、合同归档制度以及岗位责任制度等方面的内容，以保证它的合理性和完整性。将台账、履行、用章、签订等各项内容合理地纳入到合同管理体系中，严格遵守国家有关法律法规，科学地构建合同管理制度，从而更好地发挥合同的价值和作用。对有关人员的具体职责进行了明确，对其权利进行了合理的划分，以保证各项工作能够得到更好地执行。

3.2认真组织采购，是合同管理与造价控制的关键一步

按照项目的具体情况，适时地进行采购是进行合同管理和控制项目成本的重要环节，采购要按照法律法规进行，同时要选择具有较强的履约能力和良好的信誉的项目实施企业，从而有效地控制项目成本。在采购阶段，除了要对采购方案进行合理地确定，对采购文件进行认真地编制之外，还要对采购的实施进行认真地组织。在采购活动中要做好以下几个方面：首先是要按照相关的法律、法规和管理制度，按照法定程序，选择合适的采购方式，要保证该招标的必须进行招标，不能招标的项目还是要选择能够体现出充分竞争的采购方式。其次是在公开、公平、公正、诚信的基础上，在采购过程中要遵守法律、法规。同时对应答文件进行了详尽的评价，评价内容要与应答文件的要求相一致。最后提出的中标候选人必须是对招标文件中所列因素作出综合评定的最佳投标人。

3.3推行工程担保制度，降低违约风险

在建设项目的合同管理过程中，应积极推进项目保证金制度的实施，并将其付诸实施。实施项目担保，可以明确各方的责任，有效地转移项目的风险，为项目的建设创造良好的环境。为了保障建筑市场的正常运行，需要在施工企业中大力推广企业的信用担保制度，并在此基础上充分发挥风险控制和政府监管的协同功能。为了减轻企业的负担，可以使用保函来代替质量保证金，在工程完工之后来代替履约担保，这样不仅可以保证工程的质量，还可以让实施单位减少负担，而且还可以在完成了维修义务之后，将保修担保拿回。在施工单位支付保证担保上，也需要加强对施工单位提供工程款支付保函的规定，增加施工单位的违约成本，有效地约束施工单位的行为。

结束语

工程造价是工程建设和施工的一个关键环节，它贯穿于工程建设施工的整个过程。合同管理是工程成本控制的一项重要手段，它贯穿于工程项目的整个管理过程，对成本的合理控制，使其达到最大限度地发挥巨大的作用。这就要求我们施工单位在今后的工作中，通过科学的方法，强化合同管理，使其达到最大的经济效益和社会效益，从而推动国家经济社会建设。

参考文献

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