建筑工程招投标串标围标问题及对策

建筑工程招投标串标围标问题及对策

蒋榕

身份证号：330903199001250921    浙江舟山   316021

摘要:随着我国建筑业的进一步发展,招投标过程也取得了快速进展,而相关法律制度的实施和监管制度的完善也使招投标市场取得了重大进展。然而,在市场竞争中,许多建筑企业经常遇到招投标现象,为自己谋取私利,这不仅严重影响了招投标市场的公平竞争原则,而且扰乱了市场秩序,导致对招投标作用不足,这将对建筑业的进一步发展产生非常严重的影响。

关键词:建筑工程；招投标；串标；围标；防范措施

    一、引言

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,建筑业也实现了商业化。建设项目已通过市场招标方式启动,不仅保证了建设的整体质量。还需要根据相关企业的资质对施工单位进行审查,以确保施工单位进入施工阶段。通过优化市场资源,减少建设项目投资,通过招投标,建设公司可以建立一系列良性竞争关系,使建设项目更加规范,有效遏制一些违规行为。

二、引发串标和围标的原因

（一）不完善的招标投标法律制度

由于我国现行招投标制度起步较晚,我国招投标法相对不完善,需要在开展相关工作的过程中加以完善。相关部门也应重视相关工作。并在持续的社会实践中引入适当的法律法规来限制此类行为,从而确保招标投标的公平性。然而,我国现行的招标投标法律制度仍亟待完善,对连续招标的规定尚不明确。所有这些都将影响招标的顺利进行和监管机构的日常工作。因此,有关部门必须解决这些问题,以加强对连续投标的限制。

（二）违规串标

串通的形式可能多种多样,但最重要的是投标人之间的串通,这对投标的作用有着深远的影响。然而,无论如何发生串通,都会对公共资源的使用和正常的投标过程产生一定的影响,因为正常的投标程序不允许在开标阶段成功投标,或者由于不了解程序而无意中导致串通。由于当时的情况相对复杂,这是可以理解的。然而,随着时代的发展和社会的进步,投标过程已经被投标人广泛理解。在投标人之间串通的情况下,这通常可以被视为共同利益的结果。无论如何,这种行为都不应该发生。然而,研究表明,投标人之间的串通正变得越来越隐蔽。在某些情况下在建设项目完工后,审计人员才发现了串通行为,这可能会对整个招标过程产生更严重的影响。此外,由于招标过程的竞争性,相关工作人员往往会降低报价以达到中标的目的,这在一定程度上有利于串通,这也需要相关审计人员在审计过程中予以注意。

（三）围标问题

一段时间以来,围标一直是建筑业的一条秘密规则,许多相对强大的建筑公司经常利用地区垄断进行投标。通常,同一家企业的高管会向多家合作公司贷款进行投标,以实现中标的目标。目标行为相对隐蔽。在恶意围标中,由于相关融资成本的增加,也会产生一些安全风险,不利于建筑企业之间的竞争。同时,在投标过程中,围标的隐蔽性也影响了投标的整体效率。此外,许多投标人利用分包来实现其目标。所有这些方法都将对施工的整体质量产生深远影响,并对整个招标环境产生一些负面影响。随着时间的推移,公司违规行为的数量将会增加。

三、建筑工程招投标过程中的纠偏措施

（一）以诚信为评制

积极推进建筑业信用体系建设,建立建筑业信用制度,从根本上纠正和规范市场招标程序,促进建筑业改革发展。目前,建设部门必须建立一套完整的信用评价标准,特别是针对当前建筑市场招标过程中存在的拖欠农民工工资、施工合同等不良行为,有必要明确界定什么是不当行为。通过这些信用评估标准,对企业的市场行为进行信用评估,然后双方记录投标过程和合同执行阶段的各种欺诈和违法行为。同时,他们公开接受公众的要求,建立信用状况与招标工作之间的联系,增加高信用中标企业的数量,并对失信企业实施适当的制裁。

（二）优化招投标方式和环节

随着网络和技术的发展,为全面实现电子招投标创造了条件,应尽快推广电子招投标。潜在投标人可以免费下载招标文件,通过电子交易平台提交招标文件,更改以往的现场记录,出售招标文件等环节,减少人际接触和干扰,同时促进投标人数量的增加。同时,尽最大可能确保包括投标人和代理人在内的其他人在投标截止日期前不知道潜在投标人的名称和数量。因此,电子投标也是防止投标人串通的最有效措施之一。此外,不必进行资格预审或现场调查,尽可能使用资格预审和在线调查,以减少投标人或代理人之间的接触机会。投标人之间在提交申请的截止日期前提交申请,减少投标人信息被用于串通保护的可能性。如果需要对设施进行调查,还必须在投标人纪检办公室的监督下分批进行调查,并且投标人的信息必须保密。

（三）落实多方责任

在电子交易环境中,围栏行为和串通问题有很多原因。除了客观因素的影响外,履行相应的主体责任是根本原因。其中,投标人应严格遵守国家法律制度,强化市场竞争理念,有序组织招标活动,加强过程监督和监管,努力营造公平、公开、透明的竞争环境,坚决打击围标、串标等行为。有效保护业主、总承包商、分包商各方的利益。同时,如果满足施工期间的条件,则必须相应放宽甚至取消投标登记和投标保证金等限制。对于投标人,必须积极维护市场竞争秩序,遵循行业规范,坚守道德底线,真正从项目建设的需要出发,对工期、质量等负责。除此之外,建立健全同行评审程序,增强委员的责任意识,积极吸引具有特殊人才的人才,有效打击围标、串标等行为,扼杀相关问题的生存空间。

（四）加强监督

在一个比较开放、比较自由的经济市场中,电子交易本身的优势和属性增加了企业的竞争。一些私人利益实体进行交易,完全依靠首要责任感,难以确保预期结果。强有力的监管至关重要。对此,可以大力推进管理模式建设,有效解决电子招标过程中监管不到位、监管不力的问题,逐步形成中央、省、市、县四级统一的运行体系,建立规范的监管机制。多元化主体共同参与,建立完整的安全网络,及时查处围标、串标竞价等违法行为。同时,要防止围标行为,从源头上解决问题。从全面依法治国的战略高度,加强对电子招投标过程中围标和串标问题的法律监督。

（五）对施工组织进行优化设计

对于投标人来说,在投标过程中完成进度控制和实际成本管理需要对人力、机械、材料和施工过程进行综合管理。在制定技术标准的过程中,可以应用BIM技术,合理有效地优化项目施工的整体组织。一是以时间重点节点为项目的实施重点，采取分段式的组织方式，保证各时间节点的按期完工，对项目整体的时间进行优化。二是根据BIM网络规划时间,为工程及专业承包项目做好筹备工作,确保分包进入时间不延迟。三是将BIM技术应用于玻璃幕墙、金属屋顶、抗震悬挂等专业工程。这些项目通常需要深入设计,以进一步确保材料的整体组织和加工,生产和运输可以有更多的时间来确保不同流程的无缝连接。四是 BIM技术能使施工组织得到优化，使其能在较短的时间内完成较好的工作，从而提高了工程的总体建设速度。五是设备和材料的实际周转速度可以进一步提高,使劳动力等许多资源的投资更加合理。六是优化施工现场布局,例如优化和模拟塔吊之间的吊装范围、施工车辆的进出路线、材料仓库的最小超载。它还可以优化制冷机组、锅炉、空调和水泵等大型设备的进出口地点和升级计划。高效合理的布局与经济的施工组织，能为工程项目的招投标工作提供强有力的支撑，从而提高工程项目的成败，为工程项目中标后的实施奠定了坚实的基础。

    四、总结

简而言之,在投标过程中经常会出现串标和围标现象。如果管理得当,可以更好地保证招标工作的质量。因此,在开展相关工作时,有必要应用科学和监管技术来管理招标过程。只有这样,才能确保建设项目的招标水平得到提高,从而提高建设项目的质量。

参考文献：

[1]王安珍.建筑工程招投标串标围标问题及对策[J].质量与市场,2021(08):163-164.

[2]李莉.建筑工程招投标串标、围标问题及防范措施[J].住宅与房地产,2021(02):55-56.

[3]陶德亮.建筑工程招投标优化对策分析[J].安徽建筑,2021,28(10):221+230.

[4]陶德亮.建筑工程招投标问题与建议探析[J].安徽建筑,2021,28(10):229-230.