农村自建房安全风险因素重要度分级评判方法

农村自建房安全风险因素重要度分级评判方法

卢月华

泸水市住房和城乡建设局  云南省怒江州泸水市 673199 

摘要：近年来，我国农村自建房坍塌事故时有发生，造成了群死群伤的严重事故后果。自建房安全已成为社会较为关注的热点安全问题之一。为有效预防农村自建房安全事故的发生，对农村自建房安全风险进行识别、评估和管控尤为必要。因此，亟需全面识别农村自建房安全风险，提出科学的风险因素重要度分级评判方法，对防范农村自建房安全事故具有重要的意义。

关键词：农村；自建房；安全

引言

农村自建房是指拥有自有土地的单位或农村，经过自行组织或委托施工方，自主决策建设的居住场所。在此背景下，农村自建房建设数目得到高速增长，建设规模也不断扩大，这些农村自建房在建造、使用阶段产生或遗留下来大量的安全隐患，尤其在使用阶段出现私搭乱建、任意加层现象严重，严重威胁着人民生命和财产安全。遏制农村自建房事故的发生已成为当前亟待解决的问题。

1农村自建房现状

1.1自建房布局杂乱

农村自建房建设之前，村庄并没有全方面对建筑区域进行规划，加上传统农村管理中土地调整实施难度比较大，因此，目前的农村自建房布局相对比较混乱。除了土地以及户籍等客观条件限制之外，农村经济发展缓慢，经济收入差距比较大，因此，自建房规模参差不齐，并且存在住房分散现象，居住上不够集中，增加了管理压力。尤其是自然形成的村落，自建房建设非常随意，高度、面积、结构等差别明显。鉴于此，自建房布局杂乱现象若得不到有效改善，必然会阻碍宅基地置换，甚至出现土地流转不顺利的现象。自建房的建设多数为“哪里有地就在哪里建房”的情况，这方面明显给农村自建房质量与安全管理带来压力。

1.2建设质量良莠不齐

农村自建房建设质量目前处于良莠不齐的状态。农村自建房建设期间，因为建筑理念传统，建设资金基础差，建设技术落后，以及施工人员多数以建设经验为主，专业性相对来讲不高，所以自建房建设中存在部分安全隐患，质量水平不高。再者农村基础设施建设不到位，住房结构设计单一，建设布置简陋，房屋质量与抗震性均达不到规定标准。自建房建筑期间没有完善的监督体系，施工流程混乱，不仅消耗大量资源，整体上还缺乏科学性。必须有效改善自建房建设质量良莠不齐的现象，才能够顺利开展自建房安全管理工作。

1.3违章自建房情况严重

农村自建房管理是新农村建设关注的焦点。目前，农村自建房基数大，并且违章自建房情况严重，主要体现在以下方面：第一，土地类型被强制改变，通过不合规的行为取得建房许可证。在耕种地上进行建房，违反农村自建房批准标准，房屋数量严重超出规范数量。第二，改变自建房征地方式，进行土地非法转让，牟取宅基地私下转让利益等。第三，部分宅基地转让手续不全，同时审批程序方面存在疏忽，以至于让村民形成错误认识，认为建造房屋只需要提交申请材料到有关部门即可，但是这并不符合建房要求。

1.4自建房资源浪费现象多

农村自建房建设期间，存在严重的资源浪费现象。以普通农村居民来讲，农村经济发展，农民经济收入增多，新建的自建房同样面积规划会超出规定标准，与实际居住需求不符，占用过多的土地，农村土地资源逐渐紧张。土地资源过度浪费的同时，耕地被占用，闲置自建房数量增加。农村虽然新的自建房数量增加，但是居住人数却持续减少，大部分农村年轻人外出务工或者迁入城市，部分农村自建房逐渐成为空白房屋，从这方面来讲，土地资源被浪费，自建房的建设资源等被消耗，不利于农村自建房管理工作的开展。

1.5自建房安全问题比较多

自建房安全问题一直是农村房屋管理的重点。自建房建设团队专业水平有限，人员随意更换，安全防范意识不强，施工中并未设置安全防护措施，加上农民为了节省自建房施工成本，选择价格低的材料以及自建工程机械等，自建房的稳固性达不到规定标准。此外，结构设计并没有具体的图纸，对结构安全性考虑欠缺，缺乏自建房建设法律意识等，这些都在不同程度上增加了自建房安全隐患。

2基于全过程的风险因素识别

2.1规划阶段

农村安全意识较低，违法占用耕地、私自建造房屋不进行报备进行房屋建设现象时有发生。在农村自建房规划过程中未开展专业性的现场勘察，未考虑其选址合理性，进而留下大量的安全隐患。

2.2设计阶段

农村自建房无专业设计、无设计图纸问题突出，且大多是由不具备专业资质人员设计。若设计不当，易出现建筑结构布局荷载异常，造成自建房支撑稳定性和承载能力降低。

2.3建造阶段

由于施工队资质不达标，施工人员安全意识低、专业技术水平低，施工过程未严格按照施工流程、违章作业等现象时有发生。承包商的建筑管理行为不规范，存在未经专业性的安全教育培训、无竣工验收、作业环境混乱等问题。此外，业主往往安全投入不足，致使使用建筑材料设施、设备质量低下，安全防护措施不到位。

2.4使用阶段

业主文化程度不高，在房屋改扩建、用途变更审批等使用过程未严格执行有关行业标准，违法组织施工，存在诸多违法建设行为，产生诸多安全隐患，尤其燃气、消防安全等隐患突出，严重影响自建房使用安全。

3农村自建房事故风险分级评判方法

3.1风险因素关联规则挖掘

农村自建房安全事故系统涉及众多风险因素，部分风险因素间关系紧密且当这些因素同时故障时，易导致某类事故的发生。因此，需挖掘风险因素间的关联关系。关联规则可以确定风险因素间的频繁项集，得到风险因素之间关联关系，通过设定支持度和置信度阈值，以探究风险因素传播路径。

3.2基于改进风险矩阵的风险分级评判方法

应用关联规则确定风险因素重要度存在一定的局限性，虽然考虑了风险因素发生频率，但未考虑节点下造成后果的严重程度。因此，为了克服关联规则分析确定风险因素分级的缺陷，风险因素判定等级采用风险因素发生概率与其造成后果的严重程度进行综合判定。通过事故统计获得风险因素发生概率，风险因素造成后果严重程度取值通过综合事故调查报告中描述事故等级和咨询专业技术人员进行确定。

3.3Apriori算法

关联规则是指在数据信息产生在对象集合体内部的事件模型、相互联系以及因果结构。Apriori算法作为关联规则算法典型代表之一，是AGRAWAL和SRIKANT在1994年提出，在交通、商业、教育、灾害等领域得到广泛应用，可快速识别高频风险因素及其强弱关联关系。通过迭代，先检索出数据库中所有频繁项集，即支持度不低于用户所设定阈值的项集；然后使用频繁项集建立出满足最小置信度的规则。根据需求设定最小支持度和最小置信度后，产生候选项集并且不断遍历数据库直至再无强关联规则的发现。

结束语

总之，乡村振兴的大背景下，农村住房安全是建设美丽乡村的基础，是重要的民生问题，关系到基层社会稳定。采用风险因素发生概率与其造成后果严重程度进行综合判定风险因素重要度等级，其中关键风险因素包含设计图纸缺失、违法建设、无施工资质、建筑结构缺陷等，明确自建房质量与安全性提高的关键点，在此基础上，顺利完成自建房规划与管理任务。

参考文献

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