农村小规模学校管理现状与发展对策研究

农村小规模学校管理现状与发展对策研究

黄涛 

甘肃省庆阳市环县环城镇马坊塬小学

摘要：“民族要复兴，乡村必振兴”，在不断推进现代化强国建设的今天，农村的发展越来越起着重要的作用。除了发展农村经济，提高农村的教育水平也是减小城乡差距推进共同富裕的一大举措。然而，随着城镇化建设的推进，进城务工的农民越来越多，许多农村朝向空心化发展。同时，农村学校的学生数量也大幅度减少，小规模学校逐渐成为乡镇教育的发展趋势，其管理现状存在一些如管理制度不健全、管理方式不科学等问题，农村小规模学校的发展愈发成为我国社会重点关注的话题。本文具体分析了当下农村小规模学校发展与管理中存在的问题，并提出相应的一些对策，以期为我国的农村小规模管理以及农村的教育发展做出一点贡献。

关键词：农村；小规模学校；管理现状；对策

一、前言

农村小规模学校主要是指人数低于100人的农村小学和教学点，突出特点即为小规模性。农村小规模学校形成的原因有很多，主要与农村人员流失有关。近年来，我国经济的快速发展以及现代化建设的不断推进，加快了城镇城市化的步伐，许多农村青壮年选择进城务工，其中不乏有带着家人孩子一起进城扎根的家庭。因此，农村人员整体减少的同时，适龄学生的数量也越来越少，相应地农村小规模学校也越来越普遍。当前，农村小规模学校的管理过程中仍存在许多问题，如何优化管理措施已成为当前时代的热门话题。本文便从农村小规模学校管理中面临的问题与管理现状入手对农村小规模学校的发展策略进行分析探讨。

二、农村小规模学校管理中面临的问题

（一）学生情况复杂

与普通学校的学生情况不同，农村小规模学校中的学生的情况往往更加复杂。一方面，农村小规模学校中的学生有相当一大部分是精准扶贫家庭的孩子，经济情况往往不理想，这种情况下学生的读书意愿往往较低，学校教师与管理人员在引导孩子学习的时候难度较大。另一方面，农村小规模学校中的学生中留守儿童的比例较大，他们父母不在身边，成长过程中缺少长辈的陪伴，年龄小身心发展不成熟，心理比较脆弱，在教育和管理时如果方法不得当，很容易伤害学生的心理，造成一些不可挽回的局面。此外，学校中可能还会有一些身心发展不全面的学生，如残障儿童，也会加大教育和管理的难度。学生情况的复杂性与特殊性决定了农村小规模学校管理的困难性与复杂性。

（二）教师队伍建设不足

一般来说，经济发展情况比较好的乡镇都会成立一定规模的乡镇学校，而农村小规模学校往往坐落在经济情况低迷的偏远小乡村。这样的地区条件往往很难吸引优秀的专业教师留教，教师队伍的建设不足，一般一个教师要同时在不同年级任教,教师很难兼顾到执教班级的所有学生，学校学生受教育的情况也会受到影响。另外，农村小规模学校的教师结构往往也不合理，从年龄结构来看，学校年轻教师的数量较少，从学科结构来看。音乐教师、美术教师和体育教师的数量较少，学生受到的教育比较“偏科”，不利于他们综合素质的发展。

（三）教学质量较低

农村小规模学校的教学质量往往不太理想，造成这个现象的因素是多样的。主要原因是专业教师不足，学校开设的课程数量少且单一，语文数学这样的学科教师往往一个人要负责不同班级或者不同年级的课程的教学任务，而音体美课程缺少专业教师任课，往往由其他学科的教师负责，而且由于场地有限专业设备不足，能够开设的课程活动也有限，课程的专业性较低，教学效果自然不理想。另外，学生接受教育的意愿可能较低，未成年辍学打工的现象也常常存在，学生在学校学习的认真度、配合度较低，管理效果也较差，综合因素共同造成了教学质量低的结果。

三、农村小规模学校管理现状

（一）管理制度不健全

目前，农村小规模学校的管理制度还不健全。管理条例不清晰，责任细则不够完善。并且，许多学校的管理制度形式化严重，只是为了应付上级部门的检查而简单制定的，在制定时缺少对于农村小规模学校的实际情况的考察以及对校方各教职工的建议的参考，往往仅由校长或者个别校级领导的想法而决定，学校师生的满意度较低，真正的管理工作开展过程中的可实施性较差。而且，平常的学校管理工作中往往并没有按照规章制度办事，随意性较大。

（二）管理人员选拔机制不完善

农村小规模学校的管理人的选拔机制还不健全，任用机制存在不科学或不公平等问题。一般来说，农村小规模学校中的管理人员的任用并不是通过教职工大会或者教代会等民主选举的方式决定的，而是由学校的校长考察综合因素之后所指派上岗任职的。这种任用机制的弊端体现在，校长的个人主观影响较大，任用的结果可能不够客观理性，导致上岗的管理人员的专业管理能力较低，难以胜任学校的管理工作。另外，由于管理人员的任用的细则不明确，管理人员的任用结果往往不能服众，尤其是有些通过人情关系进入学校的管理人员能力较低，很难得到校内教师和学生的信任，在实际的管理工作开展过程中，农村小规模学校的学生配合度低、不服管教的情况也会加重。

（三）管理人员思想觉悟较低

农村小规模学校的管理人员往往缺乏专业素质，思想觉悟较低，负责任程度较低。一来，由于乡镇小规模学校的薪资待遇较差，一些管理人员滋生出懈怠的想法，工作态度不端正，工作主动性较差，在管理学生时并没有做到全身心的投入，只是按点上班打卡，工作积极性较差。另外，乡镇的“人情社会”的特点较为突出，各家各户抬头不见低头见，许多管理教师往往持着多一事不如少一事的态度，在处理学生间的问题时采取息事宁人的管理方式，扮演者“老好人”的角色。学校工作人员的创新性不足，缺少自主办学的想法和能力，往往是被动地接受上一级部门的指令，机械化组织办学。

（四）管理方式较为机械

农村小规模学校的管理方式较为落户，呈现机械化、形式化等特点。有些学校，对于学校管理的理解就是“开组织会记笔记、写好教案、做好教学总结和反思、明确作业次数”等浅显的看法，并未真正领会学校管理的深刻内涵。这样的管理方式缺乏灵活性、人情味儿，较为机械死板，不仅会增添教师的教学压力加重工作负担，还会扼杀教师和管理人员的工作积极性与创造性，对于学校的管理产生负面效应。

四、农村小规模学校管理发展对策

（一）健全农村学校管理与考核制度

俗话说“没有规矩，不成方圆”，农村小规模学校要想做好管理工作谋求长远的发展没就应当先建立健全的管理制度和考核制度。科学合理的制度应当对于学校的安全管理、教育教学、评优评先等方面做出具体要求，符合小规模学校的办学特点。制定管理制度与考核制度的程序和过程应当公开透明，尤其是与教职工自身利益相关的管理和考核制度方法，不能由个别人拍板决定，而是需要经过教师大会的审议，吸取各方意见和支持后才真正合格，通过审议后方可落实到实际的教学管理工作中。此外，由于农村小规模学校的突出特点就是教职工与学生的人数少，针对这一特点，学校的管理理念应当注重服务师生、以人为本，采用民主管理的方式，引导学校全员参与到管理工作中，以理服人以情管人，要灵活处理问题不能太机械化管理。通过长期的实践应用与不断优化改善后，可以将校园适用的管理制度发展为长效机制，形成稳定的管理与考核机制。

（二）革新管理理念，提高小规模学校管理人员的管理能力

农村小规模学校在培养管理人员的管理能力时，应当注重革新管理理念，摒弃以往“管理就是管教”的落后观念，学习先进的管理思想与方法。在以人为本的现代教育时代，管理理念应当从以惩戒为主转变为以教导为主，充分尊重学生的人格与自尊，将他们当作独立的个体看待，在管理工作中秉持“以理服人以情管人”的态度，发展人性化管理模式。

校方具有培养管理人员的条件与义务，革新管理观念提升管理能力的方法具体有：一方面，要聘用一些责任心强、教学能力强业务能力熟练的教师担任管理人员，注重发挥熟悉管理工作的老教师对年轻教师的带领作用。另一方面，学校应当尽可能地为教师提供外出培训学习的机会，让他们的眼光不再局限于乡镇学校的“一亩三分地”，通过学习交流经验增长见识，革新教育观念，优化管理方式。另外，由于农村小规模学校的情况复杂管理难度较大，任用的校长在任职前应当到镇中心小学或县区学校进行挂职锻炼，了解学校现状以及师生的现实需求，增加管理的经验，为之后的正式任职打好基础，才能顺利开展农村小规模学校的管理工作。

（三）加快转变教学模式，发展小班化教学

针对师生人数少的特点，农村小规模学校应当加快转变教学模式，积极探索并发展小班化教学模式，促成高效率课堂教学，使得教育朝向均衡化的方向发展。学校工作的重点任务是保障教学质量,农村小规模学校完全可以化不利为有利，利用人数少的特点采用小班化教学模式，创设“小而活、小而精、小而亲、小而高效”的课堂教学，发挥出特色化教学的优点。一来，农村小规模学校的现状是学校师生数量少、年级多、师资力量较弱，针对这情况可以抛弃单式班教学形式，使用音乐、体育、美术和计算机学科的混龄教学形式以及“同动同静”的新复式教学形式。还有，学区应当针对校情和学情统筹安排课程，可以通过教师走教、送教的形式开展音体美的教学，以达到开设多样化课程开足课程的目的。另外，女农村小规模学校还可以与县区学校实行结对帮扶计划，以县区学校先进的管理经验帮助小规模学校改善管理环境，可以隔一段时间就举办两校师生的交流活动，增进两校师生的情谊，改善自身不足之处学习到对方的优秀的管理手段，从而应用到自己学校的管理工作中，达到优化管理的效果。

（四）加强农村小规模学校的校园文化建设

良好的校园环境有助于学生积极投入到校园学习与生活中，学生热爱校园，学校的管理难度自然会减小很多，因此应当加强农村小规模学校的校园文化建设，改善校园环境，增强育人氛围，引导学生规范自身行为融入到学校的教育环境中。首先，应当加大对于校园建设的资金投入，提供充足的经费支持来优化办学条件。这部分经费可以用来升级校园体育活动场所的设备、增加校园绿环面积、改善教职工宿舍的环境，从“外观”上改变校园的旧风貌。其次，可以利用多种形式来培养学生的道德品质发展，例如，班级的黑板报的主题要积极向上，周一国旗下的演讲内容要打动人心，班主任组织班会时要考虑班级成员关心的问题，充分利用这些校园中常见的形式来引导学生树立积极健康的价值观与习惯。另外，学校可以适当地组织一些课外活动，既可以是体育运动项目，也可以是文化类活动，不仅能丰富师生的校园课外生活，还能发挥不同学生的优势给他们展示自己的机会，有助于他们培养自信的性格。最后，学校还应当重视和谐的师生关系以及人际关系的重要性，为师生创造轻松愉悦的学习和工作条件，优化育人环境，这样利于管理工作的顺利开展。

（五）树立乡镇教育自信，振兴农村小规模学校

我国社会层面对于乡村文明的忽视以及城乡发展不平等的理念与现状也是造成乡村发展落后的重要原因。一个民族最珍贵的品质以及精神气质就是自信，个人缺乏自信就会畏首畏尾个人的发展停滞不前，民族缺乏自信就会失去光明的未来。近年来，“农村学习西方，农村学习城市”的风气形成的重要原因就是缺乏教育自信，使得学校的办学失去个性缺少特色，全国呈现出“千校一面”的局面，这是现代化建设与城镇化进程中的负面效应，应当警惕。想振兴农村小规模学校，还需及时树立乡镇教育自信，从思想层面对于农村小规模学校的教育管理工作提供支持。

（六）关爱特殊学生，促进教育与管理公平

在分析农村小规模学校管理面临的问题时已提到学生的情况复杂这一点，具体来说，特殊群体学生的人数较多。学校在进行教育管理工作时应当关爱特殊学生的情况，构建起有利于所有学生健康成长的管理制度，促进公平管理局面的形成。一方面，要注重国家基本保护责任的承担，政府发挥为公民提供保护的责任与义务，建立起完善的针对特殊群体学生的社会保护制度体制；一方面，学校要引导农村特殊学生的父母强化监护责任，提供家庭的关怀与支持；另一方面，农村小规模学校也要构建特殊群体学生的关爱制度，教师要积极为特殊群体学生进行针对性的教学指导以及心理健康和安全教育，加强他们的思想道德建设，引导他们正确看待自身，以客观的心态看待世界，积极融入到班级体中。

五、总结

总之，随着我国现代化建设和城镇化建设的推进，乡村的教育问题也应当获得大众的关注，尤其是农村小规模学校的教育管理工作需要及时得到优化指导。在改善现状问题时，不仅要革新管理理念，转变管理模式，还应当注重校园文化建设，树立乡镇教育自信，从全方面改善学校的育人环境，农村小规模学校的学生才能享受到新时代教育公平的温暖。

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基金项目：本文为甘肃省庆阳市2022年度教育科学规划课题《农村小规模学校管理现状与发展对策研究》，课题立项号：QYKTLX[2022]225.