建筑施工中的工程变更及索赔管理措施

建筑施工中的工程变更及索赔管理措施

沙微微

海南华硕项目管理有限公司 海南 海口 570000

摘要：随着我国建筑工程数量的不断增加，工程变更及索赔的事件也越来越多。建筑工程实际施工过程中，在多种因素的干扰下，出现变更和索赔的情况是在所难免的，这类情况指的是合同之外的损失，因为不是承包商自身原因，所以往往会向业主提出经济补偿，从而降低承包商自身的损失。加强建筑工程变更索赔管理不仅可以保障承包商方利益，而且对于保障建筑工程项目和谐有序开展也具有积极的意义。围绕变更、索赔工作进行了介绍和说明，可供相关人员参考。

关键词：建筑施工；工程变更；索赔；管理措施

引言

虽然在施工前期企业与相关部门已经签订了详细的施工合同，但是在实际施工过程中，由于各种因素的影响，很多时候都会出现合同内容临时变更的情况。相关企业就需要根据变更的内容来对整个工程开展索赔工作，确保整个工程的顺利开展。

1工程变更的概念和构成条件

工程变更属于合同变更的范畴，即在施工过程中对合同中的工程内容、质量要求以及施工程序进行调整，从而达到工程目标。结合工程实践来看，构成工程变更的条件主要包括如下多项内容：第一，施工合同中任何一项工作的工作量发生改变；第二，任何一项工程质量目标发生改变；第三，任何一个工程环节的位置或者尺寸发生改变；第四，所有未完成的施工工作被取消；第五，施工顺序产生变化等。

1.1工程变更内容及确定方法

在施工过程中，由于施工条件、自然条件和客观原因，工程施工实际情况发生变化，施工单位可以根据工程实际情况进行变更。主要变更如下：（1）增加或减少合同中的工程量，或增加额外的工程量；（2）变更合同中的工程质量标准；（3）变更工程建设红线、高程、位置和尺寸；（4）变更工程工期。

2建筑施工中的工程变更及索赔管理措施

2.1确定工程变更与现场签证原则

（1）对合同内明确规定不予变更签证的事项，应拒签；（2）由于施工单位原因引起的变更，从而产生的费用应由施工单位自行负责；（3）遇国家新的验收标准时，可进行变更；（4）若由于设计图纸时间较早于施工时间，施工过程中新工程质量标准及新工艺的出现，旧材料及设备无法满足现有的使用要求，经各方论证，建议变更，以免后期更换；（5）因现场地质条件与设计图纸有出入，无法满足施工安全、质量时，可进行变更；（6）因设计图纸的差、错、漏引起的问题对工程质量安全有影响时，可进行变更；（7）由于现场不可抗力因素引起的，可进行变更。若遇以上原因确需发生变更时，应严格执行变更程序，实事求是，对变更提出方案比选，选择经济合理的变更方案，在满足施工安全与质量时，尽量做到节约成本，不对工程造价产生太大的影响。

2.2索赔资料的收集

首先，建筑工程单位需要在施工之前安排专业人员对施工中的各项施工项目进行详细全面的记录，并在记录完成后还需要相关工程师进行检查确认，最终签字保证。若在施工的过程中突然出现停水、停电的问题，相关人员也要及时进行详细的记录。其次，如果在实际施工时出现工程设计量变更或者施工技术增加的现象，相关施工企业需要及时向上级部门进行报备，以此来确保施工签证手续的齐全，同时这也可以确保施工资料的完整。如果业主或者监理企业在项目进行施工时突然临时变更文件内容或提出口头指令等，相关人员需要及时进行记录，并且还需要将记录的内容整理成为文件进行相应的保存留证。再次，在相关施工项目确立后，若出现可以替代当前施工材料或施工工艺的新材料与新工艺时，施工企业若是想更改施工的方案就需要提前对新材料以及新工艺的使用消耗进行计算，确保不会超出施工的预算；若是出现预算超额的问题，相关人员就需要对工程造价信息进行详细及时的整理，以此为工程最后资金的结算提供科学合理的依据。在对建筑工程的施工方案进行设计和工程优化的过程中，设计人员还需要加强对部分隐蔽性较强的施工工程的重视程度。在实际施工的过程中一旦出现扯皮情况，相关人员就需要及时对现场的情况进行详细记录，以此来为后期建筑工程进行变更索赔提供相应的依据。

2.3严格执行工程变更审批权限

为了加强投资项目的监督管理，合理有效的控制工程造价，作为建设单位，应该严格执行工程变更管理规定，严格执行工程变更审批权限，超过自身审批权限的，应向各行业主管部门提出申请，经行业主管部门审批同意后实施；超过各行业主管部门审批的权限时，建设单位应向政府投资项目工程变更审核领导小组提出申请，领导小组召集项目分管领导、有关成员单位研究并邀请专家论证，并逐级报送领导审批同意后实施。

2.4入保险机制，以实现对风险损失的合理转嫁

在合同签订之前，合同的内容已经过各方的反复观看和核验，已经明确各方的权利和义务，因此在施工前默认对方都已深入了解自身承担的责任和风险。通过预测未来施工过程可能遇到的自然灾害，如雷电、洪水等，然后业主方可以投资财产保险和工程保险，当自然灾害造成工程损失时，可以通过保险机制将这些风险因素造成的损失合理转嫁。

2.5注重索赔谈判技巧

引起变更索赔的原因有很多，在实际谈判的过程中务必结合施工实际情况作出正确的判断，经验证明，几乎所有的索赔问题都需要经历多次谈判，很少出现一次谈判就确定索赔的情况。在索赔谈判前，合同人员注意做好基础资料的收集和整理，还要明确谈判思路，并根据实际情况选择合理的谈判策略，针对项目实施过程中所存在的问题深入分析，给出有效的、有针对性的解决措施。此外，谈判过程中也要重视语言表达以及谈判技巧的使用，具体来说，首先要尊重对方，不能使用过激语言;其次务必实事求是，以实际情况为基础，秉承折中的原则，降低自身损失，保障双方利益;最后，坚持底线，以严谨态度开展索赔谈判，保证搜集的资料充分详实且严格按照索赔程序进行，不能急于求成，必须遵守原则，冷静处理。

2.6反索赔

反索赔则是接受索赔的一方对企业的索赔方案不满，通过一系列的自我暴力手段对公司提出不合理的要求。反索赔的主要内容首先是为了防止对方提出索赔。一个项目工程，若是双方都能根据合同内容和谐共处，完成任务，就不会出现损失，也不会有索赔的提出，双方的合作就能按期顺利完成，皆大欢喜。但这些都只是一种理想的状态。在施工过程中会发生很多事情，有些并不是人为可控。但承包商要在对方行动之前提出索赔，这样对方心理上就有了理解。有些事情先一步做和晚一步是有很大分别。没有任何业主和项目参与人员只专注于找别人麻烦，都是因为利益受到了严重损伤才不得已而为之，但若先发制人，提出索赔的事情就会让对方心里不会产生更多偏见。反索赔也在指反击对方提出的不合理的索赔要求。这些要求可能来自更多的人，有些业主会强词夺理，搜寻对我方不利的证据就为之后在法庭上提出超额赔偿。这样的行为是可耻的，作为承包商要采取对立手段。

结语

施工阶段作为建筑项目中耗时最长、工程造价占比最大的阶段，往往受到外部因素的影响，其工程造价也在不断变化，使得施工造价控制在整个生命周期中难度最大。文章重点分析了施工变更与合同价款调整工程造价问题，提出了相应的处理方法、解决方案和管理建议，避免了主观随意性，提高了工程索赔的科学性，实现了全过程造价管理的目标。

参考文献

［1］谢保兵．建筑企业工程施工过程中的变更索赔管理［J］．工程建设与设计，2019．

［2］鹿启梅．建筑工程施工变更索赔管理的探讨［J］．建筑与预算，2018．

［3］于春艳．桥梁工程施工变更索赔中的注意要点探析［J］．智能城市，2020．