量价分离在通信建设工程中的应用

量价分离在通信建设工程中的应用

朱浩

广东省电信规划设计院有限公司，广东广州510630

摘要：量价分离在通信建设工程的建设方面、实操方面、造价方面都可以起到积极作用，可以考虑进行推广使用。

关键词：量价分离、标准化场景、计费条目

目前，通信建设工程中使用的预算定额和费用定额是：工业和信息化部发布的工信部通信[2016]451号“工业和信息化部关于印发信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程的通知”。通信建设工程的费用结算常规操作主要是将实际完成的工作量依据工信部通信[2016]451号通信建设工程预算定额和费用定额，计算实际工作量相对应的工日、机械、仪器仪表、设备和材料的数量，再结合服务费的招标结果以及设备和材料的采购结果计算得出通信建设工程的建筑安装工程费用等各项费用。

工信部通信[2016]451号通信建设工程预算定额和费用定额作为行业指导文件，内容全面，通用性高，并且给定了通信建设工程费用的指导价格。但随着我国通信建设市场逐步开放，通信建设的市场竞争机制也逐步形成，带来通信建设市场的竞争也越来越激烈，商务竞争自然是在通信建设工程的服务费价格方面来体现了。同时，随着建设方对工程服务精细化要求也日渐提高，对通信建设工程的建设标准、工程造价等等各方面都提出了新的更高要求。为了适应发展和要求，部分地区已经开始试点量价分离在通信建设工程中的应用了。

首先，量价分离在通信建设工程的建设方面可以起到很好的指导作用。量价分离的方案是基于工信部通信[2016]451号通信建设工程预算定额和费用定额，结合当地通信建设工程的特点，通过建立模型依据定额进行测算的结果。量价分离方案的基础之所以要源于行业通信定额，就是要确保量价分离方案有理可依，确保量价分离方案的有效性。在基于行业通信定额的基础上，再来考虑结合当地通信建设工程的特点，可以使量价分离方案的模型更有针对性、更具当地特色、更接地气。量价分离方案按照当地通信建设工程的建设思路和建设标准，整合出相对固定的各种建设模型，总结归纳出涉及到的各种标准化场景和计费条目，依据通信建设工程预算定额和费用定额测算出对应的工程费用标准。俗话说的好，没有规矩不成方圆。量价分离方案通过制定标准化场景，可以更好的指导通信建设工程的建设，提升通信建设工程的效益。量价分离方案通过制定标准化场景，可以更好的统一通信建设工程建设、结算和验收的标准，稳定通信建设工程的质量。通过标准化场景的推广建设，可以加强通信建设工程的管控，加快通信建设工程的进度，提高通信建设工程的质量。

其次，量价分离在通信建设工程的实操方面可以起到很好的提升作用。通信建设工程的费用结算通常需要经过概预算编制、施工结算、审计审核等多个环节，按照工信部通信[2016]451号通信建设工程预算定额和费用定额来操作，由于工作量的工日定额等计价过程较为复杂，因此概预算以及施工结算的编制和审核在实际操作过程中相对来说难度大、周期长，在一定程度上影响了通信建设工程的整体实施进度。量价分离方案，通过将计费定价与人工工日和设备材料价格相分离，按照当地通信建设工程的建设特点来制定出不同的标准化场景或计费条目进行包干计价，只需要统计各个制定的标准化场景或计费条目的数量再乘以相对应的包干价格就可以直接得到相对应的费用，可以大大简化概预算以及施工结算的编制。量价分离方案，将通信建设工程的实际完成工作量进行分解，分类别按照制定的标准化场景或者计费条目进行数量统计，然后按类别进行量价分离的包干计价，最后再通过积木组合的方式汇总计算出通信建设工程的结算费用，因此量价分离方案计价的计算方法更加简单、计算过程更加直观。量价分离方案，对比以往按照行业通信定额进行工作量的工日定额来计价的复杂过程，可以大大降低概预算以及施工结算的编制难度，大大缩短概预算以及施工结算的编制和审核时间，以此来提高通信建设工程各个环节操作的时效，加快通信建设工程的整体实施进度。

最后，量价分离在通信建设工程的造价方面可以起到很好的管控作用。以往按照行业通信定额进行工作量的工日定额计价的过程来操作，通信建设工程的概预算以及施工结算的编制过程比较复杂，对服务费和造价的呈现不直观，不利于对通信建设工程的造价进行整体管控。采用量价分离方案，只需要统计制定的标准化场景数量或计费条目数量，结合相对应的价格就可以得到通信建设工程的工程费用，投资管理更加直观，评估更加精准，也有利于统一区域范围内的通信工程造价。按照行业通信定额进行工作量的工日定额计价的过程来操作，服务费计费与工程规模、设备材料价值等强关联，不利于发挥服务商对工程总投资的控制作用。采用量价分离方案，服务费计费只与制定的标准化场景数量或计费条目数量相关，与单场景下的建设规模和物资采购价值脱钩，有利于激发服务商配合建设方节资的动力，引导降低工程造价。同时，量价分离方案的价格标准本身对比按照行业通信定额进行工作量的工日定额计价的方式就有价格优势，一定程度上可以更好的达到通信建设工程造价的压降效果。

综上所述，量价分离在通信建设工程的建设方面、实操方面、造价方面都可以起到积极作用，可以考虑进行推广使用。但需要注意的是，量价分离方案的价格标准以及招标结果不能低于服务费的成本价，一旦低于服务费的成本价，势必对通信建设工程的质量安全带来影响，要牢记：安全生产，警钟长鸣。