电力设计企业总承包项目管控能力提升研究

电力设计企业总承包项目管控能力提升研究

任果

（四川电力设计咨询有限责任公司，四川 成都 610016）

【摘要】本文针对国内电力设计企业的总承包管控能力进行深入思考，以“30/60目标”为背景，系统研究电力设计企业在开展总承包业务过程中，随着建设环境条件变化，项目管控能力提升方面存在的主要问题，从人才队伍建设、项目管理制度体系入手，提出了推动企业能力提升、促进履约过程管控高效、规范的多项措施。并从生产任务入手，针对项目结算、现金流、合同管理等关键问题进行了剖析和总结，希望能对相关处于探索期的企业和管理人员带来一些帮助和指导。

【关键词】电力设计企业 总承包 管控能力 提升

1 引言

    随着国内电力能源领域业务井喷式增多，电力设计企业总承包业务快速发展，总承包管理体系逐步成熟。与此同时，随着市场形势变化，工程建设环境条件越发复杂，项目履约难度加大，管理还相对粗放，不够系统规范、精细。为适应外部形势变化，解决项目管理存在的问题，推进工程总承包履约一体化，形成竞争优势，以总承包项目管控能力提升为抓手，从实际出发，因时制宜并落地实施。

2 存在的主要问题

项目管理人力资源不足，高素质骨干人才偏少，人才结构需进一步优化；总承包管理体系需持续完善，缺乏接口管理标准化文件支撑；项目策划深度不够，项目履约管控措施较粗放有待加强；设计管理不够深化，对采购、施工、履约支撑力度需加强；履约工程多，但经验总结、理论沉淀不够；采购、分包管理硬度不够，考核措施不够明确；项目安全、质量管理缺乏专业指导和监督；生产任务繁重，缺乏有效措施梳理。上述问题是电力设计企业在开展总承包业务过程中面临的普遍而又尖锐的问题，急需进行深入分析、探讨、研究和改善。

3 项目管控能力提升措施

3.1 加强人才队伍建设，提升项目管理团队能力

（1）增加资源投入，充实项目管理队伍

加强人才队伍建设，立足现代工程公司发展需要，引进经验丰富的造价、项目管理及勘测设计人才，充实并优化项目管理队伍，切实提高工程商务、招投标、现场项目管理水平；以业务导师作引导，培养锻炼项目管理新进人才，迅速转变角色，支撑项目管理；加强人才激励，调动全员一线拼搏积极性。

（2）加强学习和培训，提高从业人员技能

打破工种界限，交叉培养，加强工程技术人才与工程商务人才的综合提升，实现项目管理综合人才战略储备；寻找契机，亦学亦练，实地学习知名工程公司先进理念和经验，助推项目管理能力提升；以注册执业资格考试为契机，加强自主学习和培训，切实加强理论与工程实际结合，提高项目管理团队综合素质；以项目部为单元开展交流，取长补短，沉淀总结，提高现场项目管控能力。

（3）做好人才盘点，建立人才管理机制

分层次建立项目管理人才资源库，发挥管理创新、做好人才盘点。以金牌项目经理标准进行培养策划，打造优秀项目管理班子团队，不断建立优化人才管理体制机制，做好基础性管理工作。

3.2 完善项目管理制度体系，规范管控流程

（1）及时新编修编管理制度

根据企业标准文件运行情况反馈和管理需求，系统梳理并及时新编修编管理制度；结合岗位职责和项目管控需求，制定工程管理部门及项目部内部管理制度，完善制度标准。及时培训宣贯制度，狠抓责任制度落实，做到管理有依据、执行能落地，以逐步实现项目管控流程的规范化、标准化和最优化。

（2）制定接口管理标准

针对EPC项目最复杂、最重要的融合接口问题，编制设计、采购、施工、调试及与业主、监理、施工分包单位、政府等之间的接口管理标准化文件，涵盖内外部接口管理，形成指导标准，提升工程协调实效。

3.3 多措并举，促进履约过程管控高效规范

（1）增加项目组织领导

总承包项目落地开始实施，指定项目级分管领导，建立项目包保责任状，加强组织管理作用，提升项目协调和管控能力。

（2）规范项目日常管理工作

制定工程会议制度，明确会议议程，以落实解决实际问题和切实推进工程进展为会议宗旨；项目管理团队按岗定责，岗位职责管理规范；制定项目管理标准化函件、汇报文件、总结等模板，增强企业业务形象。

（3）有效分解责任目标

有效分解公司下达的经营任务、安全、质量、科技以及党风廉政目标责任到各总包项目部，落实签订责任书，提升项目履约责任意识。

（4）严格物资、分包管理

严格开展物资、施工分包合格供方评审，重点审查企业信誉、财务情况、资质挂靠行为等，打好履约基础；加强评标管理，发挥技术优势、增强评标责任感；定期开展分包履约评价，完善分包履约考核措施；加强合同管理、项目现场制度建设，厘清总包与分包管理接线，对分包管理有理有据。

（5）加强项目策划

发挥职能和专业优势，立足企业层面编制项目策划文件，提升策划深度，重点分析策划与管控方法，制定费用与风险控制措施，优化总承包项目全生命周期管理，关闭项目管理敞口风险，提升项目管控能力，促进高效履约。

（6）深化设计管理

将设计全过程纳入总承包项目管理范畴，发挥设计龙头技术优势，加强设计对施工、物资采购、结算支撑，提升履约能力和效益；以总包思维融入设计管理，深度开展设计优化，为项目盈利提供技术支撑。

（7）规范质量和安全管理

项目管理对接安全环保、科技质量等部门，发挥职能部门优势，提高安全、质量监管水平，加强对总承包项目部的支撑和监督作用，实现质量、安全的规范化管理。

（8）建立工程数据库

总结各工程单位工程量与工程条件对应关系，建立工程指标—费用体系数据库，铺垫分包成本控制和利润核算。

（9）编制工程总承包项目管理手册

借助项目管理人员经验和智慧，以履行总承包项目管理职责为中心，编写总承包项目管理手册，以手册指导工作，帮助员工快速掌握工作流程、工作方法。集管理理论和实际操作为一体，整体提升项目管控能力，力争成为企业项目管理宝典。

3.4 以生产任务为抓手，提升项目管控执行力

（1）抓好在建项目实施和完工项目结算

加强在建总承包项目设计、采购、施工一体化管控能力建设，立足全生命周期管理推动优质履约、降本创效，实现对工程总承包项目全过程、全方位的管控；对各在建项目存在的难点、风险进行梳理，系统思考、关注动态，预判项目实施风险，制定相应的措施和实施计划；提高预算编制的效率和质量，改进结算方式和结算工作模式，发扬“钉钉子”精神，助推及时完成总包和分包结算。

（2）采用多种措施实现成本与现金流管控

借助工程经济方法，采取合理技术措施、经济措施，严控在建项目工期、成本，保证工程质量，提升成本分析与控制能力；项目分包合同签订与收支计划制定同步进行，做好成本控制，确保无超结超付情况；明确收费责任人，制定收费计划和措施，跟踪收费情况；专人负责编制总承包项目建造合同收入－成本分析报表，定期滚动更新。

（3）项目管理人员深度融合投标和合同管理

项目管理人员深度参与业务前端开发、项目投标与合同谈判；项目管理人员结合自身项目管理经验，优化项目投标相关技术方案，提高投标有效性；参与合同谈判，根据工程特点，修订合同条款，保证履约实施的可行性。

4 结束语

当前，国内电力能源领域高速发展，特别是在双碳目标的背景下，新能源业务为电力企业带来了广阔机会和发展前景。在推动企业高质量发展过程中，需要不断提升企业项目管控能力，需要制定切实有效、合理的方法路径。本文从问题入手，对项目管控能力提升的措施进行了系统梳理和分析，同时针对生产任务几个关键商务问题，提出了提升管控执行力的路径，上述分析希望能给相关领域的管理人员带来一些启迪、思考和帮助。