治理超限在公路运输经济发展中的作用

治理超限在公路运输经济发展中的作用

熊铁

河北省承德市围场满族蒙古族自治县交通运输局 河北承德 068450

摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，公路工程建设越来越多。公路超限超载，指车辆在公路运输过程中，没有按照公路桥梁设计、建造的各项指标参数进行运输行为，由于经济利益驱使而产生的超长、超宽、超载等各种违法行驶行为。违法超限超载，会造成路面桥梁严重受损，使路面桥梁使用寿命严重下降，给国家和人民带来较大的经济损失，给人民群众的出行带来了重大安全隐患。据国家相关部门数据统计，70%群死群伤的交通事故都与货车超载有着重大关联。因此，违法超限超载危害极大，治理超限超载工作刻不容缓。本文就治理超限在公路运输经济发展中的应用进行研究，旨在为促进我国公路运输行业健康、可持续发展提供一定参考。

关键词：治理超限；公路经济：对策

引言

近几年来，我国公路运输经济发展迅速，但一些车辆严重超限运输，对公路桥梁、交通安全、城市环境等方面造成严重影响，同时也对国民经济的健康发展造成极大影响。治理车辆超限运输成为我国目前重要任务之一，也是一项长期、复杂、艰巨的工作。治超工作是一个系统工程，需要政府、企业和广大人民群众的共同努力。

1治超工作历程

回顾国内超限超载工作路程，大致经历这几个阶段：第一阶段，《公路管理条例》的颁布实施，进一步规范公路的建设、管护等工作。而《公路法》的颁布实施，基本上确立了超限超载治理的立法地位。第二阶段，随着立法工作的确立，交通运输部随机颁发《超限运输车辆行驶公路管理规定》，明确治超的标准细则、法律责任等等。但是，仅停留在交通部门，显然治超工作还身单力薄。第三阶段，联合治超阶段。以七部委联合颁布《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》为开始，国内开始步入联合治超新阶段，集中成立联合治超工作小组，协调整治公路超限超载问题。第四阶段，集中整治阶段。交通运输等五部委联合发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，进一步修订《超限运输车辆行驶公路管理规定》，推进公路货运违法超限超载整治三项行动，新一轮的疫情防控专项治超工作正式开始。

2治理超限在公路运输经济发展中的作用

2.1有利于提高公路运输的质量，延长公路运输的使用寿命

我国公路运输的主要形式是个体运输，这种运输形式既可以节约成本，又可以提高道路利用率。但是在实际运行过程中，一些个体司机为了利益最大化，不按照规定装载货物或者是超载运输，导致公路出现严重损坏。车辆超限运输使得公路的使用寿命大大缩短，造成大量公路资源的浪费，同时也对环境造成了严重污染。而车辆超载运输则会加重车辆的负荷，影响车辆的使用寿命。同时超限运输会使汽车的动力性能降低，严重影响汽车行驶的稳定性。据统计，我国公路在使用过程中能够承受的最大超载重量是10t左右。如果超限运输现象较为严重，超载货车会使汽车产生很大震动甚至是断裂等现象，不但影响到公路交通安全，而且严重损坏路面。据统计显示：如果车辆超载50%时行驶速度将降低30%；如果超载100%时行驶速度则降低60%。车辆一旦出现超限运输行为会使汽车性能严重下降。因此只有通过治理超限车辆，才能有效地提高汽车的使用寿命，从而提高公路运输经济的发展。

2.2强基建设加快新技术公路治超应用

为实现交通强国的宏伟战略，国家提出交通强国的发展纲要，将科技引领治超作为首要任务，以进一步推进交通强国的战略实施。同时，国家配合交通强国战略加快新型城市基建工作步伐，推进新技术在国家基础设施重点领域的应用，深化大数据、云计算、非现场检测等技术在治超领域的施用范围，将互联网科技技术作为新时代治超工作的重要把手来抓。

2.3有利于促进我国公路运输业的健康发展

超限运输给我国公路运输业的发展造成极大影响，给国民经济造成很大损失。而公路治超能够在一定程度上减少超限运输，有效保护公路桥梁、交通安全，同时还能减少公路运输的能源消耗、提高经济效益。同时，治超能够有效防止非法车辆从事运输活动，消除道路交通安全隐患。治超对于维护正常的运输市场秩序，保护合法经营者的权益，保护消费者的合法权益具有重要意义。

3治理公路超限运输的对策

3.1强化立法，加强多部门协作

立法一直是超限超载运输交通整治中的强大利器，为了使公路超限超载问题从根本上得以解决，需要尽快健全现行立法框架，对不符合、不适应当前社会经济发展要求的法规进行修改。需要按照当前国我经济发展要求，适当增加法律条款，尤其把市场信用监督管理、在完善立法的基础上，还必须做到以下几点：一要加强部门协作。以交通运输执法部门为主导，公安交警、生态环境、市场监督等部门一起协调联动，把有关责任细节落到实处，形成联合执法。二要加强区域协作。由于我国地域广阔，运输车辆在运输过程中会经过不同的省或地区，因此，加强各个地区间相互联动，不要仅仅重视自身范围内出现的情况及存在的问题，要与近邻地区进行定期或不定期联合执法，集中力量坚决整治超限超载运输问题。

3.2注重超限超载长效管理

在超限超载治理中，最忌短期性、阶段性以及突击性工作，这种做法在整个庞大且长期的超限超载治理中只能算是杯水车薪，所以政府、企业以及市场必须树立长期管理意识，形成长效治理机制。一方面，进一步细化道路运输管理相关条例，做好细则约束工作，突出其强制性与长效性，并跟随实际工作持续更新，始终保证其指导价值。另一方面，构建现代化运输管理模式，积极促进互联网与超限超载治理工作的结合。政府需积极引导大型运输企业向电子化、信息化发展，强调数字管理理念，通过线上信息系统的应用实时更新物流状况，同时打开其与交通管理部门、路政部门等的信息接口，便于其开展电子化的监督管理工作。此外，还可从培养交通运输从业人员的职业道德水准入手，做好其教育警示工作，形成良好的行业职业道德，自觉安全驾驶，主动维护道路规范。

3.3推进非现场执法

治超新模式的推广，有赖大数据分析、AI技术、成像视频分析等互联网高科技技术的应用。长期以来，国内的治超工作，绝大部分有赖公路超限检测站组织开展。随着公路运输密度的增加，光靠定点检测成本高、效率低，加上执法人员缺乏，想达到治超的新政要求难上加难。应时代发展的要求，需加大源头检测，推进非现场检测覆盖面，力求以机械替人工，进一步扩大管控的覆盖面积。

3.4完善治超设施建设

由于治超设施是治理超限工作的基础，也是开展好治超工作的重要保障，因此必须要对治超设施进行完善。同时还要根据当地公路运输行业的实际情况，确定合理的治超范围。应将超限检测设施进行有效建设，为公路运输行业建立完善的治理体系，减少超限车辆对公路运输行业的影响。此外，还应对超限检测系统进行不断完善与更新，通过系统自动化和信息化建设以及应用情况来促进治超工作的开展。最后还应对公路治超信息系统进行不断完善与升级，将其作为开展好治超工作的重要依据和保障。

结语

总之，治理公路运输中的超限超载工作难度很大，任重道远。我们必须在各级政府的坚强领导下，明确责任分工，完成使命担当。交通运输执法部门恪尽职守，强力攻关；各相关职能部门协调联动，通力合作，共同执法，并积极采用新技术、新设备，在治理手段上不断创新。全方位加强治超工作的综合管理，确保公路运输安全稳定发展，为社会经济发展做出更大的贡献。

参考文献

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