基于行政事业单位资产清查视角的高校资产管理研究

基于行政事业单位资产清查视角的高校资产管理研究

周家发

齐鲁师范学院   山东济南  250200

摘要：当前，社会经济快速发展，市场经济环境瞬息万变，市场经济体系也在不断改革发展。在这样的时代背景下，行政事业单位作为我国行政事业单位机构发挥职能作用的重要元素，在履行职能过程中，更应不断寻求自身体制与机制的优化，更好地利用国家资产为民生谋福祉，为人民谋福利。2018年，《关于全面实施预算绩效管理的意见》的发布，着重强调了预算绩效管理对行政事业单位职能履行的重要意义，并要求在实际工作中要认真做好预算绩效管理工作，保障财政资源配置科学合理，充分发挥财政资源的社会功能。但是，当前我国在财政收支预决算监管体制还不健全，相关制度也比较滞后，这就造成了行政事业单位预决算过程中偏差现象屡见不鲜，偏差规模也让人咂舌。本文主要分析基于行政事业单位资产清查视角的高校资产管理。

关键词：高校、行政事业单位；资产管理；资产清查；效率；透明度

引言

随着高校不断发展壮大，其资产规模也日益庞大，因此，高校资产管理显得尤为重要。然而，目前高校资产管理面临一些问题，如管理机制不完善、数据不规范等。因此，本论文从行政事业单位资产清查的视角出发，系统分析高校资产管理的现状及存在的问题，提出相应的管理对策。

1、高校资产管理的重要性

高校作为教育和科研机构，拥有大量的资产，包括土地、建筑、设备、图书馆藏书等。有效的资产管理可以帮助高校优化资金和物质资源的配置，确保资源得到合理利用，提高教学和科研的效率和质量。高校资产是长期积累的重要财富，需进行有效的管理和维护。合理的资产管理可以延长资产的使用寿命，减少损耗和浪费，保持资产的良好状态，并最大程度地保护资产价值。高校资产管理涉及资金、设备、场地等多个方面，存在一定的风险。通过建立规范的流程和制度，加强监管和内部控制，可以及早发现和防范各类风险，保障高校资产的安全和稳定。优秀的高校资产管理应当具备透明和规范的特点，确保管理过程公开透明，并符合相关法律法规和规范标准。透明和规范的资产管理有助于提高内外部对高校的信任度，增强高校的社会形象和声誉。作为行政事业单位，高校资产管理需符合国家相关政策、法规和会计准则的要求。合规的资产管理可以避免违规操作和损害高校利益的情况发生，确保高校正常运营和财务健康。

2、高校资产管理的现状

2.1管理体制和机制不完善

部分高校在资产管理中缺乏明确的管理职责和制度，导致管理效率低下。缺乏整体性的资产管理体制和机制，导致管理工作分散、协调不够，难以形成统一的管理规范。

2.2数据管理和信息系统不完善

部分高校在资产数据管理上存在问题，数据采集和更新不及时，甚至存在数据丢失或错误的情况。同时，对于资产管理的信息系统建设也存在欠缺，无法提供全面、准确和及时的资产信息支持。

2.3监管不到位

部分高校在资产管理监管方面存在不足，缺乏有效的内部监控和外部监管机制。监管部门对于高校资产管理没有充分的关注和指导，导致管理制度和流程执行情况难以得到有效的监督和监测。

3、基于资产清查的高校资产管理对策

3.1建立完善的管理制度和流程

建立完善的管理制度和流程是提高高校资产管理效能的关键。建立资产管理的总体方针、政策和相关的规章制度，明确资产管理的目标和要求，规范资产管理的各项工作。制度内容可以包括资产采购、验收、入账、使用、处置等方面的具体规定。明确各相关部门在资产管理中的职责和权限，建立跨部门协作机制。明确资产管理领导者的职责和权责边界，落实管理层的决策和指导职责，确保资产管理工作的有序进行。建立全面、准确的资产台账和档案，记录和管理高校的各类资产信息。包括资产名称、规格型号、数量、价值、使用状况等详细资料，并定期更新和核对。同时，建立档案管理制度，确保资产档案的完整性和可追溯性。建立资产清查的制度，对高校资产进行全面清查和盘点。通过定期的资产清查，核实资产的存在与状态，发现和排除异常和漏洞，及时更新台账信息。清查过程中，可采用现场盘点、数据对比等多种方式进行核实。借助信息化技术，建立资产管理的信息系统，实现资产数据的电子化管理、查询和分析。通过信息化建设，提高资产数据的准确性和时效性，并便于资产管理的监控和分析。建立定期评估资产管理制度和流程的机制，根据实际情况和管理需求，进行制度和流程的持续改进。评估结果可以作为完善资产管理工作的参考依据，及时纠正和优化管理制度和流程。

3.2规范资产数据管理和信息系统建设

要建立完善的管理制度和流程，制定明确的资产管理政策和目标，确立资产管理工作的基本原则和方向。政策应包括资产采购、入账、使用、处置等方面的规定，明确各个环节的责任和要求。建立专门的资产管理部门或职能团队，负责资产管理工作。该部门或团队应具备专业背景和技能，负责资产登记、清查、评估、维护、处置等工作，协助制定相关制度和规程，提供专业支持和咨询。建立规范的资产管理流程，包括资产采购的审批流程、入库和入账流程、使用与报废流程等。确保每个环节都有明确的操作规程和要求，避免程序混乱和信息被遗漏。建立资产登记和台账管理制度，准确记录资产的基本信息和变动情况。台账应包括资产名称、规格、数量、状态、价值等详细信息，并定期进行核对、更新和审计。建立内部控制制度，明确各个环节的职责和权限，防范潜在风险和失误。定期开展内部审计，对资产管理流程和制度的执行情况进行检查和评估，发现问题并及时改进。

3.3强化监管和内部控制

要强化高校资产管理的监管和内部控制，设立专门的资产管理监督部门或职能部门，负责对高校资产管理工作进行监督和检查。监管部门应具备专业知识和经验，能够有效地评估资产管理制度和流程的执行情况，发现问题并提出改进建议。建立健全的内部控制制度，包括明确职责和权限、风险评估和控制、信息披露和报告等方面。强调风险防范意识，建立风险管理制度，及时发现和应对潜在的风险。定期开展内部审计，对资产管理流程和制度的执行情况进行检查和评估。审计应包括资产的入库和领用流程、盘点和处置程序等方面，以确保资产管理过程符合规定和要求。加强对资产管理信息系统和数据的安全保护，确保敏感信息不被泄露或篡改。充分利用信息技术手段，加密和备份重要数据，建立日志和审计跟踪机制，及时发现异常情况。建立资产管理举报机制，鼓励人员主动向监管部门报告违规行为和不正当操作。同时，建立奖惩制度，对于发现的违规行为和失职渎职行为进行查处和处理，形成有效的惩罚和激励机制。建立配合外部审计和监督的机制，接受相关机构对高校资产管理工作的监督和评估。积极响应外部监督要求，如提交相关材料、接受审计调查等，以提升管理的透明度和公信力。

结束语

高校资产管理是保障高校正常运转和发展的重要环节，而行政事业单位资产清查是高校资产管理的一项重要工作。通过从行政事业单位资产清查的视角进行高校资产管理的研究，可以更好地掌握资产管理的核心要素，提升高校资产管理的效能和成效。

参考文献：

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