浅谈高层建筑消防安全管理类缺陷与对策

浅谈高层建筑消防安全管理类缺陷与对策

方岚

泸州市龙马潭区烟草专卖局（分公司）

摘  要：对高层建筑的消防安全管理类缺陷及对策进行浅究，从高层建筑存在消防安全责任不清、监督缺失、维保不到位、违规操作、意识淡薄、应急资源能力不足等缺陷，分析相关对策。

关键词：高层建筑；消防安全；缺陷；对策

1 引言

高层建筑[1]是建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。随着城市建设不断推进，高层建筑比比皆是，大多占具城市中心主要位置，其中最高楼往往会成为地标建筑。高层建筑如果发生火灾事故，就会造成群死群伤的严重后果，严重破坏政府和企业形象。高层建筑的消防安全就尤为重要，本文就高层建筑消防安全管理类缺陷及对策进行分析。　

2 高层建筑的消防安全管理类缺陷

2.1消防安全责任不清

2.1.1管理和使用单位的主体责任不清

同一高层建筑物内往往会有两个或以上的单位管理或使用，管理和使用单位之间未明确各自的消防安全管理主体责任，导致区域内的消防设备设施的监督检查、日常维保等方面存在管理漏洞，特别是涉及消防隐患整改资金投入，存在推诿扯皮现象。

2.1.2单位内部未建立消防安全责任制

高层建筑物内，涉及的单位众多，单位内部未建立完善的消防安全责任制，未明确单位、部门、人员的消防安全责任及安全管理部门职责，不重视员工在参与消防安全管理的作用，特别是未明确消防重点部位，忽略对消防重点部位的安全管理。

2.2 监管缺失

2.2.1政府监管缺失

政府消防安全主管部门主动意识和经常性开展监督不够，往往是在某个领域发生火灾事故后，开展专项监督，或者是重大节日和活动前进行综合监督，未注重日常性检查，对辖区内高层建筑情况未完全掌握。

2.2.2单位监管缺失

高层建筑的管理和使用部门不注重自身消防安全监督，未做到全面深入开展日常和专项安全监督检查，在面对需要大额资金整改安全隐患时，出于经济利益考虑，不愿投入资金进行整改。

2.3消防设备设施维保不到位

高层建筑消防设备设施随着使用年限增长，维保不及时、未进行检测或调试、感应部位出现故障或失灵这些问题突显，使消防各类系统成为摆设，不能发挥预警和灭火作用，导致在发生火灾时不能正常使用，造成严重后果。

2.4消防设备设施违规操作

挪用消防器材、擅自停用消防设施。遮挡消火栓、堵塞消防通道、人为破坏等，这些行为都是消防设备违规操作的表现。在2013年10月11日，北京刀光剑影山喜隆多商场火灾报警系统报警二次，值班人员都摁断报警音，无人正确操作自动灭火系统，火势很快烧到了商场外面蔓延至整座大楼，大火扑救9个小时，导致2名消防员牺牲，付出了的惨痛代价。

2.5消防意识淡薄

人员消防意识安全培训教育不够，在思想上对火灾发生及导致后果判断力不足，缺乏火灾自救逃生知识，未完全掌握消防设备设施使用技能，安全宣传形同虚设，在发生火灾时造成慌乱。

2.6应急资源能力不足

2.6.1应急物资不足

高层建筑必须配备应急物资，包括饮用水、应急手电、毛巾、自主呼吸器、逃生绳、逃生缓降器等，应急物资不足主要表现为：应急物资数量与建筑类型、人员密集程度等不相适应；应急物资处于非正常状态，在应急情况下，不能正常使用。

2.6.2应急专业水平有限

应急专业水平包括应急救援队伍和应急预案编制。高层建筑内专业水平有限表现为应急救援队伍力量不足、能力不强；应急预案编制不切合实际，演练过程应付敷衍，未及时评审与更新。

3 高层建筑消防安全管理类措施

3.1明确消防安全责任

3.1.1明确管理和使用单位消防安全责任

同一建筑物内的使用和管理单位，双方通过签订书面合同，进行条款约定，明确双方在建筑内专有部分和共有部分的消防安全职责，并按照合同约定，切实将消防安全责任履行到位[2]。

3.1.2明确单位主体责任

单位内部建立消防安全生产责任制，形成单位、部门、个人的消防安全责任体系，以制度优先，运用格式化、条款式，细化消防安全职责范围、内容、考核等方面，划分消防安全重点部位，将责任落实到各个层级及个人，形成全员安全格局。

3.2消防安全监督到位

3.2.1政府部门监督到位

政府监管部门按照属地管理原则，依据高层建筑的标准和规定，采取重点、专项和日常监督检查相结合，检查高层建筑消防验收资料、使用性质是否改变、疏散通道是否畅通、是否制定消防安全制度、灭火及应急预案、防火检查情况等，充分掌握高层建筑消防安全管理情况，通过有效监管，保障人民生命财产安全。

3.2.2单位监管到位

不管是高层建筑的管理和使用方，对所涉及的区域部分，都应做好消防安全监督，制定内部消防安全监督检查方案，开展全面监督检查，包括检查消防重点部位、消防设备设施、消防控制室等管理情况，对检查的隐患要做到“五落实”整改到位。只有单位重视消防安全监督管理，才能保障安全稳定发展。

3.3消防设备设施定期维保

消防设备设施对于高层建筑物防灾减灾起到至关重要的作用，包括：消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、防排烟设施、消防应急照明和疏散指示系统 火灾自动报警系统、灭火器及消防供配电等。主要功能用于火灾报警、火灾扑救、人员疏散、防火分隔、灭火救援等。从选择有资质的消防设备设施维保单位开始，制定维保方案，明确维保计划，包括频次和方法、标准、任务和内容，定期开展各类消防系统的维护保养，发现问题及时沟通整改，确保过程符合规范，各类系统在火灾发生时能正常预警和灭火，减少火灾损失。

3.4提高操作岗位专业能力

消防设施操作员需要具备一定消防专业知识和处置能力。在专业知识方面，加强对消防法律法规、基础知识，火灾的原理和灭火方法的学习；在灭火救援能力方面，包括灭火器材的使用方法、设备设施的启动关闭、紧急疏散的方法和火灾扑救等。通过实战训练，发现设备设施操作中盲区和问题，不断总结经验和教训，便于能有效控制和预防火灾发生，提升火灾处置响应速度和灭火能力。

3.5提升人员消防安全意识

在杜绝人的不安全行为方面，就要从思想意识上去改变，将履职尽责与个人考评相结合，采取激励或惩罚机制，提升消防安全责任意识。制定消防安全培训计划，包括培训内容、时间、时长及参加人员，涵盖消防法律法规、消防基础知识、四个能力及四懂四会、消防案例警示、事故分析等方面。利用展板、标语、漫化等传统媒介与微信、短信等新媒体进行宣传教育，通过安全小视频、安全隐患随手拍，安全隐患大家找等活动，确保消防安全宣传教育全面覆盖，提升人员消防安全思想意识。

3.6应急资源能力满足需求

3.6.1应急资源充足

对高层建筑可能发生的火灾事故或紧急情况进行分析，确定需配备的应急物资，建立清单台账，明确各类应急物资的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及联系方式、维保周期等，定期开展检查，确保应急物资数量一致，在紧急情况下，能正常使用。

3.6.2应急能力提升

建立与高层建筑相适应的微型消防站和应急救援队伍，明确其职责范围，组织学习应急处置手册。根据事故和紧急情况分析，策划并确定安全生产应急预案体系架构，形成火灾应急预案。制定火灾应急演练的方案，记录演练过程，并对演练效果的适宜性、可行性、有效性进行评估，分析存在的问题，便于修改和完善应急预案。所有人员参与到演练当中，进行火灾处置、消防疏散、消防设备设施操作等实战训练，提升消防应急能力。

参考文献

[1]烟草企业安全生产标准化规范[S]. 国家烟草专卖局.YC/T384.1-2018.

[2].高层民用建筑消防安全管理规定[J].中华人民共和国国务院公报，2021 (24):27-34.

作者简介：方岚、女、泸州市龙马潭区烟草专卖局（分公司）、安全管理员、