如何加强山地风电建设期安全管理

如何加强山地风电建设期安全管理

田朋川

大唐凉山新能源有限公司 四川省 凉山彝族自治州 615000

摘要：风力发电作为一种清洁的可再生能源，具有利用率高、无污染、可持续等优势。随着国家大力发展新能源的政策引导和每年动辄几百亿的上网补贴，我国风电市场的发展更是突飞猛进，山地风电项目的开发与建设管理对比火电项目有着较大的差异，因此必须探索适应风电特点的开发与建设模式，从而有效规避风电开发中的系统性风险，保证建设项目的可持续竞争力。本文针对山地风电项目特点，结合火电、水电、平原风电等管理经验，基于山地风电项目安全管理分析的基础上，系统分析山地风电项目的安全生产标准化要素，提出山地风电项目安全生产标准化的实施途径，可供山地风电项目、风电企业建设与管理时参考。

关键词：山地风电；建设；安全；管理

引言

山地风电能量密度低，分布地域广阔的特点，决定了山地风电场不能完全照搬照用密度高，厂址空间有限的火电厂的开发与建设理念，必须探索适应风电特点的开发与建设模式，从而有效规避风电开发中的系统性风险，保证建设项目的可持续竞争力。

1山地风电工程管理特点

(1)山地风电的施工区域气候往往比较恶劣，平均海拔高，常年阴雨大雾，夏季暴雨洪涝，冬季低温冰冻。(2)山地风电的地形起伏、变化较大，风电场场区地质情况较为复杂，部分山势较陡，岩溶和滑坡对大件运输和风机基础提出极大挑战。(3)山地风电场常处于自然保护区边界，水土保持和环境保护要求高，导致材料调度不可就地取材，需要合理安排运输。

2风电场建设项目主要危险源分析

风电场项目在山地等自然环境中，在建设过程中会存在很多危险因素，风电场的建设要步行很长时间，且需要攀登高处山坡，面对各种恶劣天气，同时风电建设过程中所应用到的设备还会释放很多危险物质，比如齿轮油、液压油、绝缘油、柴油等，变压器中存在的变压器油很容易发生火灾爆炸，液压油有毒、易燃，乙炔容易燃烧爆炸，电焊检修过程中产生的氧气容易非常容易使人中毒。另外，风电项目的选址要考虑建设区域内的地质、断层及地基承载力，如果没有提前勘察建设区域的地形地势，在建设过程中很容易出现边坡失稳、地基塌陷等事故。同时在山地风电项目建设过程中气候条件对工程的影响也比较大，大风、高低温、雷电、洪水、沙尘暴等自然灾害一旦发生，对风电项目的打击是毁灭性的。风电项目建设的主要力量就是风，但风电机组对于风速是有一定要求的，若超过风电机组所需要的风速，会对风电机组产生较大的伤害。

3加强山地风电建设期安全管理的措施

3.1压实参建各方安全职责

健全完善参建各方安全生产责任制，建设单位要落实安全全面管理责任，建立监督检查长效机制，对重点、关键岗位人员安全履职尽责、安全生产费用投入使用进行重点监督，严厉查禁项目合同签订、资质审查过程中违法行为，严格执行重大作业重点部位到场到位制度。监理单位要落实安全监理责任，加强分包行为监督管理，严禁资质挂靠，严禁违法分包和转包，加强分包单位资质审查和备案管理，落实分包单位进场、退场及清退的审核工作，严格开展隐患排查、方案审核、安全技术交底工作。总承包单位对现场安全管理负总责，要将分包单位纳入工程安全管理体系，严禁以包代管，落实项目全过程管理，规范安全投入，加强安全教育培训，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，落实应急管理工作。分包单位是施工现场主体责任单位，应全方位落实现场安全管理要求，规范作业流程。

2.2 强化安全管理制度体系

各参建单位要依法依规建立健全安全生产责任制、安全教育培训、安全工作例会、安全风险分级管控、分包管理、消防管理、监督管理、应急管理等相关制度。用制度推动安全保障机制、安全监督机制和责任追究机制高效运转。建设单位要履行源头管控主体责任，强化强制性条文执行监督检查、验收及考核闭环管理，确保强制性条文在建设工程中严格执行落实到位。

2.3 扎实开展反违章管理

树立“违章就是事故”的理念，构建不敢、不能、不想违章的反违章工作长效机制，在工程建设现场深入开展反违章行动。加大对施工现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的查处力度，以“零容忍”的坚决态度，抓牢建设工程《安全生产禁令》在现场的执行落实。对各类违章均要按照“四不放过”原则进行处理，尤其对涉及到人身伤害的违章更要严厉处罚，保持从严监管高压态势，全力构建“不敢”违章的局面。

2.4 强化作业人员安全教育培训

定期召开安委会会议、安全月度例会、安全周例会，落实班前会、班后会制度，加强日常安全教育工作，科学制定安全培训计划。突出参建各方安全教育培训制度落实、作业人员三级安全教育培训考核、施工人员安全技术交底等工作落实，强化安全生产事故警示教育、特种作业人员教育、两外人员教育等各项专题教育活动，杜绝安全教育培训流于形式，采用现场访谈、随机抽问、参加安全技术交底会、班前会、收工会等方式进行监督检查，切实提升现场作业人员安全意识和安全技能。

2.5 强化“两外”安全管理

加强外委队伍和人员管理，将“两外”人员纳入“四统一”（统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩）管理，加强人员资质审查备案，落实人员实名制管理，进一步规范人员变更和进退场管理，杜绝以包代管、以罚代管、包而不管。对外委队伍资质、人员资质、入厂手续、合同、安全协议、保险缴纳、三级安全教育、“三措两案”、工器具、劳动防护用品等加强审查把关，不符合要求的单位和人员一律清退出场。

2.6 严格执行双重预防机制

牢固树立“风险不管控就是隐患，隐患不整改就是事故”的理念，强化施工作业风险辩识分级管控，做到“不辩识、不作业，不管控、不作业”。常态化开展安全风险分级管控和隐患排查治理，建立安全风险管控和隐患排查治理台账，实行动态治理和分级管控，细化隐患排查事项、内容和频次，做到责任到人、管控到位，闭环管理。

2.7 规范施工过程安全管理

严格施工组织设计中安全技术措施，危险性较大的分部分项工程和专项工程（施工临时用电、爆破作业、风机吊装等）专项施工方案审查，严格执行施工现场安全检查制度，落实开工安全条件，确保安全防护用具及设施配置到位。项目公司、监理单位要督促总包单位落实重要施工作业“三措两案”，加强现场监督和监理旁站管理，如大件运输、风机吊装、架空线路施工、设备交接试验、设备试运等。风机吊装作业必须满足规程规范要求，把每次风机吊装作为新的工作任务来抓，严格落实好各项安全措施。在试验、投运过程中，要针对投运的设备特点完善安全措施，重点做好防止人身伤害的安全措施。

结束语

没有任何一种作业是绝对安全的，任何作业中都潜伏着危险因素。由于人的认知能力有限，有时不能完全认识危险源和潜在危险，即使认识了现有的危险源，随着作业人员的不同、环境因素的变化和管理者水平的高低，又会产生新的危险源，所以不能全部根除危险源，只能把危险降低到可接受的程度，即可接受的危险。安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一发生事故，把伤害和损失控制在较轻的程度上。

参考文献

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