农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设研究

农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设研究

刘艺

（温泉县气象局  833500）

摘要：气象服务工作的开展和构建气象灾害防御体系可直接影响农业生产对灾害性天气的应对能力，而增强农业气象服务水平，建设农村气象灾害防御体系是气象部门工作的重点和难点。基于此，本文在简要概述农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设意义的同时，重点分析了两个体系建设中存在的问题，并给出了几点对策，仅供同行进行参考借鉴。

关键词：农业气象服务   农村气象灾害防御    问题   对策

引言

早在2010年中央一号文件就提出了“健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（简称“两个体系”），充分发挥出气象服务“三农”的重要作用”。自此之后，各级气象部门结合当地实际，陆续构建起了“农业气象服务和农村气象灾害防御体系”，并将其作为重点工作。现阶段，我国正处于乡村振兴发展的关键期，如何对两个体系不断完善是当前急需要解决的课题，通过对气象灾害防御体系进行构建可为“三农”工作的开展提供优质的气象服务。随着全球气候变暖现象不断加剧，各种极端灾害性天气频繁出现，对农业生产的影响较大。因此，积极构建农业气象服务和农村气象灾害防御体系，在确保粮食安全，促进农业生产持续健康发展具有极为重要的现实意义。

1、农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设的意义

在农业气象服务与农村气象灾害防御体系建设中，做好区域内气候资源的统筹规划，并制定出针对性强的防灾减灾办法，可增强农业生产应对气象灾害的能力。当前，温泉县气象部门在气象服务工作开展的过程中，通过为农服务体系构建，使得气象灾害监测和预报水平大幅度增强，促进了农业生产持续健康发展。在当地政府部门的带动下，各涉农部门间建立起了良好的沟通合作关系，加快了两个体系建设速度，进一步强化了体系中的薄弱环节，对农业发展具有十分重要的意义。

2、农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设存在的问题

2.1主体作用发挥难

当前，因区域位置的限制作用，使得偏远农村地区很难第一时间接收到气象预警信息，直接造成气象预警信息传递受阻，打破了气象预警服务供给平衡。在建设农业气象服务和农村气象灾害防御体系时，对气象预警服务体系的构建有很大问题存在，直接导致部分地区开展的农业生产活动很难有效响应气象预警信息。为了改变这一现状，需要政府部门加大支持力度，确保农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设工作顺利开展。

2.2资金筹措困难

为确保农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设工作顺利推进，同充足的资金支持密不可分。对于偏远落后的农村地区来说，因政府部门的财力资金有限，缺少有关的项目支撑，再加上农业生产规模偏小，使得农民收入不高的现象较为普遍，政府可以拿出来的资金有限，严重阻碍了两个体系建设进程。

2.3体系建设方式落后

现阶段，在农业气象服务与农村气象灾害防御体系建设的过程中，相关的方式方法、思想理念和仪器设备都较为滞后，特别是在采集气象信息时，因仪器设备的现代化水平较低，使得很多工作需要依赖人工，直接造成工作效率偏低和工作准确度不高的问题。另外，因信息采集不合格，缺少针对性水平，很难与主导产业需求相符。

3、相关对策

3.1突出政府主导和社会参与地位

在建设农业气象服务和农村气象灾害防御体系的过程中，需要政府主导和社会力量的共同参与。在两个体系建设中，需对领导机制和组织机制不断完善，认识到地方党委和政府组织机构发挥的作用，并以政府部门为主导，结合当地体系发展实际，加大资金投入力度，还要做好后续的保障工作。为全面追究两个体系建设中的相关责任，需做好两个体系建设目标的阶段性划分工作，并将其纳入到政府和相关组织机构的部门考核中，在督促政府人员主动参与到两个体系建设工作的同时，还能追究相关责任。结合体系验收状况，借助于“以奖代投”机制的方式，做好对应体系建设的匹配工作。

3.2加强部门协作，做好资源整合

在两个体系建设中，需要工作人员认真考评台站发展状况，对区域内设备资源、技术资源和人力资源的占有情况进行评估，保证两个体系建设中更具针对性水平。另外，在对农业气象服务和农村气象灾害防御体系构建的过程中并不单纯是政府部门的工作，需要水利、农业、工业、林业等部门间的通力协作，对这些涉农资源进行充分应用，按照“多站合一”的基本原则，做好农村气象信息服务站点的建设，不断完善现有信息服务站点工作团队。与此同时，还要对工作人员加强气象知识培训、气象科普知识宣传，全面贯彻落实气象防灾减灾办法，以确保整个气象团队综合素质水平得到提升。

3.3统筹规划、分步骤开展

在农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设的过程中，应始终遵循相关指导意见和基本原则，使其符合现代化气象业务体系建设的总体要求。与此同时，还要做好两个体系建设目标和内容的划分工作，保证设计的整体性和集约性水平。在实施气象防灾减灾中，应分层次、分步骤的开展。根据两个体系建设取得的阶段性成果，在下步工作中做好体系建设平台的搭建和维护。在气象信息服务站点及示范乡、镇、村内布设显示屏和播音等预警设备，以实现预警信息的双向互动。还可以通过利用现代农业科技示范园区，做好创新型农业气象服务产品的开发工作，结合种植基地和种植大户实际，使用科学有效的方法尽快构建起完善的气象服务方案，在创新气象服务途径的同时，确保优质高产农作物的形成。

3.4加大资金投入力度

在开展两个体系建设的过程中需要有充足的资金为依托，尽管各级政府部门加大了对气象基础设施建设、气象事业保障和灾害防御体系的资金投入力度，同频繁出现的农业气象灾害和现代化气象事业的发展速度相比，单纯通过财政资金投入的方式很难为其提供支撑。可做好以下几方面工作：①地方政府部门需尽快落实双重财务计划体制，尽快构建起长效的财务投入机制，在财政部门预算中引入气象灾害防御体系建设资金；②拓宽资金来源渠道，为了完善资金支持，可主动引入社会资本；③在资金使用中，为保证资金使用的有效性水平，应将后续的监管工作做好，不定期向社会大众公布资金使用明细，以期为社会资本应用到气象为农服务两个体系建设中清除障碍。

结论：

综上所述，农业气象服务和农村气象灾害防御体系的建设，在对农作物产量、品质产生影响的同时，还关系到新农村建设和乡村振兴战略工作能否顺利开展。对于温泉县气象部门来说，应对两个体系建设中可能存在的问题进行全面分析，并从突出政府主导和社会参与地位；加强部门协作，做好资源整合；统筹规划、分步骤开展等方面出发，不断降低灾害性天气对农业生产的危害，增强农民经济收入水平和促进农业生产持续健康发展。

参考文献：

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作者简介：刘艺（1997.12）女，回族，新疆伊宁市，本科学历，助理工程师，从事研究方向或职业：综合业务。