论水利工程造价管理的重要性及发展趋势

论水利工程造价管理的重要性及发展趋势

车花花

身份证号码：620522198504094424  新疆库尔勒

摘要：水利工程造价控制设计工程全过程中，造价控制工作水平直接影响工程项目的质量和效益。近年来，水利工程建设过程中受到市场竞争、技术发展、材料价格等众多因素的影响，使得工程造价控制问题数量和复杂程度不断提高。加强相关问题的分析及措施的研究，是提升水利工程建设单位市场竞争力和推动我国水利工程行业发展的重要途径。

关键词：水利工程造价管理；重要性；发展趋势 

引言

中国从20世纪80年代初引进了建设工程项目管理的概念，发展至今，工程管理的理论体系日趋成熟，形成了门类齐全的管理知识体系。作为建筑施工企业，要把赢利作为其生产经营的目的。实现投资人、客户、员工、社会大众的利益最大化为使命。在实际工作中，尤其是项目的建设实施阶段，项目管理者因自身所处的角色不同，如何实现赢利最大化，如何处理成本、进度、质量、安全及环境保护等方面的关系，结合自身工作经历及建筑施工企业现状做如下思考。

1水利工程造价控制问题分析

1.1投标报价策略

投标报价策略是投标人在投标竞争中的系统工作部署，其参与竞标的方式和手段不同，对造价控制的影响也不同。在正常投标环节中，投标人根据标的和自身条件，选择合法竞争手段和合适目标技巧，以期在不影响投标竞争力的基础上获得理想利润。但在实际操作中，一些不规范的承包商通过特殊途径，提前获取招标控制价、对手信息及动态资料等，违背招标公平、公正原则，采取不正当手段竞争取得标权，也为工程后期造价控制埋下隐患。

1.2工程造价影响因素多

在水利工程实施全过程造价控制管理工作过程中，容易受到监管制度不严、审计沟通工作不畅、审计人员专业水平较低等因素的影响，增加工程造价控制工作量。水利工程造价控制以施工阶段和竣工结算阶段为主，并且投资决策阶段不包含于项目整个建设周期内，客观上增加了水利工程造价控制工作的难度，较容易发生高估决算、增加工程造价等问题。

1.3合同类型

合同条件是合同履行的依据，水利工程实际造价管理中通常将合同划分为单价合同、总价合同和成本加酬合同等不同形式。建设单位在招标过程中选择不同的合同类型，会对招投标阶段甚至整个项目成本控制环节造成不同程度的影响。因此，招标阶段应根据水利工程项目特点、规模和融资等内容选择合适的合同类型，以便与项目实际造价控制管理相匹配，避免出现较多合同纠纷影响整个项目的造价控制管控水平。

2水利工程造价管理发展趋势 

2.1提升造价人员的技术与经济水平

水利工程设计涉及地质、水文、机电等技术专业，而每个专业的工程量和施工工艺技术是造价编制的主要依据，这就要求水利工程造价人员有专业的技术业务能力，对工程特性、施工过程和施工组织等全过程有准确的感性认识和理解掌握，确保定额选择与工程图纸和工程实际更匹配，提高造价工作水平。造价人员应针对设计文件中存在的疑问及问题，加强与设计人员的沟通，以便及时通过方案修正和设计优化，确保设计方案具有较好的经济基础，起到控制水利造价的作用。另外，造价人员应提高工程量计算的准确性，并深入工程现场，完成对主材价格信息的收集、分析和整理，做到正确选择定额、确定工程量清单计价和合理计定工程投资，将技术手段和经济手段有效融合在设计阶段的造价控制，正确处理设计方案技术先进性与经济合理性间的对立统一，促进水利工程项目预期经济效益和社会效益的实现。

2.2工程量清单计价模式下投标报价

清单计价模式下，工程量清单作为合同的重要组成部分，投标单位拿到招标文件后针对工程量清单重点要关注2项内容：1）技术人员要结合招标图纸及招标文件中的技术条款，对主要施工内容的工程量进行复核。如果有明显偏差，可以选择答疑，同时将工程量偏差较大的内容与报价人员进行沟通，作为报价人员选择报价策略的依据。2）要关注清单中的项目特征描述，项目特征是投标报价不可缺少的重要依据。项目特征的描述在中标后的变更及调价中会起到非常重要的作用。

2.3加强施工过程监管，严格落实施工阶段造价控制措施

水利工程施工阶段的造价控制在全过程造价管理工作中占据主要地位，其控制措施主要包含以下4个方面。首先，严格控制水利工程施工阶段的设计、进度安排、人员配置、材料供应等，完善协调论证管理制度，对变更签证制度进行严格要求，减少因设计变更或者施工方案变更对工程造价的影响。其次，加强施工前期调研和勘察工作。通过与工程造价控制部门联系、沟通和交流，及时分析预算超支的问题及原因，制定解决方案，提高施工过程造价控制效率。再次，加强工程建设技术标准、规范的落实与施工质量的控制，合理制定施工进度计划，合理控制机械设备、人员、材料的入场时间，严格管理工序衔接等问题，减少因施工安排不合理带来的机械设备闲置费、材料保管费等浪费问题。最后，加强施工组织设计和人员管理。明确施工组织岗位职责，加强责任落实问题的管理，确保施工流程的科学性和合理性，对施工过程实施全面造价控制，确保施工阶段各项目标和施工项目的管理工作处于可控状态，减少组织设计不合理或责任落实不到位等问题，提高施工阶段工程造价控制工作质量。

2.4合理设置招标控制价

合理招标控制价可以将水利工程造价控制在一个合理的范围，进而可以在一定程度上扼制非正当竞争行为的发生。应根据招标图纸、招标文件商务和技术文件、水利主管部门及当地政府颁布的相关技术标准和批准的概算额度为基准对招标控制价进行编制。为了有效防止水利工程分项验收和竣工结算等环节中出现工程量与设计方案不匹配等问题，应当在初步设计方案批准后，在施工图设计阶段开展限额设计管理，并对工程量清单进行审核，一旦出现偏差应立即对设计概算进行纠正，最终以调整后的概算作为招标控制价的修正依据，保证控制价有意义、有价值，合理指导项目施工、竣工结算的造价控制。

2.5不平衡报价法的使用

1）不平衡报价法的目的：在投标阶段要合理使用不平衡报价法。不平衡报价法的目的是根据建设项目的特点和付款条件，在不影响总报价的前提下，调整清单中个别子项的单价，以便能够更早、更多的获得项目的进度结算款，在项目建设前期能够获得充足的现金流，为项目正常施工提供充足的资金保证。2）不平衡报价法应用案例：采用不平衡报价的项目，一旦中标，投标报价人员需要及时与项目管理人员进行认真交底，因为在大市场背景下，具体的施工内容都是由劳务分包单位来完成，项目管理人员在不了解报价策略的情况下，可能会按照中标价来确定分包价格，应有的利润也会大打折扣。

结语

针对水利工程项目实施全过程造价控制问题的分析研究，是推动我国水利工程行业实现可持续发展的重要举措。笔者主要针对水利工程项目在造价控制过程中存在的复杂、多样的影响因素进行了深入分析，并针对水利工程投资决策、工程设计、招投标、施工、竣工结算5个阶段提出具体的解决措施，希望为水利工程项目造价控制工作的有效开展提供帮助。

参考文献

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［2］奚圆圆，杨涛，胡朝仲.论水利工程造价管理的重要性及发展趋势［J］.云南水力发电，2022，38（1）: 249-251.

［3］何照青.基于工程量清单模式的水利工程造价控制及效益分析［J］.陕西水利，2019,（3）: 184-185.