安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设

李西龙

山东新时代药业有限公司     山东省临沂市   273400

摘要：随着科技和社会经济的持续发展，也让公众越来越重视安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制的建设工作。对此，笔者就如何做好高效“双预防”工作进行论述，希望能为“双预防”工作的探索和实践提供一定的理论借鉴。

关键词：安全风险；分级管控；隐患排查治理；预防机制；

引言：近几年，伴随着建设事业的快速发展，社会对于安全生产的需要也越来越迫切，国家也越来越关注安全生产，《中华人民共和国安全生产法》在2021年9月1日开始施行，对企业进行了全面的风险评估和风险识别，并在此基础上建立了健全的风险排查和处理体系。同年，中共中央、国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件。

1.企业安全风险分级管控和隐患排查治理的重要性

由于危险来源的客观性，任何一个企业都会面对着安全风险。一个企业的安全稳定发展与其职工的身心健康，和企业的生存与长期发展息息相关。从战略决策到生产运营，企业的每一项工作以及每一项具体工作都与对风险的识别和管控密不可分。安全风险分级管控在领导、战略、经营、财务、环境、社会、声誉等各个方面，安全风险分级管控对企业有着重要的影响。各种安全风险分级管控标准中，都有以风险为基础的管理思想和相应的要求。安全风险分级管控的目标是，通过对风险的识别，并对风险的严重程度进行优先度的评估和排序，从而对不同级别的风险，分别采取有针对性的控制措施，从而达到风险分级管控的目的，从而预防和控制安全生产事故的发生，使企业能够成功地完成其安全生产任务。想要实现企业的安全风险分级管控，就必须要将企业的每一个方面都要充分地融合进去，具体包括了文化理念、方针策略和管理制度，还有岗位的安全生产职责。

2.目前建设双重预防机制面临的主要问题

2.1缺乏完善统一的建设标准

近些年来，危险源的提前排除概念已逐渐补人们重视。随着职业健康安全管理及有关体系的逐步普及和实施，大多数的企业都加大了对危险源的识别和风险的分级管理工作的力度。然而，由于建设标准的不统一，导致了理论上的管理标准和企业本身所实行的风险分级管理之间的差别很大，在对危险源的识别上，一般都会出现思维模糊、描述不够统一和专业性的问题，从而妨碍了安全生产管理工作的有序进行。

2.2风险分级方法缺乏多样性

在目前的大多数企业的风险等级划分中，比较常用的是风险矩阵和LEC两种方法。对于是否承认意外结果，这两种方式并没有显著的差别，但是对于意外发生的概率，这两种方式却有显著的不同。此外，我国当前风险数据信息资源比较匮乏，因此在风险评级中，个人的认知、经验等方面的因素的影响比较大，这对风险评级的合理性与科学性造成了很大的影响。

2.3风险分级与隐患排查之间的有效联系性较低

尽管大多数的企业都已经在第一时间引入了职业健康安全管理体系，并且加大了对危险源的识别和风险分级管理的力度，但由于受到安全生产制度的制约，在对危险源识别和风险分类的过程中，与自己的管理思路存在着很大的不同，这就造成了大多数企业对于危险源的辨识和风险评估体系的使用越来越少，因此，双方机制的建设工作得不到足够的关注和有效的进行，也就不可能达到理想的双防方机制建设目的。

3.企业风险辨识

3.1企业风险点的划分

对安全风险点进行识别和排查是进行风险分级管控的根本，在企业进行风险识别的过程中，主要采用了两种基本方式：空间位置划分的风险点应该遵循面积适中、便于管理和范围明确等原则，将企业内的生产车间、储罐区、锅炉房等工作场所都包括在内。在进行风险点的体系划分时，应当将企业在实际生产过程中所涉及的一切传统与非传统操作，其中包括了常见的生产设备和临时设备。企业应该定期地组织安全、生产、技术和设备等部门的管理人员，并与企业使用的生产过程相结合，对风险点进行科学的划分。对于规模较大、体系复杂的企业，在划分不同层次的风险点时，应当采取“以空间位置划分为主，以体系划分为辅”的方法；对于小型或简单化体系的企业，应采用空间定位法进行风险点识别。

3.2风险分级管控

在确定了风险辨识范围等级之后，企业应该以自己的具体情况为依据，来划分出管控等级。并绘制出安全生产风险四色分布图，并制定出一张岗位告知卡，让每个岗位都有相应的风险管控措施，从而将企业的安全风险控制在一个可承受的范围之内。如果危险程度较低，则由本岗位的工作人员进行操作控制；对一般危险的部位，要有地区操作小组的具体实施控制措施。危险程度高的地区，由生产现场的各单位负责实施具体的控制措施；重点危险部位的具体控制措施，要由企业的经理来实施。

4.企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制分析

4.1制定完善的安全管理制度

首先，制定并严格落实安全操作流程管理系统。在企业中，每个步骤都有一个非常严格的操作程序，企业生产部门、技术部门和安全管理部门要对每个步骤都制定出一个正确的操作程序，以确保每个步骤的操作都是正确的。在生产过程中，每个环节的工作人员都要严格遵守，不然就会出现严重的安全事故，给工人的生活和企业的发展造成很大的损失。其次，建立并执行有关人员的安全训练体系。按照《安全生产法》的要求，建立了一套完善的安全培训体系，确保了对职工的培训时间，强化了对职工的培训评价，并对职工的培训结果进行了有效的监督。此外，要严格执行“三级教育培训”体系，从企业级、车间级到班组级，对每个层次的安全教育培训都要进行严格的执行，并做好培训的记录、考核和执行工作。最后，建立突发事件的应急预案。在企业开展安全事件紧急情况下，对企业进行紧急事件紧急情况下的应急处理，提出了相应的对策和建议。企业要建立健全的紧急救助系统，并对各种安全事件进行紧急救助。在不断发展的过程中，要不断健全各项管理体系，按照《安全生产法》的规定，按照技术要求，建立起一套严谨的安全管理体系，使企业的安全管理更加规范化。

4.2合理划分生产功能区域

在生产过程中，一旦出现了诸如火灾、爆炸这样的安全事件，它就会迅速地向外扩散，从而造成更多的人员伤亡与财产损失。企业应对自己的工作区域进行科学的划分，以避免诸如火灾、爆炸等安全事件的发生。企业的经营活动主要由生产车间、原料仓库、成品仓库、配电房、公用工程、生活办公区等组成。因此，要对城市道路交通的各功能区域进行科学的分区，以达到最大程度的减少交通事故的发生。比如将生活区和生产区分隔开来，对生产区的“二道门”进行了科学的设计。在有爆炸危险性的作业区，应严格控制在人多的地方，如办公室，休息室，控制室，交接班室等。为防止安全事故的发生，减少安全事故造成的经济损失，对安全生产具有十分重要的意义。

结束语

要想有效地防止安全事故发生，企业就一定要建立起一套完善的事故预防机制，从制度、设备及信息化系统等多个角度对安全进行高效的管理，从而提升企业的安全管理水平和工作效率，减少企业在生产过程中的安全事故率，保证人们的生命安全，推动企业的持续发展，确保整个社会的安定和谐。

参考文献：

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[3]黄典剑.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设探讨[J].中国安全生产,2017,12(7):36-38.

[4]黎建民.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的研究[J].四川水力发电,2019(6):137-139.