基层卫生人才队伍建设的措施和建议

基层卫生人才队伍建设的措施和建议

李国栋

淄博市临淄区凤凰中心卫生院255400

摘要：目的：研究分析基层卫生人才队伍建设现状，并积极提出人才队伍建设的相关措施和建议。方法：调查我市区内乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站等地区的卫生人员，探讨我市区内基层卫生人才队伍建设的主要方法。结果：我市区内一共有镇卫生院84处、社区卫生服务中心22处、村卫生室2698处、社区卫生服务站157处，共拥有专业技术人员6136人、乡村医生4433人，人才队伍建设质量整体情况较好，但仍然存在着年龄结构不合理、人才总量不足、学历结构不合理等问题，需要市区重视基层卫生人才队伍建设工作，提升人才队伍建设质量。结论：基层卫生人才队伍建设对保障我国居民身体健康与生命安全起着积极的促进作用，对推动落实各项医疗工作的实施有着助力，我市区内基层卫生人才队伍建设还存在数量不足、年龄结构不合理等问题，需要政府与医院、医疗机构引起重视，科学落实相应建设措施。

关键词：基层卫生；人才队伍建设；卫生院

伴随社会经济的发展，人们对医疗卫生服务的需求量在不断增长，而我国也在积极推进“健康中国”建设工作。不过，就目前而言，群众对医疗卫生需求量的急剧增加，在一定程度上导致了医疗资源配置不合理性问题越发严重，尤其是基层卫生人才队伍数量不足，更难以满足基层民众的医疗服务需求，而为满足民众医疗卫生服务需求，保障民众的身体健康与生命安全，就需要重视加大对基层人才队伍建设的力度，积极培养基层卫生人才，如此，也能有效分配医疗卫生资源，推动我国医疗卫生事业的长远发展[1]。以下则围绕我市基层卫生人才队伍建设做出相应分析：

1.资料与方法

1.1资料

于2022年1月—2022年12月底，调查我市区内基层卫生人才数量以及分布情况，为后期研究工作的实施做出进一步分析，调查发现，全市共有镇卫生院84处、社区卫生服务中心22处、村卫生室2698处、社区卫生服务站157处，共拥有专业技术人员6136人、乡村医生4433人，全体卫生人才的基本资料不存在明显差异，P>0.05。

1.2方法

通过围绕我市区内的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站等进行调查，分析基层卫生人员的基本资料，结合当前市区基层医疗卫生服务质量存在的问题做出进一步分析，并针对性落实相应的人才队伍建设措施，确保人才队伍建设质量。

2.结果

2.1整体调查情况

结合本次调查情况做分析发现，本市区服务体系有待进一步优化，服务水平需进一步提升。为满足基层民众对医疗卫生服务的需求，我市加大了基层卫生人才队伍建设力度，达到国家推荐标准、省提升标准的基层医疗卫生机构占比分别为32.08%、82.08%，均完成今年26%、62%的目标任务[2]。

2.2服务水平

而针对基层卫生人才队伍培养以及人才队伍在为基层民众提供优质医疗卫生服务方面取得成效进行调查则发现，截止到2022年年底，全市居民电子健康档案建档率为87.56%（目标值61%），65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率为69.63%（目标值61%），高血压患者基层规范管理服务率为68.71%（目标值61%），2型糖尿病患者基层规范管理服务率为77.69%（目标值61%），同时，还积极推进了家庭医生签约服务工作进程，截止12月底，我市区更是建立了三高临床指导中心2家，区县三高中心11家，三高基地97家，三高之间792家。

2.3基层卫生人才队伍建设现状

在积极推动市区内基层卫生人才队伍建设过程中，着力构建了“县乡”一体、“乡村”一体的管理模式，我市区内基层卫生人才队伍建设质量得到了进一步提升，全市镇卫生院共配备“健康大巴”94辆，今年以来派出医务人员1869人，巡诊11501次，服务188201人次，在最大程度上保障了基层卫生服务质量[3]。

2.4人才队伍建设问题

根据调查发现，我市区内一共有基层医疗卫生技术人员6136人，其中，执业（助理）医师2791人，注册护士2054人，但人才队伍建设总量仍然不足，平均每千人拥有医疗卫生技术人员1.3人，每千人拥有执业（助理）医师和注册护士1.03人，我市区内医疗卫生工作的开展仍然存在较多的问题。

存在有人才结构不合理问题，如从人才的年龄结构方面来看，截至2022年为止，我市区内卫生服务中心（站）35岁以下人才占比30.3%，35岁-44岁的占比为37.9%，45岁以上的占比为31.8%；镇卫生院35岁以下卫生人才占比24.2%，35-44岁占比为36.4%，45岁以上的占比为39.4%，整体呈现出了老年化趋势，需要重视青年人才的引进与管理。

还存在着学历结构不合理的问题。通过调查发现，我市区内的基层卫生人才队伍结构中本科及以上的2726人，占基层医疗卫生人才的44.42%；大专、中专的3373人，占基层医疗卫生人才的54.95%，在目前的人才引进层次中，基层卫生人才招聘面向的多是职业院校毕业的医疗卫生专业人才，专业度严重不足，难以为当地人们提供满意的医疗卫生服务工作。

3.讨论

3.1调查总述

我市区积极响应国家“健康中国”的建设要求，为更好地满足基层卫生人才队伍建设质量而做出了相应的分析工作，取得了积极成效，壮大了本市区内的基层卫生人才队伍，不过，从以上研究工作实施情况来看，还存在着一定的问题。如基层卫生人才总量不足；人才资源平均分配不足；青壮年人才较少而中老年基层卫生人才数量更多，除此之外，还有着学历结构不合理的问题。针对此，则需要落实相应的改进措施，以更好地实现对本市区内的人才培养工作，提升人才建设质量[4]。

3.2人才队伍建设措施和建议

围绕本市区基层卫生人才队伍建设中存在的问题进行分析，则可针对性提出相应的建设措施，以提升基层卫生人才队伍建设质量。①积极完善人才引进机制，吸引优秀人才。本市区要加大基层卫生人才队伍建设力度，就需要强调与重视完善人才引进机制，以此作为突破口，吸引优秀人才。各医院、医疗机构、卫生院、社区服务中心等需要区别对待医学专业技术人员，要改善特殊人才引进方式，而针对全日制博士、硕士、专业技术职务在副高以上的人才可不参与招聘考试，需要医院、医疗机构自行引进。

②要着力提高镇卫生院的服务能力。在积极吸纳医疗卫生人才的同时，需从镇卫生院角度出发，制定人才培养对策，要为医疗卫生专业人才的培养创造良好的基础条件，实行“岗编分离”，提升医疗卫生专业人才的待遇，同时还可与上级医院协商，建立对口帮扶，让上级医院选派专业骨干来做好培训工作，以老带新，提升人才质量[5]。

③加大乡卫生院建设力度，强化培训力度。在本市区内，还可围绕基层人生人才队伍建设加快紧密型医共体建设力度，要积极统筹市区内乡镇卫生院、社区服务中心、社区服务站等，构建技术、人才、资金、资源、设备一体化建设体系，推动紧密型医共体建设进程，强调一体化管理模式和医疗器械设备的更新维护。除此之外，针对乡镇卫生院级别的卫生人才，还需要进一步强化乡村医生技能培训工作，力求乡村医生掌握体格检查、心肺复苏、注射、中医适宜技术等，以更好的满足人民群众的医疗需求。

参考文献

[1]陈昂,谢君.以特色科室建设为引领  推进基层卫生人才队伍建设[J].中国农村卫生,2022,14(01):62-64.

[2]刘冬莹,郭宜鹏,刘光宗等.天津市基层卫生人才队伍建设的实践与探索[J].中国卫生人才,2021(12):64-67.

[3]邹颖.基层卫生人才队伍建设现状与思考[J].今日财富,2021(19):199-201.

[4]李娇娇,孔凡磊,聂婉颖等.我国基层卫生人才队伍建设现状与思考[J].中国农村卫生事业管理,2020,40(12):864-868.

[5]宁永鑫,段晓川.福建省基层卫生人才队伍建设现状、问题及对策建议[J].中国人事科学,2020(07):37-42.                                                            科研项目

课题名称：基层卫生人才队伍建设的措施和建议 

项目编号：JCK22057