国土空间规划设计中城市保护策略

国土空间规划设计中城市保护策略

曾俊文

广东建筑艺术设计院有限公司湖北分公司  湖北武汉  430000

摘要：在国土空间规划中，需要从城市经济、文化、社会、环境等多方面入手，将其作为有机生命体，对城市保护的可持续发展策略进行积极探索和实践运用，同时对现阶段国土空间规划中存在的问题加大研究力度，结合现有城市保护现状和格局，科学制定具有差异化和针对性的城市保护策略，并确保绿色发展理念得以全面落实，有效打造良好的城市生态环境系统。

关键词：国土空间规划；城市保护；策略

引言

在新形势下，国土空间规划与城市保护相协同成为必然趋势。为了保证实际工作效果，相关部门需要转变陈旧的思想观念，建立健全法律制度，加强先进技术的应用，增加城市公共绿化面积，构建绿色交通体系，建立综合密集型城市和城市单元，从而保证城市经济建设和生态文明建设齐头并进，实现现代城市的高质量发展。

1.国土空间规划中城市保护的必要性

国土空间规划主要是针对特定的国土区域进行开

发和保护，并且在时间和空间上作出合理安排，是国家发展过程中重要的发展指南，也是我国实现可持续性发展的重要蓝图，可以为我国各地建设开发项目的落地提供有力的依据和支撑。国土空间规划工作具有战略性、综合性以及政策性特点，能够为工程项目的建设提供有力指导，相关部门及单位要加强重视国土空间规划中城市保护的工作，不断根据我国国土空间的实际情况对相应的基础设施制定建设计划，并且合理安排国土面积的有效使用，确定资金的投入、资源的保护以及实施过程中调度及协同性，有效保护城市的自然风貌；此外，还要有效提升土地的重复利用率，减少交通拥堵状况的发生，使得生态环境得到有效改善。

2.国土空间规划中的城市保护策略

国土空间规划具有较强的综合性和专业性，会涉及各个单位及部门联合作业。目前，在国土空间规划工作中，生态保护不够合理，管理机制不够完善，导致各部门之间缺乏协同性，城市特色难以体现，影响国土空间规划实施的进度，以下是根据目前国土空间规划中城市保护现状提出几点建议。

2.1全面践行绿色发展理念

在国土空间规划的过程中，会涉及各个城市中的山水林田等问题，因而需要在城市的整个管理过程中积极践行绿色发展理念。城市是人们生活和发展的重要场所，在城市建设和国土规划过程中要不断将城市中的环境保护放在首要位置，并对可持续发展中的各个节点及落实程度进行严格管控，使得建设和保护能够齐头并进。人与自然之间存在不间断的生态交换过程，在城市规划与发展过程中，应当将绿色发展理念有效贯穿到整个规划中，并对生态、耕地实施重点保护，将山水林田与城市的空间进行紧密相连，不断强化自然资源的保护和利用。同时，在落实城区范围内区域规划时，能够统筹自然区域的保护范围，并对山水及生态资源进行有效保护，搭建形成城郊及城区梯度变化的网格体系，使得绿色空间得以不断扩展，有序整合绿色资源，加快土地的整理及自然修复，为城市发展与自然生态的平衡奠定良好基础。在此基础上，能够对外围的生态进行有效保护，对山水环境及森林体系进行纵深防御，为城市的绿色生态提供源头。大地、田园及自然公园的开放区域，可以为城市的建设奠定良好基础，有效引导乡村振兴。

2.2健全政策制度，提高公众参与度

在国土空间规划的过程中，为了不断提升国土空间规划工作的有序性和规范性，应当有效保护城市环境，各部门及各单位积极联动，激励公众能够广泛参与，培养共同保护的意识。在落实保护行动的过程中，要有法律提供保障，相关部门要不断完善城市保护的法律法规，制定国土规划的相关标准，能够对差异化的土地开发及保护类型和资源进行规范，明确土地开发规模和用途。在审查项目过程中，相关部门要按照严格的标准落实精细化管理，能够实现机制的协调和沟通以及工作的责任划分，使得参与主体能够积极沟通和相互配合，并提供大力支持，使国土开发及自然资源保护形成相互促进作用，有利于加大资源整合力度，并实现产业的聚焦效应，有效增加城市中的土地存量。此外，在不断构建管理机制的过程中，要引导公众参与到国土规划的工作中，实现耕地、园林的保护，减少土地复建和占有行为，提高国土空间规划的实施效率。

2.3加强先进技术的应用

在国土空间规划的城市保护过程中，相关部门应当不断采用先进的技术来加强各部门之间的协同，从而完善国有土地规划方案的完整性、可行性措施，主要可以采用以下几种方式：首先，借助信息技术手段构建信息共享平台，为各部门和各单位之间的有效沟通创造便利条件，使得相关人员能够各司其职，共同解决当前遇到的问题，并且不断完善和优化规划方案，通过相关数据证实观点的正确性，从而使得方案能够更加规范。其次，可以利用GPS技术、无线网络设备以及移动通信技术为相关的地理信息提供有关服务，并且能够了解土地资源的利用情况，建立完善的数据库，为国土空间在规划和决策上提供有力支撑。在利用空间的过程中能够上下延伸，不仅要对城市中的高层建筑及超高层建筑、老旧小区改造等区域开辟地下空间，提高土地利用率；同时要对地下的停车场等相关项目提供更优质的服务。最后，在城市保护的过程中，要能够贯穿绿色理念，有效利用环保节能等资源，减少公共设施建设过程中的环境污染。

2.4打造差异化的城市发展模式

国土空间规划及城市建设是目前我国社会发展的重要抓手，在国土空间规划的过程中，首先要根据城市及区域的特色实现城镇化模式及空间布局形态的优化，使得城市能够创新发展，实现城市现代化水平的提升。在落实城镇化规划的过程中，可以沿着港口、园区、城市的一体化发展的规划思路对海岸的产业进行打造，统筹开展生态环境的保护及海陆带功能的协调，不断推进协同保护，使得组织规模不断扩大，稳定推进传统区域的快速发展。其次，对于丘陵区域，可以结合地理环境利用现代化手段对资源环境的承载力进行分析，从现代化进程中出现的自然灾害着手，不断发掘城市的龙头示范作用，优化贫困区域的整体发展环境。同时，要根据各区域的地理位置及生态优势，规划国有土地的整体空间和交易的产品，为小规模的主体提供便利条件。此外，在国土空间规划中，要能够根据区域性质，综合采用区域交易、生态补偿及机制交融等方式，有力强化补偿措施，建立完善的资源税制度，为区域发展提供有效动力。最后，在国土空间规划过程中，要能够将土地的建设及物流产业的发展作为有效节点，使得就业环境能够更加平稳，进而打造城市发展的新面貌。

结语

在国有土地规划与整体布局的过程中，要将城市保护作为核心要素，积极落实绿色环保方案，有效保护自然资源及生态环境。在国土空间规划的城市保护过程中，全面践行绿色发展理念，要不断健全与完善法律制度，加强应用先进技术，为绿化面积及交通体系建立完善的制度和发展策略，打造差异化的城市发展模式，促进社会经济的稳定发展；另外，根据城市的地理位置及文化历史发挥关键性的保护作用，并不断优化规划策略，促进生态文明建设的稳定发展，增添经济活力。

参考文献

[1]叶梦．利益相关者视角下的国土空间规划研究[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版）．2021，18（1）：50-55．

[2]焦利民，刘耀林．可持续城市化与国土空间优化[J].武汉大学学报（信息科学版），2021，46（1）：1-11．

[3]王佳文，叶裕民，董珂．从效率优先到以人为本———基于“城市人理论”的国土空间规划价值取向思考[J].城市规划学刊，2020，（6）：19-26．

[4]常江，李灿坤，冯姗姗，李成．煤炭城市山水林田湖草生态保护修复分区及规划策略研究———以古交市为例[J].生态经济，2021，（6）：222-229．