深入挖掘安全信息，驱动双重预防机制建设

深入挖掘安全信息，驱动双重预防机制建设

李立群

山东省机场管理集团济南国际机场股份有限公司

民航行业作为国家交通运输安全的重要战略行业，肩负着国家发展、社会稳定、人民出行的多重政治属性。为切实提高风险管控、隐患排查的针对性、主动性、科学性和前瞻性，建立健全安全信息的利用机制，本文着力从安全信息的收集、处理、应用、跟踪反馈等环节入手，通过科学的方法进行分析和运用，纠正体系运行中的异常，及时发现潜在的风险，建立健全安全信息闭环管理模式，具体内容如下：

一、安全信息动态收集

针对安全信息对接单位多、接收信息量大、信息种类繁杂等特点，进行全面梳理，根据信息来源，将安全信息分为：局方、航司、内部自查以及员工自愿报告4个大类，并根据信息来源的相对特点进行有针对性地处理：

1、局方来源信息。依托SES、民航安全信息网、明传电报等信息来源，对行业内案例系统的进行分类整理汇总。2023年上半年，某机场机务部门从官方途径获得不安全事件4991起，其中预警信息17个，安全通告24个，可以将案例分为了机务维修、雷击、鸟击、航空器地面擦碰、跑道入侵、航空器非正常位移等8个大类，不安全事件大多具有很强的共性，其他单位如能举一反三，吸取教训，切实将别人的教训当做自己的经验，将大大提高本单位的安全治理水平。

2、航司来源信息。为共享安全信息，航司会不定期向保障单位发送安全提示、技术通告、安全质量通告等信息。上半年，某机场机务部门共从承接的国内25家航司接收各类安全信息文件119份，大量的典型共享信息，对维修单位更有针对性的开展隐患排查具有很强的参考价值。

3、内部审核及自查信息。通过以下方式开展内部审查，收集安全信息：一是根据CCAR154R4和法定自查事项库展开的内部审核；二是对航线以及定检维修现场的不定期检查；三是定期抽查航线保障现场的录像，检查作业保障情况；四是根据换季、特殊天气、重大保障任务等开展的专项检查；五是对航线维修的工作单卡进行的抽查。多层级、多角度、多频次的检查监督，将使得问题无所遁形。

4、本单位发生的不安全事件。在调查和分析过程中优先从事件的经过入手，从人员、环境、监督、组织等方面进行全面的剖析，并进行分类汇总，只有深入的剖析自己的问题，才能“对症下药”，从根源上解决问题。

5、员工自愿报告信息。员工是最了解生产过程存在问题的群体，只有发动员工的力量，才能更清晰透彻的暴露隐藏的问题，方法包括：一是通过“兼职安全员”的模式，开展班组内部自查；二是员工通过“自愿报告信息收集箱”、信息化安全系统或小程序等方式上报质量部门。

二、安全信息的驱动风险管理

通过科学的理论、方法和手段对事件进行整理、加工和分析，通过各种要素错综交织的表面关系，把握事件的本质，并遵循如下步骤处理安全信息：

1、对于从各类渠道收集的安全信息进行分类筛选的前提下。一是将安全信息，清晰、明确地接入SMS的“安全风险管理”流程，按照“事故树”方式找准危险源、风险点，并对安全风险进行分级管控，包括对安全风险分级管控的职责分工、系统描述、危险源识别、风险分析、风险评价分级和风险控制过程，以及落实安全风险分级管控台账；二是按照“人机料法环”等因素结合工作流程、梳理风险点，找出事件发生的根本原因，制定整改计划；三是结合法定自查，进行隐患排查，获取安全绩效监测数据，并采取措施予以消除。上述方法的运用将大大提高风险的治理水平，保持稳定的安全形势。

2、进行安全趋势研判分析，及时开展安全预警，分类下发预警警示（Pre-Warning，PR）、风险提示（Safety Reminder，SR）和维护提示（Maintenance Tips，MT），预警警示在识别出新增风险点时发布；安全提示针对涉及本单位工作的典型事件进行相关工作提示时发布；维护提示由工程技术部门依据航空器维修技术文件编写的航空器保障注意事项以及保障要点。

三、风险管理成果的应用

通过对大量事件的分析，找出事件发生的潜在规律，切实将安全信息作为安全风险管理的一项重要内容，同时作为危险源识别的方法和安全态势分析的数据来源，最终实现安全防范关口前移。

1、建立安全事件库。一是通过对安全信息的收集，分类建立本单位事件库和行业事件库，识别事件发生的规律，及时通过管理手段的干预加以避免。二是梳理事件库中的典型案例形成本单位的疼痛案例汇编，作为月度安全教育的材料。

2、实现基于风险的安全态势分析。一是根据事件的类型和分析结果，验证隐患管控措施的有效性和可行性。二是根据安全信息的特征，分类进行数据统计，并进行横向及纵向分析比对，得出安全态势走势图，责任部门进行整改的同时，部门适时进行干预。

通过上述手段建立安全信息的利用机制，吸取其他单位的经验教训，达到提升自身安全裕度的目的。通过全要素、全链条、全区域的展开隐患排查治理，将实现风险可控、隐患清零的动态安全。

附：安全信息管理流程图