建筑工程施工安全监理问题与优化策略

建筑工程施工安全监理问题与优化策略

刘飞

天津天一建设工程监理咨询有限公司  天津市南开区  300381

摘要：安全监理制度实施的目的是减少安全事故发生，建筑工程安全生产条例等相关文件实施后，建筑施工安全管理得到显著改善，但在实际中受诸多因素影响，仍存在一定的问题。因此，需要弥补现有监理制度体系弊端，构建建筑工程施工安全监管新模式，确保建筑工程项目施工安全。对此，文章基于建筑工程施工安全监理理论，分析建筑工程施工安全监理现状，提出建筑工程施工安全监理的有效措施。

关键词：建筑工程;施工安全;问题；监理管理;

1 建筑工程施工安全监理概述

随着我国建筑行业的快速发展，施工安全问题凸显，成为制约建筑业健康发展的瓶颈。近年来，在建筑工程中加强安全法规建设，施工作业与生产环境得到很大的改善，但由于我国处于建筑业投资快速增长时期，施工现场管理水平参差不齐，造成安全事故频发，危及建筑从业人员的人身安全。当前，我国施工安全监理理论研究不足，建筑工程中部分施工单位对施工安全事故的原因分析不够深入，亟需加强建筑施工安全监理研究。

随着改革开放的不断深化，建筑业在国民经济中的比重日益增加。在建筑业发展过程中，从业人员的安全难以得到有效保障，在具体施工中极易出现各种安全问题。当前我国建筑安全生产形势严峻，工程施工安全监理存在各种问题，如各主体安全责任未落实到位、建设行政主管部门的安全监管有待加强等。建筑工程建设施工受诸多因素影响，如施工技术、安全环境等，与工程质量、进度联系密切，施工安全事故具有严重性、多发性、重复性等特点，建筑工程施工安全监理难度较大。

2 建筑工程施工安全监理的意义

《建设工程安全生产管理条例》将工程监理单位纳入安全生产责任管理体系，可见加强建筑工程施工安全监理具有重要意义。目前，部分监理人员对施工现场进行安全监理的方法手段不够优化，难以真正落实安全生产责任，实施建筑工程施工安全监理有利于规范工程建设参与主体的安全生产行为，减少建筑安全事故发生，是实现建设工程项目目标的重要保障，有利于提高建筑业整体安全生产管理水平。随着我国建筑业安全管理法规的完善，安全监理将工程安全管理中发挥重要作用。

3 建筑工程施工安全监理问题

《关于开展建设监理工作的通知》提出，建立具有中国特色的建设监理制度，在我国建设领域形成“建管分离”。但在具体推行建设监理制度的过程中，还存在诸多问题。以往的监理在施工现场管理中仅限于质量投资与进度控制建立，个别监理人员片面地认为建筑施工安全与监理单位无关，开展施工安全监理工作时发现安全隐患仅对施工单位发出通知要求整改，并未深入探寻出现问题的原因，也没有对后续工作进行跟进，在建筑工程施工中实行的安全监理效果不尽如人意。

目前我国建筑工程施工安全监理还存在一定的问题，施工安全监理制度不够完善，在工程建设监理制度实践中忽略施工安全责任，对产生施工安全事故的原因研究不够深入，现阶段的工程监理对施工安全尚未实现科学控制。《建设工程监理规范》未规定工程施工安全承担责任，建筑施工安全监理的实施缺乏制度保障，导致建筑工程施工安全监理实施不规范。《建设工程安全生产管理条例》规定的监理责任不明确，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，未依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。未获得工程项目，部分施工单位投标报价偏低，在安全管理方面投入较少，减少施工安全管理人员的设置，缺乏相应的建筑工程施工安全监理制度。同时，部分施工单位没有积极配合整改要求，加上个别监理人员综合水平不高，缺乏丰富的安全管理经验，导致一些监理人员对安全管理放松，未落实安全监理工作。

现行法律法规不协调、安全监理法规体系不完善，导致我国安全管理体系难以满足工程建设需要，在建筑工程施工安全监理中，存在施工单位重视不足的问题，难以发挥安全监理对安全生产的监管作用。

4 建筑工程施工安全监理的优化策略

随着我国建筑业的快速发展，施工安全成为焦点问题。从实际情况看，部分从业人员素质偏低导致安全事故时有发生，建筑工程施工安全难以得到有效保障，因此，需要不断优化建筑工程施工安全监理，从加强外部约束的角度实施安全施工监理，构建完善的建筑工程施工安全监理制度体系，确保建筑工程施工安全。

4.1 完善监理组织机构

《建设工程安全生产管理条例》从法律角度明确安全监理工作目标，目前大部分地区的工程项目已建立了安全生产监理制度，配备监理人员将安全生产监理检查记录等报送政府建设行政主管安全部门备案，但在建筑工程施工安全监理中仍存在一些监理项目部组织机构不健全的问题，个别监理人员安全意识不足，对施工现场管理不到位，现场安全监理资料管理不到位，安全监理人员对现场巡查力度不够，这就需要完善监理组织机构。新形势下，工程监理仍要将安全监理作为日常管理工作重点，施工单位开展安全监理工作要在组织机构上加大人员投入，高度重视全员参与，将安全监理重点放在施工现场项目部的安全监控上，不断优化监理组织机构图。

在完善项目组织机构的过程中，严格监理、详细审查、加强检查，加强安全监理内业资料管理。监理单位要对安全监理工作给予足够的重视，加强对从事现场工作的监理人员进行培训，确保在建筑工程施工现场遇到安全监理工作方面的细节问题时，监理人员能够结合工程实际情况对安全问题进行有效把控，在施工安全监理工作中对施工作业的危险点采取预防措施。完善项目组织机构还需要加强对现场监理人员关于安全知识与技能的培训，促使监理人员增强安全意识，进而在现场安全监理中能够及时发现问题并解决。监理单位要根据工程项目的实际情况建立完备的组织机构，在项目监理部配置专业监理师，施工方案在专业监理师审核后由项目工程师审核安全措施。专业的监理工程师负责专业安全监理，将安全监理贯穿于工程监理全过程。项目安全监理人员要认真审查施工单位组织设计方案，审核项目人员配置、机械设备安装拆除及日常管理等。

4.2 明确工程监理责任主体

工程监理单位是建筑工程施工阶段的责任主体，代表建设单位对施工单位进行监督。《建设工程安全生产管理条例》的颁布，为工程监理单位开展施工安全监理工作提供了法律依据。工程监理单位的施工安全责任包括审查施工组织设计安全技术措施、按法律法规实施安全生产检查工作，对影响安全的突发情况采取有效处理措施。《建设工程安全生产管理条例》对工程监理单位在施工安全方面承担的责任作出了规定，安全监理是专业性强的管理工作，对工程监理单位的资质以及监理工程师应具备的知识体系、管理水平和职责等提出更高的要求，要加强建筑工程施工全过程安全监理。

  5 结束语

我国安全监理制度起步较晚，近年来监理行业在安全监理方面投入了大量的人力、物力，安全监理管理工作得以顺利开展，安全管理方法逐步完善，但目前建筑工程施工安全监理工作中仍存在许多问题。部分监理人员为明确自身的安全监理责任，个别监理人员的素质较低，具体开展的管理工作不规范，影响安全监理工作的有效开展。同时，国家制定的监理收费标准偏低，导致监理服务收费偏低，影响监理工作的积极性。国家应出台相关法律文件，规范监理单位的安全监理行为，确保监理人员严格依据法律规范对施工过程进行安全监理，确保建筑工程施工安全。

参考文献

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