吉林省农村人居环境建设研究

吉林省农村人居环境建设研究

赵宇

青岛市生态环境局市南分局

随着时代不断发展，我国的经济社会发展也取得了历史性的成就，农业现代化也在不断地推进，但生态文明建设却未达到与之相匹配的水平，经济的发展也伴随着农村环境的破坏，尤其是农村人居环境问题更是引起人们的注意，人居环境的落后使得人们逐渐失去了绿水青山和田园牧歌式的美丽乡村。

本文以吉林省实际情况为立足点和出发点，以建设生态宜居的美丽乡村为切入点，以吉林省农村人居环境建设为研究对象，分析吉林省在生态振兴建设过程中，农村人居环境建设领域的现状，以及建设过程中所遇到的问题及其成因，并在借鉴已有成功经验的基础上提出针对性对策，助力吉林省乡村生态振兴建设。

一、农村人居环境建设的概述

1、关键词：生态振兴  农村人居环境 

习近平总书记对于乡村生态振兴提出要求:“要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。”

生态振兴是乡村振兴战略在生态环境领域的实践路径，生态宜居则是生态振兴战略成果的现实表现。实现生态振兴要求我们既要布局农村生态建设，又要在环境综合治理上不断发力。做好农村面源污染和垃圾污水的综合治理，持续推进农村“厕所革命”。遏制化肥农药的投入量，关注投入总量及使用强度，不断减少土壤投入品的使用。

农村人居环境则可以视之为人居环境这一理论概念与农村地区这一空间范围的结合。就本文而言，农村人居环境指的是在农村区域内村民们开展日常生产生活实践所需要的环境，涵盖农村生活垃圾和污水处理、厕所改造、村庄面貌提升等内容。

2、生态振兴与农村人居环境建设的关系

生态振兴与农村人居环境建设联系紧密又互相促进。一方面，生态振兴是农村人居环境建设的目标，开展农村人居环境建设，能够助推建设生态宜居的美丽乡村，乃至于实现乡村生态振兴。另一方面，农村人居环境建设是乡村生态振兴的重要组成部分。统筹把握好生态振兴与农村人居环境建设之间的关系，能够为我们更好地开展农村人居环境建设，实现乡村生态振兴的目标提供帮助。

二、生态振兴视域下吉林省农村人居环境建设的现状、问题

吉林省是我国著名的农业大省，农村人口多，农村数量庞大，吉林省总体生态环境具有特殊的多样性和相对的整体性的特点，东部为长白山地原始森林生态区，西部则为草原湿地生态区，中部是著名的松辽平原，是中国重要的商品粮生产基地。

（一）生态振兴视域下吉林省农村人居环境建设现状

1、农村生活污水垃圾治理现状

推进农村生活污水垃圾治理，是吉林省农村人居环境治理的重点工作之一。吉林省通过财政倾斜，为每个行政村提供5万元的专项支持，截止到2021年，累计投入资金超20亿元。

首先，吉林省发挥制度保障作用，以县为单位，通过以县(市、区)政府进行公共服务购买或者开展城乡环卫一体化的方式推进工作，打造农村生活垃圾的户分类、村收集、镇(乡)转运、县处理的工作模式。其次，进行试点推广，在试点区域进行包括生活垃圾分类和垃圾资源化利用在内的垃圾处理推广。以笔者走访的德惠市某村为例，通过开展“百村引领”示范村建设，不仅通过村庄清洁活动，消除了村庄污染，而且还自主开展废旧农药瓶回收工作，减少农业污染。最后，开展违规垃圾堆放点攻坚行动。通过建立工作台账的方式，对非正规垃圾点登记造册，施行动态监管。

农村污水治理现状吉林省以污水清理设施建设为突破口，针对污水清洁工作涉及的重点流域和重村镇，累计建设污水处理站点100余座，推进省内污水治理工作的开展。吉林省以县域为主体，施行农村生活污水治理示范建设，并将示范县的成功经验加以总结推广，秉持着因地制宜理念在各地实行“工程+生态”的污水处理模式，扩大城市管网覆盖影响面积。此外，吉林省通过推广开展河长制、湖长制，做到水体保护责任到人，推进生活水体复洁行动，也取得一定成绩。

2、村容村貌提升现状

吉林省以改善村容村貌，创建美丽宜居村庄为总目标开展村容村貌建设工作，把“网格”和村容村貌整治提升相结合。一方面，严抓搭建违规建筑等侵占公共空间的行为，另一方面，开展公共空间清理，累计清理柴草垛近百万、拆除废弃建筑20万以上。

3、农村厕所革命推进现状

自开展农村厕所革命以来，通过地方财政和中央补贴相结合的方式，据统计，在过去两年内，吉林省累计改厕46万户以上。

吉林省结合实际，选择与东北寒冷气候相适应的改厕模式，确立“宜水则水、宜旱则旱”的工作方法，重点推广生物降解式、堆肥式等无害化卫生旱厕。吉林省把靠近城市的近郊区、农村旅游区、水源保护地区等区域作为改厕推广的重点地区，率先开展和推广改厕。此外，还在农村地区以改厕行动为切入点，系统地开展粪污治理，创建了农民自愿与政府引导相结合的粪污治理模式。

（二）生态振兴视域下吉林省农村人居环境建设存在的问题

吉林省在农村人居环境建设中取得了一些成绩，然而，我们也应认识到当前的建设过程中仍然存在着一些阻碍吉林省农村人居环境建设向好发展的问题。

1、生活污水垃圾治理仍需加强主体化

首先，村民对于农村人居环境建设积极性和参与度仍然稍显不足，有待提高。

其次，在激发农民参与热情，开展人居环境攻坚整治过程中，存在着村规民约作用缺位的情况。结合吉林省推动生活污水垃圾治理的过程来看，少数地方甚至未能形成系统的村规民约，或仍未将村庄环境保护纳入己有村规民约，这也影响了吉林省农村生活污染治理行动向快向好发展。

2、村容村貌建设仍需走向深入化

目前吉林省村容村貌建设的主要问题在于村庄规划与村庄绿化还存在不足。未能深入理解农村人居环境治理和村容村貌提升工作的深刻内涵，制定整治方案时未能从村庄现实享赋出发，设计方案创新性仍有不足，甚至存在对优秀村庄全盘模仿的情况。

3、厕所革命推进仍需扩大化

在走访中笔者发现部分农民对于“厕所革命”不太了解，对于改厕的必要性认识程度也不够；此外，受限于传统思维，一些百姓对自家改厕热情并不高，这对于改厕工作的扩大开展造成了一定影响。

三、生态振兴视域下推进吉林省农村人居环境建设的对策

1、多措并举加强村民主体意识

首先，引导村民改变固有认知。以政府为工作主体通过组织农村居民参加环保知识讲座，把握时代特征，用好“大数据”和“新媒体”，依托新媒体平台帮助村民不断深入认识建设良好村庄环境的好处，学习有关保护水体、清除生活垃圾的相关知识。要倾听村民诉求，鼓励农民积极表达自身看法，感受自身在村庄污染治理过程中的地位，进而提高村民对于农村污染治理的责任感，自发实现农村人居环境整治的村民参与。

2、宏观统筹科学规划村容村貌

我们可以通过科学制定村庄布局规划、树立村庄规划科学理念、加强监督落实己有规划的方法来继续推动吉林省农村村容村貌建设走向深入化。

最后，多渠道引入资金，扩大资金来源。在国家和吉林省政府投入资金的基础上广泛探索其他资金来源，拓宽资金渠道，形成财政合力。一方面，积极鼓励农村居民筹资筹劳，让农民能够主动积极加入到农村“厕所革命”。另一方面，加强与环保组织的长期合作，吸引公益资金流入农村。