企业危险源辨识、风险评价和风险分级管控体系探究

企业危险源辨识、风险评价和风险分级管控体系探究

郭永

天津港实华原油码头有限公司  300456

摘要：构建危险源辨识、风险评价和风险分级管控体系，是落实国家关于建立风险分级管控和隐患排查治理预防机制的决策部署对于实现纵深防御、关口前移和源头治理至关重要。本文专注于探讨“管风险”的方法，通过定性定量手段将风险转化为“数字”，按照不同等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。这样，企业可以根据风险的大小合理分配资源，并对不同等级的风险进行分级管控。

关键词： 危险源辨识 风险评价 风险分级管控

1.危险源辨识

1.1危险源辨识基本要求

危险源辨识应从企业生产系统的各组成要素及其全生命周期（包括规划、设计、建设、使用运行、改造、更新等）组织实施，包括作业活动（含设备设施检维修活动）、设备设施、工艺过程、作业场所等方面。

1.2危险源辨识辨识方法

由于企业生产系统中的设备、设施、物料、环境、人员和工艺等要素具有不同特点，且在其生命周期内处于不同状态，因此企业在不同时期应根据风险控制对象的要素类型,选择合适的的方法开展工作。同类型风险管控对象可能涉及多种辨识危险源的方法，主要方法如下：

1. “故障类型与影响分析（Failure Model and Effects Analysis，FMEA）方法”，适用于包括详细设计、采购、租赁和使用运行阶段的企业生产系统设备设施的一种危险源辨识方法。

b.生产系统涉及的人员要素，从危险源辨识的角度，要将其进一步划分为“人员作业活动”和“人员操作行为”两方面来进行分析。

——“工作危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）”，用于人员作业活动开展危险源辨识的一种方法。

——操作程序的“危险与可操作性分析（Hazard and Operability Studies，HAZOP）”，是可以用于人员操作行为在生产系统详细设计、生产运行阶段的危险源辨识的一种方法。 

1.3辨识步骤

a.安监部组织公司的危险源辨识工作，并提供指导。

b.各部门根据本部门的生产作业的特点，辨识自己生产作业中的设备、设施、工艺、生产场所、作业流程等方面的危险源，并填写详尽的辨识清单记录。

c.安监部收集、审核、整理、汇总，形成公司的危险源辨识清单记录表格，对审核不合格的标识清单，安监部退回责任部门，由责任部门进行修改。

2. 风险评价

2.1评价方法

根据控制对象的具体情况，对风险管控对象进行评价，包括单一事故类型事故后果评价、单一事故类型发生可能性评价、单一事故类型风险评价以及风险管控对象评价的步骤。

为了进行单一事故类型事故后果评价，需要采用相应的方法。而对于单一事故类型的发生可能性评价，也需要使用特定的评价方法。此外，还需要进行单一事故类型风险评价，以及风险管控对象的评价。

对于风险管控对象的安全生产风险分级，一般可分为四个等级，分别是重大、较大、一般和低风险，用红、橙、黄和蓝四种颜色分别来表示。

根据风险管控对象的风险评价值，可以确定其相应的风险等级。具体的对应关系如下：

重大风险（红）：20～25；

较大风险（橙）：10～16；

一般风险（黄）：3～9；

低风险（蓝）：1～2。

较大风险及重大风险应考虑列为重要职业健康安全风险。

2.2评价步骤

组织各部门专业技术人员进行评价，安监部收集、整理、汇总，形成公司的风险管控对象评价记录表格，并将重大风险和较大风险清单报公司领导审批。

企业在风险管控过程中需使用风险评价表进行评估。每轮危险源辨识和评价后，应建立风险管控对象评价结果清单。2.3风险评估

确定风险等级，以颜色表示：红色代表重大风险，橙色代表较大风险，黄色代表一般风险，蓝色代表低风险。

3. 风险管控措施

3.1风险管控措施制定

a.公司基于已有的安全生产风险基础信息，包括危险源辨识清单、风险管控对象评价结果清单、危险源辨识和风险评价的过程信息等，结合现有的安全生产风险管控措施，主要从工程技术、管理、个体防护和应急四个方面进行补充和完善。

b.安监部门收集、整理、汇总这些信息，并将较大风险及管控措施报公司分管安全副总经理审批。

3.2风险管控措施的实施原则

a.优先管控安全生产风险级别较高的风险管控对象、事故后果评价值较高的事故类型、风险管控程度评价值较低的危险源；

b.同风险等级的风险管控对象，优先管控事故后果评价值较高的风险管控对象；

c.风险管控措施的顺序是先考虑工程技术措施，然后是管理措施、个体防护措施和应急措施。

d.在选择工程技术措施时，优先消除风险，其次是预防、减弱和隔离，还可以采取联锁、变向以及监测监控等措施。    

e.管理措施、个体防护措施和应急措施应该与工程技术措施相结合实施。

f.实施工程技术措施、管理措施前应进行评审。

3.3风险管控措施的评审

工程技术措施实施前应对相关措施的有效性和可行性、风险是否降到控制目标、是否产生了新的危险有害因素进行审核。

4. 风险分级管控

（一）红色风险和橙色风险由公司领导根据职责分工对其进行管控，拟定风险管控措施并严格落实，对各部门负责人落实管控措施情况进行检查。

（二）黄色风险由风险负责部门领导根据职责分工进行管控，制定风险管控措施并严格落实，对部门员工落实管控措施情况进行检查。

（三）蓝色风险由风险负责部门员工根据职责分工进行管控，制定风险管控措施并严格落实。

（四）上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

5.结论

从企业安全管理来看，做好危险源辨识、风险评价和风险分级管控体系建设有利于企业自我约束、自我纠正、自我提高地预防事故发生，能切实减少安全事故，避免了财产损失，为企业的可持续发展打好基础。

参考文献

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[2]贾晓君.化工企业双重预防机制的探讨[J].化工管理,2020(07):8-10.

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[4]刘佳兵.“双重预防机制”在基层安全管理上的应用[J].石油化工安全环保技术,2018,34(05):10-12+5.