行政事业单位固定资产管理问题探析

行政事业单位固定资产管理问题探析

陈国兰

内蒙古自治区赤峰市敖汉旗长胜镇人民政府 024311

摘要：对行政事业单位的固定资产进行数字化管理是一种行之有效的方法，也是提高行政事业单位对固定资产进行管理的重要方法，更是实现对资产进行优化的最好方法。所以，应该对固定资产管理中所存在的内部控制制度不健全、人员配备不充分等问题进行分析，对内部控制制度进行优化，强化对人才的培训，从而达到人才之间的融合互补。与此同时，还要制定一个转型的目标，强化对数字化技术的应用，从而保证数字化管理工作能够取得一个良好的成效，为行政事业单位后续阶段的决策制定提供协助，从而促进单位能够更好地管理资产，避免资产闲置、流失，使资产发挥最大使用效能。

关键词：行政事业单位；固定资产；管理问题

1、行政事业性固定资产管理目标

是规范化的目的。在行政事业单位中，对固定资产进行管理，要保证管理的全流程严格遵守法律法规，并与各项政策相结合，对其进行规范。二是具有综合性的目的。固定资产管理覆盖了整个管理全流程，它包含了从采购到报废的全过程，从而可以对每一个环节进行全面的管理，从而保证每一个环节都可以被严格控制，最终可以形成整体的管理方案。单位应清楚每个部门的工作内容及重点，并使各个职位互相配合。三是平衡的目的。制衡性目标需要在固定资产管理过程中，各个层次的工作人员都要做到各司其职，相互制约，相互监督，使行政事业单位的固定资产管理工作更加规范化，同时也要防止出现腐败的风险。

2、行政事业性固定资产管理的问题

行政事业单位固定资产的管理需要完善的人事制度，使所有的员工都能积极地参与到工作中来。然而，在一些单位中，对固定资产管理的基本工作没有做好，对其本身的工作要求也没有充分理解，这就造成了对固定资产管理流程的要求不能被严格贯彻。第二是缺乏科学性的预算和采办。目前，行政事业单位在制定固定资产预算时，仍然采取的是零基预算的方法，这就会造成有关费用的不可控，有可能出现费用超支的情况，对节省资金不利。此外，在购置固定资产的时候，一些单位还没有制定出一套标准的采购程序，也没有针对不同的固定资产构建出一套科学的购买方式。另外，在对设备进行验收时，缺乏对设备状况的细致分析，缺乏一套科学的设备验收程序。第三是对行政事业单位固定资产的常规经营存在问题。首先，在贬值方法上有缺陷。行政事业单位固定资产的折旧方法不够科学，未根据单位的固定资产使用状况进行折旧。其次是对维护的不适当的管理。在对固定资产进行维护的过程中，要对其进行维护，必须有一个科学的维护机制。三是对固定资产的盘查不得当。机关、事业单位在进行固定资产清点时，必须对其资产状况进行综合地分析。四是固定资产处置不及时不规范，导致账实不符。五是资产盘查时不够严格，未能根据真实的固定资产状况，做到账实一致。

3、行政事业单位固定资产数字化管理措施

3.1优化内控制度，规范业务逻辑

行政事业单位应重视信息化的发展，加强内部控制体系建设，并对其进行升级与改进。管理人员要对在日常管理阶段中出现的问题和制度不足进行记录，并在固定的时间对固定资产内控工作中出现的问题进行总结，并展开风险评估工作，做好数字化管理工作，以达到数字化转型的基本需要。在进行数字化体系构建的时候，要对数字化转型的新需求和新的政策进行清晰的认识，在内部控制工作的特定环境下，要对存在的问题进行及时地归纳和整改，然后利用数字化技术制定出一套切合实际的对策，并将其上报到相关的机构，从单位层次上进行有效地进行数字化管理。内部控制系统与数字化管理是相互推进的，所以要把系统升级作为一件重要的工作。

3.2加强人才培养，实现人才融合互补

在人力资源的配置上，要从培养和引进人员，加强数字化功能等角度来考虑。首先，在实施数字技术的初始阶段，各部门应当通过开展示范教学来提升员工对数字技术的认识。其次，即使人力资源配置存在难度，在经费充足的情况下，也可以聘请专业组织协助，以推动数字经营的顺畅进行。最后，加强数字系统自身的功能，改善工作人员的专业性与先进程度，可以从两个角度进行努力：一是改善系统的功能，以满足各部门多职位对专业人才的需求。利用数字技术，可以针对工作人员的具体情况，设计出具有更强针对性的系统，降低对人才的专业性或技术性的要求。比如，未经过审批就入账的审计问题，过去的固定资产管理方式，要求工作人员按照有关的流程和标准，不停地对固定资产进行检查，并将其上传到系统中，在手工审核完成之后，才能入账，这就存在着工作人员审核不清、验收不明、把关不严等问题。为提高行政事业单位对固定资产的控制水平，对行政事业单位的人才培养至关重要。

3.3制定转型目标，积极积累技术经验

对转型目标的细化和确定，要考虑到各种影响因素，行政事业单位应以固定资产管理情况或综合评价指标为依据，将整体目标进行分解，以所有业务内容、重要环节为依据，制定具体可靠的提升方案。要做到这一点，就必须把转型目标与实际工作存在的问题联系起来，要把转型目标和服务绩效有机地结合起来，要与各个相关部门紧密配合。起初，数字化管理目标和转型理念源于企业转型，所以，企业应用数字化技术的主要特征就是各个独立的信息系统相互关联，只有这样，才能促进业务的成功转型，为企业的决策制定提供更多地帮助。在行政事业单位中进行这一目标的渗透，有助于提高数字管理的效能。通过对行政事业单位内部治理工作的固化和整合，提高了单位内部治理工作的效率，加速了单位内部治理效率的提高。转型技术和工作经验可以借鉴其他行业，从而达到固定资产管理更完善，使用效能更高效的目的。但是，必须将这种技术应用到特定区域中，通过大数据技术，可以获得每个单位对资产的需求，从而对资产的闲置状况进行全面的了解。

3.4结合户籍管理，加强数字化技术应用

居民身份证是居民身份的凭证，是居民身份的象征。对于资产，可以制作独一无二的资产卡，作为其重要的识别标志与“户口”，将卡编号录入资料库，便于工作人员查询与核实，只需输入关键字与编号，即可获得该资产的基础资料，知道该资产的具体位置与支出情况。以条形码、二维码为载体，通过平板、计算机等移动设备对终端进行扫描，便能随时了解固定资产的详细状况，明确相关部门的实际需求，实现立体化、系统化、动态化管理。最重要的是，能有效地防止工作中的粗心大意，减少员工的工作负担，还能强化对固定资产的管理，达到一箭双雕的效果。所以，应该将数字化技术与固定资产管理相结合，便于工作人员对固定资产的信息和数据进行掌控，保证资产具有较高的安全性，促进行政事业单位的稳定发展。

结语

总结来说，伴随着我国行政事业单位的持续改革，对固定资产管理工作的要求也在持续提升，对单位进行固定资产管理的要求也在持续提升，同时，我国对单位财务信息的透明度也在不断提升。然而，由于长期以来，我国的行政事业单位对固定资产的管理过程还不完善，管理机制还存在着一些问题，从而造成了一些单位在对固定资产进行管理时，出现了管理效率低下、重复购买等一系列问题。在此基础上，本文提出了以政府为中心的一系列政策建议。

参考文献：

[1]丁建贞.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].中国乡镇企业会计,2019(12):170-171.

[2]刘莉.事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计,2019(12):175-176.

[3]孙丽容.科研事业单位固定资产管理存在的问题与对策研究[J].中国乡镇企业会计,2019(12):177-178.

[4]张春梅.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].纳税,2019,13(34):237-238.

[5]鲁学研.事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].纳税,2019,13(34):271.