工程招标中的招标文件编制与招标策略研究

工程招标中的招标文件编制与招标策略研究

王琴

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摘要：招投标工作是项目开发建设过程中非常重要的一项工作，招标文件的编制质量对工程造价控制成效也具有直接的影响，所以我们必须要对招标稳健编制工作引起足够的重视。本文就相关内容进行简要分析。

关键词：招标文件；编制；工程造价；影响

1招标文件编制对工程造价的影响

招标文件的编制是否准确对投标人的资金支出具有直接的影响，所以一定要将招标价格控制在预先设定好的预算范围之内，避免恶意抬高造价现象的出现。招标人通过仔细分析招标文件，从众多投标单位当中挑选出最为合适的一个，进一步确定交易资金。在此过程中工程造价结构会对企业的竞争能力产生较大的影响，只有保证对各项资源的科学合理利用才能有效控制成本的支出，不断提高企业自身竞争力[1]。除此之外，投标单位还要将成本支出控制在预期范围内，否则会对工程总造价带来一定的影响。可见招标文件编制对工程预期价格具有决定性作用，所以应该通过对工程造价结构的分析研究，实现对造价的有效管控，降低企业造价风险的发生几率。

2招投标中工程造价控制存在的问题

2.1 招投标相关技术文件质量问题

目前很多房产开发项目中，建设周期一般都着随土地拍卖的同时便确定，如土地出让后六个月开工、三年竣工，对于建设单位特别是国有企业而言，在招投标法律法规以及资金回笼等条件要求下，前期招标准备阶段时间紧，导致施工图纸没有完全确定的情况下便开始招标。

2.2 招标文件制作水平不高

目前阶段，虽然地方政府在规范招标文件范本上已经日趋成熟，但不乏建设单位在招投标活动中对于招标文件的制作质量保障不够重视，致使由于招标文件制作不精细所引起的索赔事件层出不穷[2]。例如：①文件内容不规范，招标范围描述不够清晰、施工要求表述不明；文件制度措辞不严谨，极易令人产生歧义。②各项施工项目造价表示不明确，致使后续施工中出现价格哄抬问题。上述问题的出现，追根溯源能够发现，均是由于建设单位招标文件制作水平不高所引起，此类问题亟待解决。

2.3 恶意竞标事件频发

在招投标过程中，建设单位对于竞标方的审核力度不够，导致部分竞标方恶意利用降价手段提升中标概率，从而导致良好的招投标市场秩序被破坏。对于此类竞标方，虽然其能够在一定程度上提升竞标概率，但是在竞标后其往往无法保障施工质量，且会运用价格低廉、质量伪劣的材料推进施工，借此压低施工成本增加自身效益。对于此类情况，作为招标人的建设单位却并未加以甄别，对于企业的竞标资质也并未进行现场考察工作，最终放任市场中此类恶意竞标事件频发。

3招投标中的工程造价控制策略

3.1 做好现场勘查，提升招标图纸质量

建设单位在进行招投标阶段的工程造价控制时，首先需要针对招标图纸的内容以及涉猎范围进行详细审查，从宏观角度上对整个项目形成基础印象，并了解工程大概施工情况。其次，需要针对工程中可能会出现的各类难点或是重点展开详细了解，期间目标可集中在施工现场的地质情况、项目施工材料或是工程作业技术等方面[3]。某项目地处漳州龙海市，现场地质条件复杂、地质结构起伏变化较大，现场存在大量的抛石，常规地质勘察报告无法完全体现地质情况，在招标过程工程造价控制时，建设单位预估到该工程在桩基施工过程中可能会出现桩偏位、断桩、超送桩等情况。因此在招标控制价中综合考虑了这一因素，并将相关费用计入相关综合单价中。最后，招投标工作人员需要针对工程图纸中部分标注不清晰和细节传达不明确的地方与竞标方进行再次沟通和了解，同时还需做好与图纸设计工作人员之间的良好沟通工作，借此实现在招投标阶段将施工图纸中存在的问题一次性解决，避免后续施工中出现施工图纸问题，影响施工质量和工程效益。

3.2合理编制招投标文件

在项目招标活动中，招标文件属于一类纲领性文件，在招投标活动开展的全过程中，其均充分占据主导地位。与此认知基础上，想要确保招投标过程的造价控制质量，就必须做好招投标文件的编制工作。在具体的编制过程中，应该从以下几方面着手展开：①确保工程造价相关联各类成本造价数据的基础上，应该依据项目的工程量清单分项做好相应的造价控制工作，有效将招投标中可能会出现的造价漏洞找出，避免损害甲方利益[4]。②针对文件中可预见性的工程量清单分外项进行控制时，需在文件中针对其进行更为详细的标明或注释。③当部分需要添加于工程量清单之外的单项工程量，如果此类项目添加所涉及的设计变更较大，必须针对添加的内容进行合同相关内容的随之调整，避免后续施工中产生合同纠纷。④当工程中部分材料或是施工设备与市场价格差距较大时，必须在招投标文件中针对此类情况标注更为详细的参数指标，并于竞标方围绕价格的上限设定进行协商后制定。例如，某招投标活动中，建设单位在进行招标文件编制时，明确标示出了对于施工水泥的各项参数，但是在实际的施工过程中，项目承建方却并未按照文件标准采购材料，而是选用强度更低的水泥，对此建设单位决定禁止此类水泥进入施工现场，并要求施工方重新采购水泥材料，且建设单位不会承担重新材料采购的资金支出，此项材料审核工作的开展，进一步保障了建设单位的工程造价控制成效。

3.3 合理编制工程量清单和招标控制价

①着力开发企业造价指标软件。该企业与当地造价软件编制单位合作，结合企业以往较为成熟的商品房开发项目，在编制工程量清单及招标控制价时便能形成工程的含量指标及价格指标。对工程造价影响较大的钢筋、混凝土以及其他都能较快地得到检查。为此，对标工作质量得到了很大地提升。②采用两编一审进行造价咨询，即选择两家咨询公司，一家进行编制另一家既进行编制又进行审核，从而保证整理的成果质量。③从主要材料的选用及价格确定方面进行有效控制。某项目在招标过程中，由于建设单位是市属国有企业，使用国有资金进行招标必须进行公开招标，该项目的精装修工程材料用量大、材料种类多，招标控制价中价格确定难，集采价及甲供材、甲指乙供材等方式在该招标过程中实施都存在困难。最后建设单位通过产品调研、确定多种材料品牌并收集各产品材料样品及价格作为确定最终招标控制价的依据。以避免投标人中标后以材料买不到或缺货、价格低等理由扯皮。

3.4 做好招投标工作人员培训工作

建设单位在开展招投标活动之前，应该积极组织参与到本次活动中的相关人员进行技能培训，借此优化工作人员整体的招投标实践能力及工作开展水平。期间，作为招投标活动管理人员自身，也需要严格执行造价监督管控工作，提前针对所有招投标涉及到的相关资料内容进行查阅和掌握，从而在招投标期间能够利用对造价控制的需求以及特征的了解，第一时间发现招投标期间出现的问题，从源头上控制造价，节省建设工程成本支出。

结束语

总而言之，想要进一步提升项目开发建设的成本控制价，提高企业经济效益，不仅需要做好招投标阶段的各类文件编制工作，同时还需围绕编制的文件内容执行相应的现场勘查工作，确保文件编制的真实性，从根源上提升招投标工作开展水平，最终为整个工程项目的工程造价质量优化奠定基础。

参考文献

[1]何法君.进一步规范招标控制价编制与管理的探讨[J].招标采购管理，2018(02):50-52.

[2]钮丽娟.工程造价影响因素及控制造价的措施分析[J].住宅与房地产，2018(05):36.

[3]杜梅妃.开展建设工程造价内审应把握的几个重点[N].中国审计报，2017-09-27(008).

[4]李伟.建设工程造价咨询招标投标研究[J].中国标准化，2017(18):139-140.