土地规划管理与城乡规划的关系探讨

土地规划管理与城乡规划的关系探讨

蔡飞

中冶武勘工程技术有限公司，湖北武汉430080

摘要：经济的快速发展推动了各个行业的繁荣，相应的城乡建设也在有序地推进，其中涉及的土地资源管理成为当前相关管理单位重点关注的一项工作。当前全社会对人居环境有着更多的关注，为此相应的规划设计就应确保科学合理，对土地资源进行高效管理，以推进高质量的工程建设。基于此，文章首先分析了土地规划管理与城乡规划的关系，然后对基于城乡规划建设的土地资源管理策略进行了研究，以供参考。

关键词：土地规划；城乡规划；关系分析

1城乡规划建设土地资源管理的意义

就经济层面来看，城乡规划建设土地资源管理环节应密切关注传统农业向非农业活动的合理转化，其中涉及的是一个比较复杂的过程，需要做好精细的规划。当前在城市化进程不断加快的条件下，地方经济获得了飞速的发展。而在推进城乡资源配置的过程中，应做好各个方面的基础性保障，以协调推进城乡的发展，从而为城市建设和乡村振兴等项目的有序推进提供强有力的支持。我国的国土面积虽位居世界前三，但因有着庞大的人口，人均能够利用的耕地资源极少，资源分配面临着极为严峻的形势，特别是在推进城市化建设的过程中。因此应做好科学的谋划和设计，从而推进高效的可持续发展。

2地规划管理与城乡规划实施之间的关系

2.1将土地管理作为基石，促进城乡规划的科学发展

村镇建设项目中运用增减衔接政策可以使得用地规划工作得到进一步开展，有利于调整城乡结构，完善城乡经济发展建设。在城乡建设的工作中，使用这种增加挂钩法可以让农村土地的利用率得到有效地增加，实现农民生活居住环境由分散向集中的转变，优化城乡分布，在保障正常耕地的同时使得城乡发展矛盾得到一定的缓解。根据当地实际情况下，在不破坏耕地的前提下，调整土地利用和产业发展方向，确保农村劳动力可以合理转移，加强城乡规划实施工作的有效性。

2.2开阔土地规划深度，使规划与实施间得到联结

一些设计出来的土地规划方案，其方案存在不完善、不科学的问题，影响城乡规划发展，引发城乡建设和土地储备的战略性问题和不足，甚至导致基础设施不完善、城市功能降低、城市生态引起了系统性的损伤。要想土地规划得到合理性的开展，就需要完善的政治制度、详细的内容和明确的工作计划，以确保城乡规划得到有效的实施。不过在当今这种信息化时代，合理的土地规划还要利用现代信息管理手段，以提高土地规划的应用效益，节约资源，降低投入成本。政府以及社会在土地规划的定位以及评估方面需要不断加强，使用较为先进科学的概念进一步协调土地规划和城乡规划的关系。

2.3土地规划管理和城乡规划相辅相成

在实际运行过程中，土地规划管理和城乡规划之间不是分离的，而是一体化发展的。建设用地的利用与区域经济发展密切相关，因此，必须使土地管理与城乡规划相协调。随着中国经济增长趋缓，中央政府和地方政府增加了对土地规划的管理和对城乡规划的介入力度，如何应对两者之间的矛盾变得更加重要。以实际管理情况看，不恰当的关系调整引发了很多问题，对土地资源的可持续利用产生了负面影响。上级政府部门统一管辖新的土地使用和将来的土地使用审批，相应的流程以及程序直接关系到城市规划的科学性，也直接影响到土地规划分配指数的完善程度。因此，要重视土地规划管理和城乡规划在实施工作中的协调发展，将两者的矛盾处理好，促进城乡建设的持续发展。

3基于城乡规划建设的土地资源管理策略研究

3.1完善土地结构，增强土地资源利用率

城乡规划建设工作首先要做好土地管理，在土地管理上要完善土地的结构，提升土地资源的利用率。针对当前许多地区在土地资源管理上出现的土地结构不均衡等相关的问题，管理人员可以采用优化的手段来促进土地结构的完善，保证不同类型的土地资源得到有效地维护和管理，促进地区土地资源的有序发展。在土地结构的管理以及土地规划方面常常出现耕地资源被占用的问题，为此相关部门要严格按照法律法规的要求，规范土地的使用，把握耕地红线，防止滥用耕地的行为，提升森林资源的覆盖率。部分地区为了促进城市的发展，在建筑用地的审批上存在不严格的情况，相关部门要加强监督管理，无论任何类型的用地都需要做好审批与管理工作，要提前进行规划，按照城乡发展建设规划的编制来合理使用土地资源，从而确保土地资源得到高效的利用。城乡规划建设工作应做好科学的编制和管理，满足相关规定和要求。

3.2做好城乡规划的编制工作，提高科学性与合理性

城乡规划编制工作需要先于城乡建设发展，而且需要统筹城乡发展和土地管理的需要，为城乡规划建设提供必要的指导。在城乡建设项目的选址、建设用地、建设工程、乡镇建设的行政审批以及许可方面，应颁发选址的意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证等，以此作为法律凭证等加强城乡的规划管理，严格按照城乡规划管理制度的内容来做好编制的工作。在城乡规划编制方面，有关部门要加强建设项目的批准与核准，用划拨的方式来约束土地的使用权，并且要向相关的部门申请选址的意见书，以确保选址的合理性和科学性。此外，在城乡规划建设的编制方面，要做好建设用地的规划管理工作。目前我国城乡建设项目用地需要由相关部门批准、核准和备案才能使用。建设单位要先提出规划许可申请、颁发建设用地规划许可证，以出让的方式获得国有土地使用权。当前土地储备结构在土地的管理方面应做好土地的规划设计工作，严格按照国家的土地法来进行土地管理。例如在规划条件的制定上要对土地使用的性质、建筑的密度、绿化率等进行统计和控制，相关指标一旦确定不能随意更改，要维护大众的利益和权利，一旦需要变更则要由相关部门进行审批，确保过程是合法合规的。

3.3完善城乡建设土地管理制度以及监理机构

当前我国社会的快速发展，越来越注重缩小城乡发展的差距，城乡规划管理应构建完善的监理机构，着力于提高土地资源的利用率。土地资源的规划管理应贯彻落实高质量、高效率的管理原则，规范管理土地的使用情况，建立健全土地管理的监理机构，确保土地资源的潜能得到最大限度地开发。在土地资源的管理方面，我国应加强对城乡建设项目投资人的监督和管理，避免违法使用土地的情况，严厉打击违法使用土地的行为。为了有效避免违法占地和违法使用土地的情况，可以通过广播、电视、网络等新闻媒体加强宣传，增加社会对土地资源的重视程度，降低对土地资源带来的环境污染问题。相关部门还应完善土地管理以及监管制度，依据法规来约束土地管理行为。政府部门还应完善投资的主体行为，构建多元化的投资结构，从而确保土地资源管理的有效性，发挥土地资源最大的价值。

结语

综上所述，处在城市化进程不断加快的时代，相关的管理部门务必要加强各类土地资源的管理和使用，以使其能够在城市和乡村等的建设中发挥出应有的价值和作用。土地利用与城市规划之间有着极为密切的关系，因此相关的管理人员应做好具体推进过程中的关系协调，充分地做好人才队伍和管理机构以及现实性开发等各个方面的建设和布置，以推进高效的资源管理。另外，还应基于时代发展的需求深层次地推进现有管理机制的优化调整，不断地提升相关工作人员的专业素质，从而为我国城乡规划设计以及后续的多个领域建设提供强有力的支持，以推进新时期的经济建设。

参考文献：

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