农村供水工程运行管理机制与措施探究

农村供水工程运行管理机制与措施探究

彭德君

江苏水务投资有限公司   江苏省南京市  210003

摘要：我国农村人口多，其饮用水安全直接影响人民健康，而供水工程是水利工程重要组成部分。

关键词：农村供水工程；运行管理；现状；策略

饮用水安全是农村建设发展关键问题，长期以来，随着国家高度重视饮用水工程，完善了供水工程基础设施。但供水工程是一项长期的战略性工程，为提高饮用水质量和确保人民生活质量，有关部门应根据实际情况逐步调整供水工程管理方法，以便形成完善的供水工程管理体系。

一、农村供水工程运行管理现状

1、管理人员不足且素质低。目前，我国大多农村地区供水工程管理意识弱，管理问题未得到解决，其原因是工作人员不足和供水工程管理不善，管理缺乏专业人员指导，常由村干部或村民管理。另外，大多人员缺乏责任感，文化水平低，未经专业培训，从而缺乏供水工程安全意识。

2、运行管理困难。农村不同于城市，村民分布松散，使供水工程变得困难。在供水中，由于农村人口分散，供水难以均衡，在一些地区人口很少，使管理更加困难，供水水价甚至比成本价低，随着时间推移，工程不得不停止供水，在一些地区由于人口密度高，需要大量的水，供水工程涉及到更大地区，不利于管理。

3、缺乏运行管理经费。国家将为供水工程提供适当财政补贴，仅为其管理提供少量维修资金，这将使管理成本难以实现，不能促进整个工程效益。此外，由于传统思想观念，村民无法理解水的商业性质，并且供水工程建设需大量资金支持，水价是根据工程成本得出，定价不规范，村民不愿支付水费，账目模糊，资金储蓄不足，维护成本不足，供水工程资金链难以跟上，无法正常运作，阻碍了供水工程效益的提高。农村项目在各村民家中设供水装备，但因缺乏维护意识，村民开始抗拒自来水，愿意应用传统水井或天然水，导致用户减少，这对供水系统十分不利。

4、缺乏全面的运行管理机制。我国的一些项目产权落实不到位，阻碍了其运营管理；大多项目通常只能被视为基本工作，因产权模糊、缺乏管理制度与运行机制等。当前，农村饮用水安全投入集中在基础设施建设项目,而较少关注运营运营、维修养护等。城市供水由地方政府提供的财政补贴，但农村供水财政补贴少，迫切需改善项目运营管理。城市、农村供水在建设及运营管理间存在巨大差距，在无工程补贴时，农村供水运行维护有较大提升空间。

二、农村供水工程运行管理策略

1、积极推进供水系统标准化建设。农村供水系统建设和规划影响农民的生活质量，以及现代化和城镇化建设。①强调供水系统管理可扩大内需、加强农村基础设施规划和促进农村经济发展，带动建材、机电设备、管材的供应，促进全面经济发展，推动乡办及村办企业经济发展。②随着经济的发展，大多农民对用水有更高要求，希望改善传统水井及天然水取水方式，以寻找更现代化供水方式，所以高度重视饮用水安全。③加强供水管理体系建设是新农村建设必要条件，需注意农村供水量和水质控制间的均衡，解决农村供水安全问题，为城镇化发展奠定坚实基础。

2、强化供水系统运行设备管理。①建立专项管理制度。因农村供水工程建设由当地政府资助，有一定公益性，是民生工程，所以村民需积极参与供水工程的管理，在有关政策支持下，经政府部门批准，设专项资金，并严格管理，以维护供水设备。②制定科学的检修养护计划。供水系统由引水管、给水管道、配水设备等组成，管理者应定期检查维护设施，防患于未然，保证正常用水。③加大宣传农村供水系统保护必要性，提高农民对保护系统和安全用水重要性的认识，但一些村民仍认为，管理保护供水系统与他们无关，忽视了供水设备(如水龙头、水表)的保护。所以为提高农村供水系统管理效率，相关部门需增加设备的宣传保护，提高对系统保护的意识，并发挥其对保护系统的主观能动性。

3、制定合理水价，强化水质检测。①合理水价能促进农村供水系统可持续发展。供水在供水项目上投入了大量资金，用水需有偿使用，但农村地区生活经济条件差，水价高会增加其负担。②科学定价能保证供水系统正常运作和现代化。提高市场对运作的认识，将供水项目视为一个产业，严格遵守市场经济规律，完善水费支付制度，加强设备折旧管理，为正常供水奠定良好基础。③加强水质的监测，保证用水安全。定期检测、治理水质，按管理标准严格消毒，建立可靠的收集及记录体系来监测水质数据，并由专人负责监测供水区，保证水源安全。

4、加大资金支持力度。①不断推进提质改造。多渠道筹集资金，对供水工程提质改造，建设智慧水务平台，逐步实施大规模供水工程、从现有单一水源、城乡供水一体化工程，使农村供水资源规模化、规模信息化、养护常态化。②保证运行费用。强化水费收缴和使用管理，以确保供水工程水费收缴更规范，实现财政补贴，提取维修养护资金。③增加运营收入。在保证人们生活用水情况下，运管部门继续扩大供水范围，利用部分“剩余”供水量，供给非生活用水，如养殖、灌溉等，加大水费收入。

5、改进供水运行管理机制，加强配套体系。提高农村集中供水厂管理水平，引入专业化管理、社会化服务，满足可持续利用及健康发展需要，最大化农村集中供水厂的经济、社会效益。依据农村地区的地理条件，制定集中供水管理方法，规范集中供水管理模式、制度、水价、财政管理等。地方政府应积极监督供水单位的建设，加快改善供水规章制度，增加投资，建设一个高标准、高质量的水质控制中心，聘请专业人员制定水质监测管理方案，严格控制有关标准与可持续发展，特别注意提高单位供水安全，促进水质标准化，提高人民满意度。另外，政府还需提高相关人员专业水平，定期安排相关培训课程，包括邀请专家讲解及小组成员讨论交流，并努力提高部门和人员管理水平，确保供水工程的长期有效发展。

6、减少农村地区水污染。由于农村村民环保意识弱，缺乏监督机制，村民将用过化肥袋和农药瓶子直接扔到空地或附近河流，造成严重环境和水污染。减少水污染已成为改善农村水质的重要条件。措施包括：①提高村民环保意识，组织有关水污染的专家讲座，传播有关水污染的信息，最重要的是，教脛村民如何处理用过的农药瓶或化肥袋，减少地表水资源污染；②建立惩罚体系，惩罚随意丢弃垃圾村民，提高其环保及水资源意识，经减少地下水和地表水污染，改善供水工程的水质。

参考文献：

[1]黄建军.农村供水工程运行管理机制与措施探究[J].中国设备工程，2022(02):82-83.